Lu pour vous : Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique de la Tunisie à l’horizon 2050

5.4. Approches méthodologiques et hypothèses accompagnant et gestion durable des forêts et parcours_____________________________________________ 125 le développement de la SNBC_____________________________________________________________ 51 7.3.2. Interventions thématiques ciblées____________________________________________________ 127 5.4.1. Secteur de l’énergie__________________________________________________________________ 51 5.4.2. Procédés industriels__________________________________________________________________ 52 7.3.3. La Valorisation des synergies entre les trois conventions 5.4.3. Secteur de l’AFAT____________________________________________________________________ 53 5.4.4. Secteur des déchets__________________________________________________________________ 54 climat-biodiversité et désertification__________________________________________________ 129

5.5. Le scénario ligne de base (BaU)___________________________________________________________ 57 7.4. Interdépendances dans les domaines de l’énergie et de l’eau___________________________ 129 5.5.1. Résultats agrégés à l’échelle nationale________________________________________________ 57 5.5.2. Secteur de l’énergie__________________________________________________________________ 58 7.5. Cas des villes durables, résilientes et neutres en carbone_______________________________ 130 5.5.3. Secteur des procédés industriels______________________________________________________ 59 5.5.4. Secteur de l’AFAT____________________________________________________________________ 59 8. Aspects transversaux et conditions de mise en oeuvre de la SNBC&RCC____________________ 132 5.5.5. Secteur des déchets__________________________________________________________________ 60 8.1. Introduction_______________________________________________________________________________ 132 5.6. Scénario de neutralité carbone à l’horizon 2050___________________________________________ 61 5.6.1. Résultat national agrégé de neutralité carbone 2050___________________________________ 61 8.2. Gouvernance______________________________________________________________________________ 132 5.6.2. Secteur de l’énergie__________________________________________________________________ 67 5.6.3. Procédés industriels__________________________________________________________________ 71 8.2.1. Ancrage politique et dispositions réglementaires______________________________________ 132 5.6.4. Secteur de l’AFAT____________________________________________________________________ 72 5.6.5. Secteur des déchets__________________________________________________________________ 75 8.2.2. Arrangements institutionnels, responsabilités et gouvernance_________________________ 133

6. Stratégie Nationale de Résilience au Changement Climatique à 2050 (SNRCC)_______________ 80 8.3. Mobilisation des ressources financières_________________________________________________ 134 6.1. Projections climatiques en Tunisie à l’horizon 2050_______________________________________ 80 8.4. Suivi, évaluation et mise à jour de la SNBC&RCC________________________________________ 137 6.1.1. Choix des scénarios RCP_____________________________________________________________ 80 6.1.2. Bases de données de projections de CC disponibles__________________________________ 81 8.4.1. Suivi et évaluation de la SNBC&RCC________________________________________________ 137 6.1.3. Evolution future de la température____________________________________________________ 81 6.1.4. Evolution future des précipitations_____________________________________________________ 82 8.4.2. Révision de la SNBC&RCC__________________________________________________________ 138 6.1.5. Evolution des extrêmes climatiques___________________________________________________ 83 6.1.6. Elévation du niveau de la mer_________________________________________________________ 84 8.5. La recherche, l’innovation technologique________________________________________________ 139 6.1.7. Synthèse_____________________________________________________________________________ 84 8.5.1. Développement en masse du renouvelable___________________________________________ 139 6.2. Scénario de vulnérabilité à 2050 (BaU)____________________________________________________ 84 6.2.1. Approche méthodologique____________________________________________________________ 84 8.5.2. Développement des filières de l’hydrogène___________________________________________ 139 6.2.2. Synthèse du scénario de vulnérabilité : arbres à problèmes____________________________ 85 8.5.3. Développement des meilleures technologies 6.3. Scénario de résilience aux changements climatiques_____________________________________ 92 6.3.1. Déclinaisons sectorielles______________________________________________________________ 92 et pratiques énergétiques pour le secteur du bâtiment________________________________ 140 6.3.2. Déclinaison transversale_____________________________________________________________ 113 8.5.4. Développement de partenariats dans le domaine de la mobilité durable_______________ 140

8.5.5. S’inscrire dans les grandes mutations mondiales en matière de modes de travail_________ 140

8.5.6. Nouer des partenariats internationaux de recherches sur la séquestration

du carbone par les écosystèmes arborés et par les sols______________________________ 140

8.5.7. S’intégrer dans les grandes recherches visant la transition

bas-carbone du secteur de l’élevage_________________________________________________ 140

8.5.8. Positionnement international sur les créneaux technologiques

de captation-stockage du CO2 (CCS),_______________________________________________ 141

8.5.9. Consolidation de l’utilisation de l’information météorologique / climatique______________ 141

8.5.10.Valoriser les acquis réalisés sur la période 2021-2030 afin de changer de

paradigme dans l’optique d’un scénario d’adaptation transformationnelle______________ 141

8.5.11. Valorisation des eaux vertes_________________________________________________________ 141

8.5.12.Programme de mise à niveau des établissements touristiques

basé sur l’innovation et la durabilité__________________________________________________ 141

8.6. Nécessaires déclinaisons locales de la SNBC&RCC_____________________________________ 141

8.7. Le renforcement des capacités___________________________________________________________ 142 6 7

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8.8. La prise en compte des questions du genre, des jeunes et des groupes vulnérables_______ 142 LISTE DES TABLEAUX

8.8.1. Renforcer l’Unité Genre et Inclusion sociale (GIS)-CC de moyens humains

et financiers_________________________________________________________________________ 144

8.8.2. Désigner des défenseurs de l’égalité de genre et inclusion sociale

dans la mise en oeuvre des mesures sectorielles climatiques_________________________ 144

8.8.3. Renforcer les compétences relatives à la problématique Tableau 1 Trajectoires des émissions nationales et sectorielles de GES de la Tunisie sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)___________________________ 20 de l’intégration genre dans la stratégie_______________________________________________ 144 Tableau 2 Reconstitution des émissions du secteur des procédés sur la période 2010-2020______ 22 Tableau 3 Reconstitution approximative des émissions du secteur AFAT sur la période 2013-2020____ 23 8.8.4. Intégrer la dimension genre-CC dans les plans annuels Tableau 4 Reconstitution approximative des émissions du secteur des déchets sur la période 2013-2020________________________________________________ 23 de performances (PAP) des secteurs_________________________________________________ 145 Tableau 5 Résultats des trois premiers rounds d’autorisation pour la production indépendante d’électricité à partir du PV (Source : MIPME)_________ 34 8.8.5. Mise en place d’un système de suivi axé sur les résultats Tableau 6 Apports énergétiques de l’efficacité énergétique (EE) et des énergies renouvelables (ER) en ktep___________________________________________ 35 de la stratégie sensible au genre_____________________________________________________ 145 Tableau 7 Impacts GES des actions d’EE et d’EnR______________________________________________ 36 Tableau 8 Réductions des émissions de GES par le scénario BaC et pour trois années charnières et cumulées entre 2021 et 2050_______________________ 64 Tableau 9 Réductions des émissions de GES cumulées par le scénario BaC_____________________ 65 Tableau 10 Synthèse et points saillants essentiels des objectifs et résultats de la composante transition bas-carbone de la stratégie___________________ 66 Tableau 11 Impacts énergétiques du scénario BaC dans le secteur de l’énergie___________________ 68 Tableau 12 Impact GES net cumulé découlant du scénario bas carbone du secteur AFAT (MtéCO2)___________________________________________________________ 75 Tableau 13 Synthèse des évolutions futures des indices extrêmes climatiques en Tunisie__________ 83 Tableau 14 Simulation des besoins de financement de la résilience au CC (approche top-down) (en millions USD durant la période 2021-2050)___________ 136 8 9

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LISTE DES FIGURES

Figure 1 Carte des étages bioclimatiques______________________________________________________ 17 Figure 30 Emissions de GES du secteur de l’énergie selon le scénario BaU _____________________ 58 Figure 2 Trajectoire de la croissance du PIB à prix constants enregistrée Figure 31 Evolution de l’intensité carbone selon le scénario BaU_________________________________ 59 sur la période 2011-2020______________________________________________________________ 19 Figure 32 Trajectoire BaU des émissions de GES du secteur des procédés industriels d’ici 2050_____ 59 Figure 3 Evolution du PIB de la Tunisie sur la période 2010-2020 Figure 33 Trajectoires BaU des émissions brutes et des absorptions du secteur AFAT____________ 60 (PIB exprimé en millions de Dinars à prix constants 2010)_____________________________ 19 Figure 34 Trajectoire de réception des déchets solides Figure 4 Cartes représentant le taux de pauvreté (à gauche) par des décharges contrôlées à l’horizon 2050________________________________________ 60 et le nombre de personnes pauvres (à droite) sur la période 2014-2015________________ 20 Figure 35 Trajectoire BaU des émissions de GES du secteur des déchets solides d’ici 2050______ 60 Figure 5 Répartition sectorielle des émissions brutes en 2010__________________________________ 20 Figure 36 Trajectoire de traitement des eaux usées (EU) selon le BaU d’ici 2050_________________ 61 Figure 6 Répartition sectorielle des émissions brutes en 2020__________________________________ 21 Figure 37 Trajectoire BaU des émissions de GES du secteur de l’assainissement d’ici 2050______ 61 Figure 7 Trajectoires des émissions de GES dues à l’énergie Figure 38 Trajectoires nationale et sectorielles des émissions/absorptions du scénario BaC______ 62 sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)_________________________________________________ 21 Figure 39 Evolution de l’intensité carbone selon le scénario BaC_________________________________ 62 Figure 8 Trajectoires des émissions de GES dues aux procédés Figure 40 Trajectoires comparées des émissions nettes nationales entre les deux scénarios_____ 63 sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)_________________________________________________ 21 Figure 41 Trajectoires croisées de l’intensité carbone du BaU et du BaC_________________________ 64 Figure 9 Trajectoires des émissions/absorptions nettes de l’AFAT Figure 42 Répartition sectorielle des Impacts GES cumulés de le SNBC sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)_________________________________________________ 21 sur la période 2021-2050_____________________________________________________________ 65 Figure 10 Trajectoires des émissions dues aux déchets sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)____ 21 Figure 43 Répartition sectorielle des émissions brutes de GES sur la période 2021-2050 Figure 11 Potentiel estimé des ressources en eau eaux de surface, nappes phréatiques selon le scénario BaU________________________________________________________________ 65 et nappes profondes (Source : Revue nationale du secteur de l’eau 2015, MARHP 2016)___ 62 Figure 44 Intensité d’énergie finale selon le scénario BaC_______________________________________ 68 Figure 12 Evolution de l’intensité carbone nette en Tunisie (téCO2/1000 DT de PIB)______________ 30 Figure 45 Intensité d’énergie primaire selon le scénario BaC_____________________________________ 68 Figure 13 Evolution de l’intensité carbone de la Tunisie sur la période 2010-2020________________ 30 Figure 46 Parc des ER selon le scénario BaC___________________________________________________ 69 Figure 14 Evolution de l’intensité carbone de la Tunisie sur la période 2010-2020________________ 31 Figure 47 Part des ER dans le mix d’énergie primaire selon le scénario BaC_____________________ 69 Figure 15 Evolution de l’intensité carbone du secteur de l’énergie sur la période 2010-2020______ 31 Figure 48 Evolution de la part de l’électricité dans la consommation d’énergie finale Figure 16 Evolution de l’activité des CP et des investissements correspondants__________________ 32 selon le scénario BaC________________________________________________________________ 69 Figure 17 Puissance cumulée de cogénération installée sur la période 2010-2018 (MW)__________ 32 Figure 49 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur de l’énergie___________________________ 70 Figure 18 Evolution du marché du chauffe-eau solaire individuel en Tunisie de 2010 à 2018 Figure 50 Intensité carbone selon le scénario BaC_______________________________________________ 70 (Source: ANME)______________________________________________________________________ 32 Figure 51 Evolution des réductions annuelles d’émissions sur la période 2021-2050______________ 70 Figure 19 Evolution cumulée de la capacité installée dans le cadre de l’autoproduction BT Figure 52 Répartition des réductions cumulées (2021-2050) des émissions de GES en Tunisie (Source : ANME)___________________________________________________________ 33 découlant de la mise en oeuvre du scénario bas-carbone dans le secteur de l’énergie______ 70 Figure 20 Evolution de la capacité éolienne installée en Tunisie (Source: STEG)_________________ 34 Figure 53 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur des procédés industriels______________ 71 Figure 21 Evolution de la production électrique éolienne en Tunisie (Source: STEG)______________ 35 Figure 54 Impacts GES du BaC du secteur des procédés industriels_____________________________ 72 Figure 22 Trajectoires des émissions de GES du secteur des procédés Figure 55 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur AFAT_________________________________ 73 selon la CDN de 2015 et la réalité constatée (MtéCO2)________________________________ 36 Figure 56 Trajectoires BaC des émissions brutes et des absorptions du secteur AFAT____________ 74 Figure 23 Trajectoires des émissions de GES du secteur AFAT selon la CDN de 2015 Figure 57 Tajectoires BaC des 4 principales sources d’émissions brutes du secteur de l’AFAT______ 74 et la réalité constatée (MtéCO2)______________________________________________________ 37 Figure 58 Trajectoires BaU et BaC du secteur de l’AFAT_________________________________________ 75 Figure 24 Proposition d’une vision stratégique nationale de « Résilience 2050 » Figure 59 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur Déchets______________________________ 76 (les axes sectoriels sont présentés en bleu et les axes transversaux en orange)________ 45 Figure 60 Trajectoire BaC des émissions de GES du secteur des déchets solides d’ici 2050 71 ______ 77 Figure 25 Scénario d’évolution de la population à l’horizon 2050 (Source : INS jusqu’en 2044)_____ 50 Figure 61 Trajectoires BaU et BaC du secteur des déchets solides_______________________________ 77 Figure 26 Structure prévisionnelle de la valeur ajoutée par secteur à l’horizon 2050______________ 51 Figure 62 Trajectoire BaC des émissions de GES du secteur de l’assainissement d’ici 2050______ 78 Figure 27 Trajectoires d’évolution de la production d’eaux usées en Tunisie______________________ 56 Figure 63 Trajectoires BaU et BaC du secteur de l’assainissement_______________________________ 79 Figure 28 Trajectoires nationale et sectorielles des émissions/absorptions du scénario BaU______ 57 Figure 64 Variation de la moyenne annuelle des températures moyennes de surface (°C) Figure 29 Evolution de l’intensité carbone de la Tunisie à horizon 2050 selon le scénario BaU____ 58 à l’horizon 2050 et par rapport à la période de référence 1981-2010___________________ 81 Figure 65 Variation du cumul annuel de précipitations (mm) à l’horizon 2050 10 11

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par rapport à la période de référence 1981-2010.______________________________________ 82 ACRONYMES Figure 66 Arbre à problèmes, Secteur agricole__________________________________________________ 86 Figure 67 Arbre à problèmes, Pêche____________________________________________________________ 87 AFAT Agriculture, forêt et des autres utilisations des terres Figure 68 Arbre à problèmes, Ressources en eau_______________________________________________ 88 Figure 69 Arbre à problèmes, Frange littorale____________________________________________________ 89 AFD Agence Française de Développement Figure 70 Arbre à problèmes, Secteur de la santé_______________________________________________ 90 Figure 71 Arbre à problèmes, Secteur du tourisme______________________________________________ 91 ANPE Agence Nationale de Protection de l’Environnement Figure 72 Vision stratégique du secteur de l’agriculture et des écosystèmes et sa déclinaison en orientations stratégiques_________________________________________ 93 ANGED Agence Nationale de Gestion des Déchets Figure 73 Vision stratégique du secteur de la pêche et sa déclinaison en orientations stratégiques___________________________________________________________ 98 AP Accord de Paris Figure 74 Déclinaison de la vision stratégique du secteur des ressources en eau en orientations stratégiques__________________________________________________________ 101 APAL Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral Figure 75 Vision stratégique du secteur du littoral et sa déclinaison en orientations stratégiques______ 104 Figure 76 Vision stratégique du secteur de la santé et sa déclinaison APIA Agence de promotion des investissements agricoles en orientations stratégiques__________________________________________________________ 107 Figure 77 Vision stratégique du tourisme Tunisien______________________________________________ 110 BaC Scénario Bas-Carbone Figure 78 Objectifs du Fonds National d’Adaptation et de Résilience et leur intégration dans le paysage de la finance climat_______________________________ 135 BAD Banque Africaine de Développement

BaU Abréviation anglaise de Business-as-Usual ; vocable utilisé pour désigner le scénario de référence

BFPME Banque de Financement des Petites et Moyennes Entreprises

BM Banque Mondiale

CCNUCC Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques

CC Changement Climatique

CCS Carbon Capture and Storage

CDB Convention sur la diversité biologique

CDC Caisse des Dépôts et Consignations (Tunisie)

CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CDN Contribution Déterminée au niveau National

CG3C Comité sectoriel de gestion et de coordination sur les changements climatiques

CNEA CENTRE NATIONAL D’ETUDES AGRICOLES

CNDD La Commission Nationale pour le Développement Durable

CO2 Dioxyde de carbone

CRDA Commissariat Régional de Développement Agricole

DGACTA Direction Générale de l’Aménagement et de la Conservation des Terres Agricoles

DGF Direction Générale des Forêts

EE Efficacité énergétique

ER ou EnR Abréviations utilisées indistinctement pour les énergies renouvelables

ESG (Critères) Environnementaux, Sociaux et de Gouvernance

ETS Emission Trading System

FAO Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture

FOSDAP Fonds Spécial de Développement Agricole et la Pêche

FMC Fonds de mutualité pour l’indemnisation des dommages agricoles dus aux calamités naturelles

FVC Fonds Vert sur le Climat

GDA Groupements de développement agricole

GES Gaz à effet de serre

GIEC Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat

GWP Global Water Programme

IDH L’Indice de Développement Humain

IDG L’Indice de Développement de Genre

IIG L’Indice d’Inégalité de Genre

INGC Institut National des Grandes Cultures 12 13

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INM L’Institut National de la Météorologie AVANT-PROPOS INS L’Institut National des statistiques IRESA Institution de la Recherche et de l’Enseignement Supérieur Agricoles L’Accord de Paris (AP) vise à renforcer la riposte garantissant la croissance économique et le bien-être MALE Ministère des Affaires Locales et de l’Environnement (ancienne appellation de l’actuel ministère de mondiale face aux changements climatiques et général de la population du pays dans un contexte l’environnement) à leurs effets en engageant les pays à accélérer totalement inédit imposant une réactivité forte face MARHP Ministère en charge de l’agriculture, des ressources en eau et de la pêche la transition bas-carbone, dans le but de contenir aux risques climatiques et aux transformations MEATDD Ministère de l’Équipement, de l’Aménagement du Territoire et du Développement Durable la hausse de la température globale en l’an 2100 accélérées que cela induit, et ii) Imprimer des ODD Objectifs de développement durable nettement en dessous de 2 °C par rapport aux trajectoires GES conformes aux préconisations de OEP Office de l’Elevage et des Pâturages niveaux préindustriels, voire à la limiter à 1,5 °C. 1 l’Accord de Paris. OMM Organisation Météorologique Mondiale OMT L’Organisation mondiale du tourisme Afin de parvenir à cet objectif, l’Accord de Paris Pour cette raison, la Tunisie avait, dès le départ, ONAS Office National de l’Assainissement prévoit d’atteindre la neutralité carbone 2 au niveau opté pour la préparation d’une SNBC&RCC 3 ; sous ONAT Office National de l’Artisanat planétaire à partir de 2050. la forme d’une stratégie combinant transition bas- ONME Observatoire national des maladies nouvelles et émergentes carbone et résilience aux changements Climatiques. 4 ONTT Office national du tourisme tunisien L’Article 4.19 de l’AP invite toutes les parties à ONU Organization des Nations Unies préparer et soumettre une stratégie nationale bas- Les études relatives à la SNBC&RCC ont été PIB Produit Intérieur Brut carbone à long-terme (SNBC). Par ailleurs, l’article lancées en novembre 2021, sous la supervision PNA Le Plan National d’Adaptation 35 de la décision 1/CP.21 invite les Parties à « du ministère chargé de l’environnement et avec PNUD Programme des Nations unies pour le développement communiquer à la COP, leurs SNBC pour le milieu du le soutien financier de la GIZ. Ces études ont été PRG Potentiel de Réchauffement Global siècle (2050) et charge le Secrétariat de publier sur le réalisées sur la base de larges concertations avec PSE Paiements pour Services Environnementaux site Web de la CCNUCC les SNBC communiquées les principales parties-prenantes concernées par RCC Résilience aux Changements Climatiques par les Parties ». la problématique des changements climatiques en RGPH Recensement Général de la population et de l’habitat Tunisie, incluant les institutions publiques, la société SNBC Stratégie Nationale Bas-Carbone En préparant une SNBC&RCC, le défi d’un pays civile, le secteur privé, et les experts opérant dans SNRCC Stratégie Nationale de Résilience au Changement Climatique en développement comme la Tunisie consisterait à les différents domaines et secteurs de l’atténuation SONEDE Société Nationale d’Exploitation et de Distribution des eaux chercher les meilleurs moyens d’atteindre un double des GES et d’adaptation et de résilience face aux TCN Troisième Communication Nationale objectif ; i) adopter un modèle de développement effets des changements climatiques. UE Union européenne UGPO Unité de Gestion par Objectifs USD Dollar américain

1 Article 2 de l’Accord de Paris. 2 Equilibre entre les émissions anthropiques et les absorptions de gaz à effet de serre par des puits de carbone. 3 Stratégie nationale bas carbone et résiliente aux changements climatiques. 4 Cf. « Guide des lignes directrices pour la préparation de la stratégie nationale bas-carbone à long terme et résiliente aux Changements Climatiques ». Ministère chargé de l’Environnement/GIZ, 2018. 14 15

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INTRODUCTION le cadre de la CDN actualisée, et en l’accélérant La composante résilience de la stratégie s’inscrit après 2030. Elle sera possible moyennant l’existence dans une approche globale, prenant en compte En ratifiant l’Accord de Paris en 2016, la Tunisie s’est et intégrée afin de maximiser les synergies entre de facteurs favorables à trois niveaux déterminants : les évolutions, actuelles et futures, des secteurs engagée à formuler et communiquer à la CCNUCC sa atténuation et adaptation. le financement, le partenariat, et l’adoption rapide de vulnérables prioritaires, du climat et de la situation Stratégie Nationale de développement bas carbone l’innovation technologique (cf. section 5.2). socio-économique du pays. Elle fixe l’objectif à long construite sur le long terme. Par ailleurs, l’Accord de La trajectoire bas-carbone terme en matière d’adaptation de la Tunisie au CC Paris, dans son article 7, préconise l’établissement Lors de l’atelier de présentation de la SNBC&RCC ainsi que les principaux chantiers à conduire et les d’un objectif mondial en matière d’adaptation Des études prospectives ont été menées dans le de décembre 2021, l’objectif de Neutralité Carbone moyens à mobiliser pour y parvenir. consistant à renforcer les capacités d’adaptation et cadre des travaux de la SNBC2050. Elles ont permis en 2050 été plébiscité par tous les acteurs impliqués accroitre la résilience aux changements climatique, d’analyser les implications de l’objectif de limiter le dans les travaux de la composante transition bas- La composante résilience de la stratégie s’inscrit dans une optique de développement durable. réchauffement climatique pour chaque secteur de carbone de la stratégie. Ceci constitue un véritable dans une voie de développement durable, à travers l’économie tunisienne, en dessous de 2°C et même tournant et une réussite pour le pays, le propulsant la proposition d’un ensemble d’actions à mettre en A cet effet, la Tunisie a opté pour l’élaboration d’une de 1,5°C, comme convenu au niveau international. au sommet en termes d’innovation et d’engagement place et de mécanismes d’adaptation ayant pour Stratégie intégrant et combinant la composante en faveur de l’environnement et du climat. En effet, but d’impulser le changement. Celle-ci cherche transition bas-carbone, d’une part, et la résilience aux Travailler sur des trajectoires prospectives permet la neutralité carbone s’inscrit dans une dynamique également à garantir la compatibilité du modèle de changements climatiques d’autre part et en se fixant d’imaginer les horizons des possibles et des volontariste affichée par plusieurs pays lors de développement tunisien avec les nouvelles réalités un horizon précis : 2050 (SNBC&RCC 2050). Cette souhaitables, et présente une opportunité unique la 26ème Conférence des Parties (COP-26) qui climatiques. De la même manière que la composante stratégie a été élaborée sous l’égide du Ministère pour définir les indispensables changements pour s’est tenue à Glasgow en novembre 2021. La transition bas-carbone de la stratégie, elle est alignée chargé de l’Environnement avec le soutien de la GIZ. assurer à la fois la durabilité du développement, et SNBC&RCC 2050 a été pensée dans une optique de avec les Objectifs de Développement Durable s’inscrire dans les engagements pris vis-à-vis de la transformation de l’économie, et en se positionnant (ODD) et s’inscrit en cohérence avec la Contribution La SNBC&RCC est, tout d’abord, un exercice de CCNUC et de l’Accord de Paris. en leadership dans l’adoption des pratiques et Nationale Déterminée (CDN) actualisée en 2021. prospective, sur un sujet essentiel pour toute la technologies du futur dans l’esprit du Pacte de La composante résilience de la stratégie propose planète, mais crucial et surtout vital pour chaque Ces études ont servi de base afin de définir les Glasgow pour le Climat (PGC). un scénario et une vision de résilience, prenant le pays. La SNBC&RCC doit donc être considérée par ambitions de la composante transition bas-carbone contre-pied des vulnérabilités identifiées et visant à la Tunisie ­par tous les pays d’ailleurs- comme une de la stratégie. Ainsi, la stratégie s’appuie sur toutes Les objectifs à l’appui de la stratégie sont multiples renforcer les capacités d’adaptation à long-terme de opportunité pour soutenir la reprise de la croissance les options d’atténuation proposées par les différentes et concernent non seulement la diminution des la Tunisie. Une trajectoire est ainsi définie pour la économique, associée à un développement études conduites. Celles-ci ont ainsi permis de mettre émissions de GES dans tous les secteurs d’activité, période 2022-2050, basée sur des adaptations à la durable, à faibles émissions de GES et résilient au en avant une transition bas-carbone viable, véritable, mais également l’émergence de nouvelles activités fois incrémentales et transformationnelles. Celle-ci changement climatique. et génératrice de développement économique. économiques créatrices de valeurs et de richesses ; est ensuite déclinée en un plan d’action opérationnel favorisant la création de nouveaux emplois qualifiés, et quantifié. Elle définit également les conditions Le présent document présente les grandes lignes de L’anticipation du futur a été étudiée à travers deux ce qui amènera à une croissance verte de l’économie de sa mise en oeuvre tant sur le plan institutionnel, la SNBC&RCC et constitue ainsi un texte résumant scénarios prospectifs : (i) un scénario de référence tunisienne. Plus généralement, cela s’inscrit dans la politique et réglementaire que du point de vue du les deux stratégies respectives : la Stratégie Nationale (BaU) considérant un prolongement tendanciel des poursuite des objectifs de développement durable dispositif de suivi-évaluation et de révision à mettre Bas-Carbone (SNBC) 5 et la Stratégie Nationale de pratiques sectorielles impactant les émissions de GES, (ODD) de la Tunisie, conformément aux orientations en place au long cours. développement Résilient au Changement Climatique (ii) un scénario bas-carbone optant pour une trajectoire stratégiques et aux politiques sectorielles. (SNRCC). 6 Ces deux stratégies sont construites ambitieuse visant la neutralité carbone à horizon 2050, Le présent document de la SNBC&RCC s’articule de manière cohérente et s’emboitent parfaitement, et parfaitement concordante avec les préconisations La trajectoire de résilience au autour de huit chapitres : même si, pour des raisons pratiques, elles font aussi de l’Accord de Paris de contenir le réchauffement de la changement climatique l’objet de publications séparées. Ces deux stratégies planète à moins de 2°C, voire à 1,5°C. n Un premier chapitre ; sous la forme d’un état des proposent une trajectoire de développement bas Le processus d’élaboration de la stratégie nationale lieux ; introduisant les circonstances nationales, carbone pour l’une et résiliente au changement Dans la composante transition bas-carbone, la Tunisie de Résilience au Changement Climatique (SNRCC) permettant de mieux comprendre le contexte climatique pour l’autre. Ces trajectoires forment les a opté pour l’ambition d’atteindre la neutralité carbone a été basé sur une large concertation avec géographique, climatique, économique et social deux facettes d’une même pièce et sont présentées à l’horizon 2050. Cette ambition est réalisable en l’ensemble des secteurs/domaines d’activités les au sein duquel évolue la Tunisie, et présentant dans le présent document de manière combinée entamant une véritable transition bas-carbone, dans plus vulnérables au changement climatique (CC) l’analyse de l’évolution du profil GES de la Tunisie, ainsi que l’utilisation des données, des outils et des et des trajectoires des émissions de GES sur la approches les plus récentes et les plus innovantes. décennie 2010,

5 Pour plus de détails, se référer au document-maître: ,, Stratégie de neutralité carbone de la Tunisie à l’horizon 2050”. Ministère de l’Environnement/Agence Nationale de Maîtrise de l’énergie/GIZ. Mars 2022. 6 Pour plus de détails, se référer au document-maître: ,, Stratégie Nationale de développement Résilient au Changement Climatique de Tunisie (SNRCC)-Rapport final. Ministère de l’Environnement/GIZ. Mars 2022. 16 1

Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 17

n Un second chapitre présentant les enjeux de la Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022

vulnérabilité pour la Tunisie. 1. ETAT DES LIEUX

n Un troisième chapitre présentant les politiques

d’atténuation mises en oeuvre à ce jour en Tunisie.

n Un quatrième chapitre présentant la vision de la 1.1. Circonstances nationales Un climat marqué par une forte variabilité Cette position charnière de la Tunisie entre les régions Tunisie en matière de transition bas-carbone, qui 1.1.1. Géographie et climat tempérées de l’hémisphère Nord et les régions intertropicales, conjuguées aux caractéristiques a guidé les travaux prospectifs et la détermination D’une superficie totale de 164 000 km2, la Tunisie de son relief, confèrent la succession des zones est située au nord de l’Afrique, sur la rive sud de climatiques suivantes : des objectifs de la composante transition bas- la Méditerranée et à la jonction entre les bassins oriental et occidental méditerranéens. La Tunisie Au Nord de la Dorsale tunisienne : un climat carbone de la stratégie, d’une part, et la vision possède 1 300 km de côtes, sur ses deux façades méditerranéen à saison humide comprenant les Est et Nord et n’est séparée de l’Europe que par le variantes suivantes : stratégique de résilience 2050 qui a guidé les détroit sicilo-tunisien large de 140 km. n Humide travaux portant sur la résilience. Figure 1 Carte des étages bioclimatiques 7 n Semi humide n Subhumide n Un cinquième chapitre présentant la stratégie Au centre et le golfe de Gabes : un climat semi-aride nationale bas-carbone avec pour point de mire la marqué par une grande variabilité :

neutralité carbone à l’horizon 2050, telle qu’elle

a été arrêtée à l’issue des travaux prospectifs et

des larges concertations avec les acteurs. Ce

chapitre est le coeur de la composante Atténuation

des GES de la SNBC&RCC et est essentiel pour

la compréhension de la composante transition

bas-carbone de la stratégie.

n Un sixième chapitre décrivant la stratégie

nationale de résilience au CC, telle qu’elle a

été arrêtée à l’issue des travaux et études sur n Semi-aride n Sub-aride la vulnérabilité et l’adaptation et des larges n Aride

concertations avec les acteurs. Ce chapitre est

le coeur de la composante Adaptation/Résilience

de la SNBC&RCC et est essentiel pour la Au Sud-Ouest : Climat Saharien à rythme méditerranéen. compréhension de la composante résilience au

changement climatique de la stratégie.

n Un septième chapitre présentant les Un pays fortement exposé aux changements climatiques interdépendances et synergies entre les deux Avec un climat marqué par l’aridité et une grande variabilité, la Tunisie est considérée parmi les pays composantes stratégiques méditerranéens les plus exposés au changement climatique (hot spot). En effet, on s’attend à la n Un huitième chapitre décrivant les aspects poursuite du réchauffement climatique observé déjà depuis les années 70 avec une hausse de la transversaux accompagnant la SNBC&RCC, température, varierait selon les régions, au meilleur des cas (RCP 4.5) entre 1°C et 1,8°C à l’horizon ainsi que les modalités de mise en oeuvre et de 2050 et entre 2°C et 3°C à la fin du siècle. Dans le cas le plus pessimiste (RCP 8.5), l’augmentation suivi. pourrait atteindre 4,1°C à 5,2°C à la fin du siècle. Les projections montrent également une baisse des précipitations (-10% à 30% en 2050) ainsi qu’une élévation du niveau de la mer (30 cm à 50 cm en 2050). Le plus préoccupant est certainement

7 Source : HENIA (Dir.) : 2008 : Atlas de l’eau Tunis, Université de Tunis ; 186 pages 1 1

18 19

Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022 Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022

l’accentuation de la variabilité de notre climat garantit le droit à un environnement sain et équilibré Figure 2 Trajectoire de la croissance du PIB à prix l’économie verte”. L’évaluation à mi-parcours avait qui se traduit par une fréquence plus accrue de et la participation à la sécurité du climat. L’Etat se constants enregistrée sur la période 2011-2020 mis en exergue un faible degré de réalisation des phénomènes climatiques extrêmes (inondations et doit de fournir les moyens nécessaires à l’élimination objectifs de développement. sécheresses) et qui serait de nature à exacerber une de la pollution environnementale ». vulnérabilité déjà prononcée. 6,0 % Les écarts les plus importants sont au niveau : i- du La nouvelle constitution tunisienne de 2014 est aussi taux de croissance, ii- de la création d’emplois et iii- de 1.1.2. Démographie, avant-gardiste à plus d’un titre : 4,0 % la réduction de la part du secteur informel au PIB. Ce économie et développement dernier a augmenté passant de 52% en 2015 à 55% n Des droits et des libertés évolués créant ainsi 2,0 % en 2018, alors qu’à la fin du plan il était supposé être Une démographie maîtrisée un environnement favorable aux communautés ramené à 20 %. Cette situation de développement La Tunisie compte une population estimée à 11,7 locales vulnérables en vue d’exprimer leurs 0,0 % 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 socio-économique précaire ne favorise pas millions d’habitants en 2020, 8 et une croissance besoins en matière d’adaptation/résilience au CC. -2,0 % une prise en compte appropriée des questions démographique très maîtrisée depuis les années environnementales en général et d’adaptation et de 70, grâce à une politique rigoureuse de « planning n La création d’instances constitutionnelles -4,0 % résilience au CC en particulier, ainsi que d’atténuation familial ». La croissance de la population se situe indépendantes dont l’instance du développement des Gaz à Effet de Serre (GES). aux alentours de 1,2% par an, et se trouve depuis durable et des droits des générations futures qui -6,0 % plusieurs décennies dans une trajectoire baissière aura à jouer un rôle primordial dans la composante ininterrompue dont la poursuite devrait conduire résilience de la stratégie, notamment en terme de -8,0 % réduire cette croissance démographique de moitié gouvernance climatique ; d’ici 2030 et des ¾ d’ici 2050. -10,0 % n Un pouvoir local et une décentralisation en pleine Une décennie 2010 marquée par une transition construction permettant d’aborder la résilience au Alors que la Tunisie misait sur une sérieuse reprise 1.1.3. Contexte social politique mouvementée … mais des acquis CC au niveau territorial avec toutes les garanties économique à même de la remettre dans la trajectoire constitutionnels pour un meilleur ancrage de la de réussite. de croissance, la crise sanitaire de COVID-19 est La panne de croissance et le ralentissement de résilience au CC venue replonger l’économie tunisienne, qui aura l’investissement ont entraîné une hausse du taux de En décembre 2010, le peuple tunisien s’est révolté Malgré cette volonté politique de protection de enregistré en 2020, une récession de -8,6%. Au total, chômage qui s’est établi à 17,4% en fin 2020, soit 725 contre l’oppression des libertés et la situation socio- l’environnement inscrite dans la loi fondamentale, le PIB n’aura finalement progressé que d’à peine 7% mille chômeurs dont environ 45% de jeunes diplômés. économique difficile marquée par le chômage et la transition politique inachevée a débouché sur en termes absolus entre 2010 et 2020 (Figure 3), soit l’exacerbation des déséquilibres entre classes sociales une instabilité politique chronique affectant la bien moins que la population qui aura progressé de Le taux de pauvreté monétaire serait passé de et entre régions. Depuis, la Tunisie est entrée dans une visibilité et la cohérence des orientations politiques 12% sur la même période. 15,5% à 19,7% pour les femmes, et de 14,8% à phase de transition politique dont la démocratisation et économiques, et empêché la concrétisation des 18,7% pour les hommes. Ce choc, non seulement et le développement socio-économique équitable et textes fondateurs. Figure 3 Evolution du PIB de la Tunisie sur la période risquerait d’anéantir tous les progrès réalisés sur durable étaient les principales priorités. 2010-2020 (PIB exprimé en millions de Dinars à prix les dix dernières années en matière de lutte contre En effet, dans ce contexte compliqué, les impératifs constants 2010) la pauvreté, mais risque également d’accentuer la La Constitution de la Tunisie de 2014 a considéré le liés à l’environnement, au CC et au développement « féminisation » de la pauvreté. développement durable et le droit des générations durable se sont souvent trouvés marginalisés et 75 000 PIB (millions DT cst 2010) 73 739 futures parmi les droits fondamentaux des citoyens faiblement pris en compte dans les processus de La Carte de la pauvreté en Tunisie, élaborée par et citoyennes tunisiens (Préambule et Art. 12). planification et de mise en oeuvre des politiques et 70 000 l’Institut National de la Statistique (INS) avec l’appui des programmes. de la Banque Mondiale (Septembre 2020) a permis Par ailleurs, plusieurs articles intègrent de manière 65 000 67 397 de mettre en exergue les éléments suivants : explicite la préservation de l’environnement (l’Article Mais une économie fortement affectée et 13 relatif aux ressources naturelles et l’Article 44 exacerbée 9 par la pandémie du COVID-19 60 000 63 055 n Les délégations les plus rurales sont les plus relatif au droit à l’eau). La responsabilité conjointe L’économie tunisienne a été fortement affectée par pauvres ; de l’État et de la société dans la lutte contre le l’instabilité politique et les revendications sociales qui 55 000 changement climatique a été inscrite comme une ont accompagné ce processus de démocratisation. n Les régions pauvres de l’intérieur sont celles qui priorité dans l’article 45 de la constitution : « L’Etat En effet, la croissance économique n’a pas dépassé 50 000 souffrent des taux de chômage les plus élevés ; 0,7% en moyenne annuelle sur la période 2011-2020 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (Figure 2). n Les délégations les plus faiblement raccordées aux Le Plan de développement quinquennal (2016- services de base (eau potable, assainissement, 2020) est structuré autour de 5 axes dont le 5ème gaz, électricité) sont également les plus pauvres ; est centré sur “Un développement durable basé sur n Le logement forme l’une des dimensions de la pauvreté: il existe une relation positive entre la pauvreté et le logement rudimentaire ;

8 Source Institut National de Statistiques. 9 Source : Impact économique du COVID-19 en Tunisie, Juin 2020, PNUD. 1 1

20 21

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n La pauvreté est l’un des facteurs qui constituent un 1.2.1. Trajectoires nationales des

risque important de décrochage scolaire. émissions de GES Figure 6 Répartition sectorielle des émissions brutes Figure 8 Trajectoires des émissions de GES dues en 2020 aux procédés sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2)

Figure 4 Cartes représentant le taux de pauvreté La compilation des résultats d’inventaire du secteur de 8% 7,0 MtéCO2 (à gauche) et le nombre de personnes pauvres (à l’énergie, d’une part, et des approximations de toutes droite) sur la période 2014-2015 les autres sources sectorielles de GES a permis de Déchets reconstituer la trajectoire des émissions « réelles » de la Tunisie sur la période 2010-2020 (Tableau 1). 6,5 6,5

22% 6,0

AFAT

2020 59% 5,5

Energie 5,6

5,1

Tableau 1 Trajectoires des émissions nationales et 11% 5,0 sectorielles de GES de la Tunisie sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2) Procédés

4,5

4,4

4,0

MtéCO2 2010 1.2.2. Emissions sectorielles 3,5 2011 Procédés 2013 3,0 2014 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Energie 29,4 27,5 29,0 28,9 29,9 30,3 29,7 30,4 30,4 29,8 28,7

Procédés 5,1 4,4 5,4 5,8 6,3 6,5 6,3 5,7 5,7 5,7 5,6 1.2.2.1. Introduction L’analyse de la trajectoire 2010-2020 des émissions AFAT -2,3 -3,0 -2,8 -2,1 -1,9 -2,5 -2,6 -2,1 -3,1 -3,2 -3,3 réelles du secteur de l’énergie (Figure 7) révèle une Figure 9 Trajectoires des émissions/absorptions très légère baisse (-2%) entre les deux dates, avec nettes de l’AFAT sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2) Déchets 2,8 2,8 3,0 3,0 3,0 3,3 3,3 3,3 3,6 3,6 3,8 néanmoins quelques fluctuations notables (10%) entre la valeur la plus basse (27,5 MtéCO2) constatée MtéCO2 Emissions en 2011, et la valeur la plus élevée (30,4 MtéCO2) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 nationales 35,0 32 34,6 36 37,3 37,6 36,7 37,4 36,6 35,9 34,9 enregistrée successivement en 2017 et 2018. -1,9 nettes Pour le secteur des procédés, la trajectoire 2010- -2,3 2020 des émissions (Figure 8) est certes légèrement 1.2. Profil GES Au niveau national, les émissions nettes de GES sont plus contrastée (+11%) entre les deux dates, mais -3,3 restées quasiment stables à 35 MtéCO2, entre 2010 elle est surtout plus saccadée ; avec un écart très AFAT L’analyse du profil GES nécessite, théoriquement, et 2020, avec de légères variations entre la valeur la important (+47%) entre la valeur la plus basse (4,4 d’avoir accès aux historiques d’inventaire des plus basse de la décennie (32 MtéCO2 en 2012) et MtéCO2) constatée en 2011, et la valeur la plus GES 2010-2020, lesquels ; et en l’absence d’un le pic de la décennie (37,6 MtéCO2 en 2015). élevée (6,5 MtéCO2) enregistrée en 2015. système national d’inventaire des GES dûment La Figure 6 montre, pour l’année 2020, une établi, ne sont disponibles que pour la période configuration largement dominée par le secteur de Figure 7 Trajectoires des émissions de GES dues à Figure 10 Trajectoires des émissions dues aux 2010 à 2012, sauf pour le secteur de l’énergie l’énergie (59%), suivie de loin par l’AFAT (22%), puis pour lequel un inventaire complet 2010-2020 est des procédés (11%), et des déchets (8%). l’énergie sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2) déchets sur la décennie 2010-2020 (MtéCO2) disponible. Figure 5 Répartition sectorielle des émissions brutes 32 MtéCO2 30,4 30,4 MtéCO2 en 2010 30 29,4 3,8

10% 3,3

Procédés 2,8 Déchets Les travaux menés dans le cadre de la présente 23% 28 étude ont pu effectuer des approximations pour la 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 période 2013-2020 pour les trois autres secteurs AFAT 28,7 GIEC (Procédés, AFAT et déchets), de sorte qu’on peut considérer disposer d’inventaires exhaustifs, et 6% 2010 26 27,5 complets, 10 au mieux des informations disponibles aujourd’hui. Déchets 61% 24

Energie

22

20 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

10 Des inventaires GES formels et complets devront être réalisés courant 2022 dans le cadre des travaux du troisième rapport biennal. 1 1

22 23

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La trajectoire 2010-2020 des émissions/absorptions que 10% des émissions relatives à l’énergie. Les 1.2.2.4. Secteur de l’agriculture, de la forêt et de des émissions de GES du secteur. Le secteur AFAT nettes du secteur AFAT (Figure 9) est, elle, beaucoup émissions imputables à la combustion gagneraient l’utilisation des terres se caractérise aussi et surtout par sa capacité de plus contrastée (+46%) entre les deux dates, mais quelques points, et plus spécialement les industries La dernière opération formelle d’inventaire des GES séquestration de carbone. Ainsi, en 2012, le secteur elle est aussi erratique ; avec un écart notable (+75%) énergétiques qui passeraient à 34% et le transport en date pour l’AFAT a eu lieu en 2012. Les émissions avait absorbé 14 millions de tonnes de CO2, attribuables entre la valeur la plus basse (-3,3 MtéCO2) constatée à 26%. Les émissions dues à l’industrie resteraient du secteur AFAT se répartissent en quatre principales à la biomasse, aux sols ainsi qu’aux MOM 13 et litières, en 2020, et la valeur la plus élevée (-1,9 MtéCO2) relativement stables à 16%. sources d’émissions (Tableau 3), dominées par principalement grâce à l’arboriculture (54%) et aux enregistrée en 2014. Il faut aussi mettre en exergue le l’utilisation du bois (3D) ; dont la biomasse-énergie écosystèmes forestiers (44%). fait notable que les valeurs sont toutes négatives sur 1.2.2.3. Secteur des procédés industriel 11 avec 32% des émissions de GES du secteur. L’élevage En simulant les émissions/absorption du secteur, la période 2010-2020, signifiant que le secteur AFAT La dernière opération formelle d’inventaire des GES (3A) et l’utilisation des terres (3B-production agricole, il a été possible de « reconstituer » la totalité des présente toujours un bilan absorbeur net. en date pour les procédés industriels a eu lieu en forêts, etc.) se partagent chacun 26% des émissions émissions/absorptions du secteur de l’AFAT sur la 2012. du secteur. Les autres sources (3C, principalement période 2013-2020. Le Tableau 3 montre les résultats La trajectoire 2010-2020 des émissions du secteur Il s’agit d’un secteur dominé par quatre secteurs/ l’utilisation des engrais) contribuent à raison de 16% de cette reconstitution (cf. aussi la Figure 9). des déchets (Figure 10) est assez nettement sources d’émissions : 12 ascendante, passant de la valeur la plus basse (2,8 Tableau 3 Reconstitution approximative des émissions du secteur AFAT sur la période 2013-2020 MtéCO2 en 2010) à la valeur la plus élevée (3,8 n Le secteur cimentier (9 unités) représente MtéCO2 en 2020), soit une hausse de 38% entre les généralement, à lui tout seul, plus de 70% des MtéCO2 2010 deux dates. émissions des procédés, 3A-Elevage 2011 3B-Utilisation Terres 2012 1.2.2.2. Secteur de l’énergie n Les industries de la céramique (principalement 3C-Autres sources 2013 En Tunisie, l’énergie est le seul secteur GIEC ayant la branche briqueterie), représentent 14% des et Non-CO2 2014 fait l’objet d’un inventaire formel des émissions de émissions des procédés 3D-Autres 2015 GES sur la période complète 2010-2020. (biom-énergie …) 2016 n L’usage des gaz fluorés (principalement les HFCs), Bilan net réel 2017 Les émissions du secteur de l’énergie sont dominées, contribue à hauteur d’environ 6% des émissions 2018 en 2010, par quatre principales sources d’émissions dues aux procédés 2019 : les émissions imputables à la combustion dans les 2020 industries énergétiques ; principalement le secteur n L’acide nitrique (une unité industrielle) représente électrique (29%), le transport (24%) et l’industrie (16%). 5% des émissions des procédés. 2,9 2,9 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,7 2,7 2,6 Les émissions fugitives représentaient, quant à elles, -10,5 -10,7 -10,9 -10,3 -10,5 -10,6 -10,8 -10,9 -11,0 -11,1 -11,3 18% des émissions relatives à l’énergie en 2010. Dans le cadre des travaux de la SNBC et de la CDN actualisée, il a été possible de faire des 1,6 1,6 1,7 1,8 2,0 1,6 1,7 2,4 1,6 1,6 1,6 En 2019, la structure des émissions aura largement approximations des émissions du secteur de 2013 varié : les émissions fugitives ne représentaient plus à 2020, en recoupant des informations et études 3,65 3,23 3,56 3,58 3,60 3,61 3,63 3,65 3,67 3,69 3,7 ciblant les principales sources d’émissions. Le -2,3 -3,0 Tableau 2 montre les résultats de cette reconstitution -2,8 -2,1 -1,9 -2,5 -2,6 -2,1 -3,1 -3,2 -3,3 (cf. aussi Figure 8). Les émissions du secteur AFAT sont largement largement dominées par les déchets solides (67% des Tableau 2 Reconstitution des émissions du secteur des procédés sur la période 2010-2020 compensées par les absorptions ; de sorte que les émissions de GES du secteur) et par l’assainissement émissions nettes du secteur sont toujours négatives (27%), les autres sources restant mineures. En 2020, (Tableau 3). la structure des émissions aura varié ; les déchets solides constituant désormais 73% des émissions du 1.2.2.5. Secteur des déchets secteur, alors que l’assainissement recule nettement Comme pour les deux précédents secteurs, la (19%), servi à vrai dire par la nette amélioration de dernière opération formelle d’inventaire des GES en ses performances GES. En simulant les émissions du date pour le secteur des déchets a eu lieu en 2012. secteur, il a été possible d’en « reconstituer » l’historique Les émissions du secteur des déchets se répartissent, sur la période 2013-2020. Le Tableau 4 montre les en 2012, en quatre principales sources d’émissions, résultats de cette reconstitution (cf. aussi la Figure 10).

MtéCO2 Tableau 4 Reconstitution approximative des émissions du secteur des déchets sur la période 2013-2020 Ciment Briques 3,72 3,1 3,8 4,2 4,5 4,7 4,4 3,9 3,8 3,9 3,9 HFCs Acide nitrique 0,61 0,6 0,7 0,8 0,82 0,80 0,8 0,7 0,6 0,5 0,5 Autres procédés Total BaU 0,24 0,3 0,3 0,4 0,5 0,55 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 MtéCO2

0,27 0,14 0,28 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21 0,32 0,26 0,16 Déchets solides 1,9 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,5 2,5 2,7 2,8

0,24 0,35 0,25 0,270 0,288 0,31 0,29 0,26 0,25 0,25 0,25 Stockage margines 0,1 0,1 0,1 0,2 0,0 0,2 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2

5,08 4,44 5,42 5,85 6,27 6,53 6,26 5,74 5,71 5,74 5,65 Assainissement 0,8 0,7 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,7

Autres 0,04 0,03 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,1 0,1

Total 2,77 2,8 3,0 3,0 3,0 3,3 3,3 3,3 3,6 3,6 3,8

11 L’appellation « secteur des procédés » se réfère à la source d’émissions, telle que désignée par l’IPCC2006. 13 Matières Organiques Mortes. 12 Source: inventaire national des GES, 2012. 2 2

24 25

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2. LES ENJEUX DE LA VULNÉRABILITÉ 2.2.1. Dimension socio-économique 2.3. Les écosystèmes naturels : AU CHANGEMENT CLIMATIQUE et évolution de l’activité des services écosystémiques vulnérables 2.1. L’agriculture : une activité n Des ressources en eau et sols limitées et sous Le secteur de la pêche et de l’aquaculture constitue ayant une contribution pression ; l’un des piliers de l’agriculture tunisienne, il revêt une 2.3.1. Rôles économique significative à la résilience des dimension socio-économique importante du fait de et social des forêts populations rurales n Absence d’une assurance contre les dégâts son expansion, à savoir : occasionnés par les phénomènes extrêmes, La superficie forestière est passée de 643 000 ha 2.1.1. Une place importance surtout d’origine climatique ; n Une production de la pêche totale de 130 000 en 1990 à 1 041 000 ha en 2015 (FAO 2015), soit dans l’économie nationale tonnes en 2017 avec un taux de croissance une augmentation de 62% au cours des vingt-cinq n La contribution faible de la recherche à un annuel de l’ordre de 2,6 % ; dernières années. L’agriculture tunisienne revêt une importance cruciale développement résilient du secteur ; du fait de sa contribution à la sécurité alimentaire. n Une production aquacole de 14 425 tonnes en Quant aux usagers de la forêt, ils sont évalués à Elle garantit également une activité économique n Une contribution limitée de la composante 2015 (FAO), représentant près de 10 % de la plus de 730 000 (représentant 21 % des populations essentielle notamment pour les populations rurales vulgarisation en tant qu’élément de relais pour production halieutique totale tunisienne ; rurales, et totalisant 7 % de la population tunisienne), ainsi qu’une dimension sociale importante, base de le transfert des technologies et la diffusion des dont près de 30 000 vivent dans les forêts (DGF & leurs résiliences face au CC. bonnes pratiques ; n Une valeur de la pêche et de l’aquaculture qui FAO, 2012 16). s’est élève à 8 % (en 2016) de la valeur globale L’agriculture tient une place importance dans n Une dégradation de la diversité génétique et de de l’agriculture tunisienne, soit près de 1,9 % au Le développement socio-économique et la réduction l’économie nationale, sa contribution au PIB étant de l’agro-biodiversité en général. produit national brut ; de la pauvreté dans ces territoires défavorisés 10,7 % en 2018, 14 variable néanmoins en fonction des représentent ainsi un moyen pour : i- réduire la apports pluviométriques annuels, et une part de 6,6% 2.1.3. Les orientations stratégiques n Une troisième position au niveau des exportations pression anthropique sur les forêts et renforcer des investissements globaux. En termes d’emploi, dans le domaine de l’agriculture agricoles. leur résilience face au CC, ii- renforcer également le secteur occupe 16 % de la main d’oeuvre active la résilience de ces populations démunies faces au totale. 15 A ces agrégats, il est nécessaire d’ajouter les Elles sont basées sur plusieurs stratégies élaborées 2.2.2. Principaux défis et enjeux du CC. contributions indirectes via le secteur agro-alimentaire et/ou mises à jour touchant les principaux domaines secteur de la pêche et de l’aquaculture que l’agriculture approvisionne en grande partie. en relation direct avec l’activité agricole : dans une perspective de CC 2.3.1. Les ressources pastorales surexploitées dans un état de 2.1.2. Principaux défis du secteur n Stratégie de conservation des eaux et du sol à Avec les transformations attendues des écosystèmes dégradation avancée agricole dans une perspective de CC l’horizon 2030 ; en relation avec le CC (augmentation de la température, salinisation, acidification,) le secteur de A peine la moitié de la surface de la Tunisie est n Stratégie « Eau 2050 », en cours d’élaboration ; la pêche est confronté à 3 grands défis : théoriquement cultivable ; avec, en plus de fortes n Stratégie de développement durable des oasis contraintes liées au morcellement des terres, et n Le tarissement des ressources halieutiques Les parcours représentent 33 % de la superficie de aux faibles moyens d’exploitation, de production, et 2030 ; causé par les pressions anthropiques et aggravé la Tunisie, ils sont localisés à 60% au Centre et au d’accès. n Plan National d’Adaptation aux effets du CC : par les impacts du CC ; Sud du pays. Ils sont dans un état de dégradation avancée (73% pour le Nord, 78% pour le Centre L’agriculture fait face à des défis majeurs en liens composante sécurité alimentaire n La régression de l’activité aquacole, hautement et 80% pour le Sud), le surpâturage exerce une avec les changements climatiques : vulnérable au CC ; pression importante sur ces écosystèmes. 2.2. Pêche et aquaculture : entre n Les premiers résultats du Plan National atouts naturels et ressources n L’accentuation de la diminution de l’exportation Par ailleurs, une situation de déficit structurel vis- d’Adaptation (MARHP/AFD-2020-2021) prédisent halieutiques en déclin en quantité des produits de la pêche. à-vis des ressources pastorales fournies par les un état de la sécurité alimentaire en Tunisie qui parcours naturels conjuguée à la dépendance se dégraderait en accélérant dès 2050. Avec 2 290 km de linéaire littoral total, la Tunisie Orientations stratégiques dans le domaine de la grandissante aux compléments alimentaires, dont possède des atouts naturels favorables à la pêche et pêche. une grande partie est importée, est de nature à à l’aquaculture. La Tunisie compte actuellement 41 rendre l’élevage plus vulnérable et à diminuer la ports de pêche disposant d’une ca-pacité d’accueil Plusieurs stratégies en relation avec le secteur de la résilience des éleveurs face au CC (NAP-Sécurité d’environ 15.000 unités. En parallèle, 21 fermes en pêche et de l’aquaculture ont été élaborées, la plus Alimentaire. 2020-2021) 17. pisciculture marine assurent 85% de la production récente est la stratégie de la promotion du secteur aquacole, le reste étant produit en aquaculture de la pêche et de l’aquaculture (2015). continentale dans 23 bar-rages et retenues d’eau.

14 ONAGRI, Annuaire statistique 2018. Document en langue Arabe. http://www.onagri.nat.tn/uploads/statistiques/cheptel 2017_2018.pdf 16 DGF & FAO, 2012. Étude sur la caractérisation de la population forestière en Tunisie. Avril 2012. 89 p. 15 IRAM, AGER, Ministère de l’Agriculture et Agence Française de développement, 2015. Etude de reformulation concertée du Programme de mise à niveau des exploitations agricoles en Tunisie 17 Op. Cit. 30.

Argumentaire de politique publique présentant différents scénarios de mise à niveau des exploitations agricoles. 2 2

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Pour faire face à cette situation, le dernier Plan Figure 11 Potentiel estimé des ressources en eau de de mobilisation 3540 Mm3 est réduite par 2.5.2. Principaux défis et enjeux du d’Action National de Lutte Contre la Désertification eaux de surface, nappes phréatiques et nappes l’envasement à 2656 Mm3 (2018) ; littoral tunisien dans une perspective (MALE. 2019) 18, a identifié une cible nationale en profondes (Source : Revue nationale du secteur de n La surexploitation des nappes souterraines : de CC matière de Neutralité de la Dégradation des Terres l’eau 2015, MARHP 2016) nappes phréatiques (118 %) et nappes profondes (NDT) de l’ordre 2.2 millions d’ha de terres jugées (126 %) avec un risque accru de salinisation et un Les principaux défis qui pèsent sur le littoral, en lien dégradées et qu’il faut restaurer/réhabiliter. 6 000 4 875 coût économique du prélèvement plus important ; avec les CC, sont de plusieurs ordres : 5 000 n La prolifération des forages illicites surtout après C’est cette cible qui a été adoptée et inscrite dans les 4 000 2 875 2 700 2011 (18031 forages en 2018) en absence d’un n La submersion des terres basses : Avec une ODD de la Tunisie (2030). 3 000 corps de police des eaux ; élévation du niveau de la mer (ENM), les terres Potentiel (Mm3) 2 000 2 190 n L’impact des CC et sa conjugaison avec une basses en arrière côte et en contact direct avec la 2.3.2. Principaux défis des écosystèmes 1 000 certaine fragilité rurale (écologique et socio- mer ou les zones humides seraient partiellement naturels dans une perspective de CC 902 1099 économique) susceptible de générer des impacts submergées : les superficies à risque s’élèvent 0 en cascades. à environ 116 130 hectares (l’étude de la Les principaux défis qui pèsent sur l’équilibre des 320 190 vulnérabilité (APAL, 2012) ; écosystèmes naturels, leur capacité de régénération 2.4.3. Orientations stratégiques et le maintien, voire le développement des biens et Nord Centre Sud Total du secteur de l’eau n L’érosion et la perte des plages : L’amplification des services sont : des aléas physiques tels que la houle et par suite Eau de surface Nappes phréatiques Plusieurs stratégies en relation avec l’eau ont déjà à l’ENM pourrait avoir des conséquences sur la Nappes profondes Total été élaborées et d’autres sont en cours : stabilité des plages et par suite des répercussions économiques sur les zones de plaisance, de n Une gestion irrationnelle se traduisant par Les eaux souterraines sont situées à environ 50% n La Stratégie de l’eau 2050 en Tunisie, Institut tourisme balnéaire, etc… ; l’absence d’une vision intégrée des écosystèmes, dans le Nord pour les nappes phréatiques et à Tunisien des Etudes Stratégiques, 2011 ; environ 55% dans le Sud du pays pour les nappes n La transformation des écosystèmes marins : La n La faiblesse et le manque d’actualisation des profondes. Cette situation explique le besoin n La Stratégie nationale d’économie verte (MALE, submersion, l’augmentation de la température des arrangements institutionnels et des processus des transferts d’eau entre les différentes régions 2015) ; eaux, de la salinité, de l’acidité pourraient avoir des et des procédures législatives et réglementaires naturelles du pays. conséquences sur les services écosystémiques ; ainsi que l’absence d’un système de suivi/ n La stratégie Eau 2050, MAPRH, 2020 (en cours) ; évaluation, 2.4.2. Des ressources non n Le Nouveau Code des eaux en cours n Les ressources en eau littorales : Les pertes conventionnelles peu utilisées en ressources en eau ont été estimées à 221 n Le manque de moyens humains et financiers d’approbation par l’ARP. Mm3 sur un total de ressources phréatiques pour engager les travaux d’aménagements En 2019, le potentiel des ressources non littorales estimées de l’ordre de 291 Mm3 de de réhabilitation ainsi que le recours quasi- conventionnelles s’élevait à 284 Mm3 produit par 2.5. Frange littorale : une (APAL, 2012) ; systématique aux financements internationaux. 122 stations d’épuration dont 22% seulement sont importance socio-économique réutilisées. Le dessalement d’eau de mer a démarré vitale n Les ressources agricoles littorales : sur 116 000 2.4. Les ressources en eau : vitales avec la station de dessalement de Djerba qui a ha de terres potentiellement submersibles avec dans le contexte climatique produit 7.8 Mm3 en 2018. L’apport additionnel à 2.5.1. Une importance l’ENM, il y aurait plus de 43 000 hectares de tunisien l’horizon 2025 des stations en cours de construction socio-économique capitale terres agricoles (APAL, 2012), soit un linéaire serait d’environ 2 % du potentiel total. d’environ 492 kilomètres réparties entre 2.4.1. Des ressources limitées associées Le littoral tunisien concentre plus de 76% de la Arboriculture (9%), cultures annuelles (15%), à une grande disparité régionale Principaux défis et enjeux du secteur de l’eau dans population, soit près de 8 millions d’habitants. cultures irriguées (6%), parcours (49%), autres une perspective de CC zones agricoles (10%). La Tunisie dispose d’un potentiel moyen annuel de Il abrite plus de 95% de la capacité d’hébergement 4,8 milliards de m d’eau mobilisable 19 susceptible de et des activités touristiques et 87 % des activités n L’aménagement du territoire sur le littoral : environ satisfaire les besoins socio-économiques. industrielles (87%). 3 100 hectares de côtes urbaines tunisiennes sont menacés de submersion engendrée par Ce potentiel est caractérisé par une très grande Les principaux défis qui pèsent sur le secteur de De même, la moitié du potentiel hydrique des une ENM répartie entre 1790 hectares de zones variabilité spatiale ; avec 81 % des eaux de surface l’eau sont de plusieurs ordres: nappes phréatiques se trouve dans des aquifères résidentielles, 780 hectares de zones industrielles situées dans le Nord, contre uniquement 12 % dans côtiers et constitue environ 7% des ressources en et 560 hectares de zones touristiques, soit près le centre et 7 % dans le Sud. n Des capacités de mobilisation limitées suite à eau mobilisables du pays. de 300 000 habitants ; l’envasement des barrages : une capacité initiale n Le tourisme balnéaire : Sur les 570 km de plages existantes, exploitées notamment par l’activité

18 MALE-DGEQV 2019, Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification 2018-2030. Document en cours de publication. Voir : Système de circulation de l’Information sur la désertification : http://www.scid.tn/fr/

19 Revue nationale du secteur de l’eau 2015, MARHP, 2016. 2 2

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touristique, 190 km sont en état de dégradation Ainsi, à l’instar de l’accès aux soins médicaux, l’accès 2.7. Tourisme : stress hydrique et iv- la récurrence des phénomènes nette et risquent de disparaitre. à l’eau potable et à l’assainissement sont difficiles au Des produits alternatifs durables météorologiques extrêmes. Ces risques vont se niveau des régions intérieures. Il constitue un facteur traduire concrètement par la : 2.5.3. Principales orientations déterminant de la santé qui fragilise la résilience des 2.7.1. Présentation stratégique stratégiques populations de ces régions face au CC. du secteur touristique n Régression de la qualité des prestations touristiques, notamment le degré de confort ; Sur la base des études réalisées, les principales 2.6.2. Relation entre la santé En 1989, le tourisme couvrait 98% du déficit commercial de la Tunisie et contribuait à raison de n Perturbation du tourisme littoral suite à l’ENM ; orientations stratégiques retenues sont : et le changement climatique 16% au PIB. 20 n Augmentation des charges d’exploitation chez A partir des années 2000, souffrant notamment d’une n Le renforcement de la connaissance sur les Les caractéristiques du milieu environnant sont des dominance d’une offre « mono-produit », le tourisme les hôtels (coût d’acquisition d’énergie, coût paramètres en relation avec l’ENM par la mise déterminants clés de la santé. Avec le CC, le milieu s’engouffre dans une crise structurelle. Ceci a eu d’approvisionnement en eau, conflits d’usage sur en place d’un réseau de surveillance et suivi des est amené à changer et il est susceptible d’impacter pour conséquence de ramener sa contribution au PIB les ressources naturelles,) ; paramètres océanographiques ; la santé à travers : à 9% et le taux de couverture du déficit commercial n Diminution de la biodiversité et dégradation des à 50%. Ces ratios ont continué à chuter durant ces écosystèmes et des paysages. n Le renforcement de la capacité physique n Effets directs : i- Conditions climatiques moyennes dernières années. d’adaptation et de résilience des côtes tunisienne : saisonnalité et ii- Phénomènes climatiques 2.7.4. Les orientations stratégiques du aux effets du CC ; extrêmes (Vague de froid, vague de chaleur, En 2019, le tourisme tunisien a connu une embellie secteur en matière d’adaptation inondations, sècheresses, etc.,) ; à deux chiffres après avoir subi plusieurs crises (MEDD 2010) n La lutte contre l’érosion côtière et la mise en place conjoncturelles d’ordre : i- politiques en 2011 (révolution d’un Programme de Protection du Littoral ; n Effets indirects : i- transformation de tunisienne) et 2013 (assassinats politiques) et ii- La stratégie d’adaptation du secteur du tourisme au l’environnement et perturbations écologiques, sécuritaires en 2015 (attaques de Bardo et Sousse). CC (MEDD, 2010) est articulée autour de 4 axes : n L’intégration des impacts du CC dans le Schéma ii- modification de vecteurs de maladies, iii- National d’Aménagement du Territoire. modification des pathogènes hydriques, iv- qualité 2.7.2. Les impacts significatifs de la n Améliorer la gestion des bâtiments ; de l’eau et de l’air, v- disponibilité et qualité des crise covid19 sur le tourisme tunisien n Revoir l’aménagement pour tenir compte de la 2.6. Santé : des enjeux aliments en termes de risques sanitaires La crise du COVID19 a été fatale sur l’industrie dégradation des ressources touristiques ; liés au climat touristique en Tunisie réduisant son activité de n Améliorer l’offre touristique du pays pour limiter la (-76%) durant les 9 premiers mois de 2020 comparé 2.6.1. Les performances en relation avec 2.6.3. Stratégie d’Adaptation du à l’année 2019. Les recettes ont totalisé 1755.3 vulnérabilité de l’activité ; la résilience sanitaire face au CC Secteur de la Santé au Changement millions de dinars (janv. Sept 2020), soit une chute n Repenser des modes de transports touristiques Climatique (2010) de (-59.8%) par rapport à la même période de 2019 Le secteur de la santé constitue l’un des principaux et de (-33.6%) par rapport à 2010. Les recettes plus efficaces en énergie piliers de développement économique et social La Stratégie nationale d’adaptation du secteur de la ont totalisé 2 milliards de dinars selon la BCT, soit de la Tunisie. Il a enregistré durant les dernières santé, élaborée par le Ministère de la Santé Publique une chute de (-64%%) par rapport à 2019. Selon le Ces axes sont déclinés en 15 orientations stratégiques décennies des performances intéressantes : (2010), a proposé les orientations stratégiques ministère du tourisme tunisien, 114 unités hôtelières visant à répondre aux enjeux du secteur : suivantes : ont fermé alors que la fédération tunisienne des n Une espérance de vie en augmentation : passant agences des voyages a déclaré que plus de 80% n Réduire la vulnérabilité du tourisme en limitant de 47,1 ans au cours des années 1960 à 75,78 n Renforcer la surveillance des maladies sensibles des agences ont dû fermer. sa dépendance aux ressources susceptibles de ans en 2008 et à 77,4 ans en 2015, plaçant la aux effets du CC et développer la capacité se dégrader (les plages et l’eau douce) et en Tunisie au 64ème rang mondial ; de détection précoce et d’alerte rapide des 2.7.3. Impact du changement climatique valorisant des ressources moins vulnérables ; phénomènes à potentiel épidémique ; n Un accès à l’eau potable important mais inégale : Les impacts potentiels du CC sont : i- l’amplification n Mieux exploiter le potentiel climatique en le taux national de desserte en eau potable atteint n Développer les capacités des professionnels de du processus d’érosion, ii- l’ENM qui aura des améliorant la gestion des vagues de chaleur et 97,7% en 2016 (INS) avec une forte disparité santé à faire face aux effets du CC sur la santé ; répercussions néfastes sur les écosystèmes côtiers en ajustant la répartition spatiale et saisonnière régionale (50,3 % à Sidi Bouzid) ; et les infrastructures hôtelières, iii- l’aggravation du du tourisme ; n Sensibiliser la population générale et les groupes n Une offre de soin importante mais une inégalité vulnérables aux risques liés au CC ; n Réduire la vulnérabilité du tourisme tunisien face d’accès aux services de base : En moyenne en une conjoncture internationale en limitant sa 2015, la distance d’accès à un hôpital régional n Renforcer la collaboration intersectorielle en dépendance aux énergies fossiles et en réduisant était de 39,5 km. matière l’adaptation aux effets du CC sur la santé. ses émissions de CO2.

20 Source : Tourisme en chiffres 2010 83 83

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3. POLITIQUES D’ATTÉNUATION La « reprise » à la hausse de l’intensité carbone Figure 14 Evolution relative des émissions de GES du DES ÉMISSIONS DE GES en 2020 (Figure 13) est très représentative de cet secteur de l’énergie et du PIB (2010=100) état de fait. En effet, alors que les émissions ont 3.1. Analyses sur la base Comme le montre la Figure 12, l’intensité carbone effectivement baissé en termes absolus entre 2019 120 des intensités carbone nette 23 avait enregistré une baisse globale de et 2020 (-3%) comme le montre le Tableau 1, cette 20% entre 1994 et 2012 (Figure 12) ; passant de baisse est sans commune mesure avec la chute du 110 PIB Les trajectoires des émissions, en termes absolus, 0,675 24 en 1994 à 0,537 téCO2/1000 DT de PIB PIB qui a atteint -8,6% en 2020. 100 107 ne rendent pas compte de manière incontestable en 2012 ; soit une baisse annuelle moyenne de des efforts consentis par un pays en développement, 1,3%. Une approche bottom-up, passant par des analyses 90 Emissions en matière d’atténuation des GES. A moins de se sectorielles, permettent quant à elles d’avoir des 98 GES Energie référer à des lignes de base crédibles du passé vis- Comparativement, la trajectoire baissière 2010- repères chiffrés sur l’effectivité des résultats des à-vis desquelles on peut comparer les trajectoires 2020 aura été moins prononcée. L’intensité politiques d’atténuation, surtout sur la période 2015- 80 actuelles, il est indispensable de croiser les émissions carbone de la Tunisie serait, en effet, passée 2020 qui est censée représentative de l’entame de la absolues avec la croissance du PIB, en se référant de 0,555 à 0,518 ; soit une baisse totale de 7% trajectoire bas-carbone préconisée par la première 70 donc à l’intensité carbone, qui est capable de nous (Figure 12), correspondant à une baisse annuelle CDN. renseigner fidèlement sur l’effectivité de la transition moyenne d’à peine 0,7%. 60 bas-carbone. La crise économique profonde traversée par la Tunisie 50 L’analyse historique des émissions tunisiennes de depuis 2010 est la principale raison expliquant cette 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 GES montre que sous l’effet conjugué des politiques performance plus modeste que prévu de la baisse de sectorielles volontaristes d’atténuation des GES l’intensité carbone ; le fléchissement de la croissance A ce titre, le croisement des trajectoires réelles Comme résultante de cette évolution des émissions et de mutation de l’économie tunisienne vers des économique bridant les politiques d’atténuation réalisées sur la période 2015-2020 avec celles totales et du PIB à prix constant, l’intensité carbone secteurs moins intensifs en carbone, entamées mais aussi et surtout freinant les transformations définies dans la première CDN permettent aussi du secteur de l’énergie est passée de 0,466 depuis les années 90, les émissions nettes de GES économiques qui auraient entraîné dans leur sillage de mieux se fixer sur les efforts consentis et sur les téCO2/1000 DT en 2010 à 0,427 téCO2/1000 DT en ont progressé à un rythme assez modéré par rapport les pratiques transitionnelles génératrices de baisse perspectives futures. 2020, soit une baisse moyenne d’à peine 1 % par an à la croissance économique. 21 des émissions de GES. sur la période 2010-2020 (Figure 15). 3.2. Analyses sectorielles

3.2.1. Secteur de l’énergie Figure 15 Evolution de l’intensité carbone du secteur de l’énergie sur la période 2010-2020 3.2.1.1. L’intensité carbone du secteur de l’énergie Figure 12 Evolution de l’intensité carbone nette en Figure 13 Evolution de l’intensité carbone de la Tunisie L’évolution conjointe du PIB à prix constant et des 0,480 téCO2/1000DT PIB (cst2010) émissions totales du secteur de l’énergie fait apparaître 0,470 O,466 un découplage modéré entre les deux indicateurs, Tunisie (téCO2/1000 DT de PIB) 22 sur la période 2010-2020 comme le montre la Figure 14. En effet, sur la période 0,460 2010-2020, les émissions totales de GES dues à l’énergie ont diminué de 2%, alors que le PIB a connu 0,450 une progression de 7% sur la même période. téCO2/1000DT 0,560 téCO2/1000DT PIB (cst2010) -7% 0,440 0,427 0,540 0,518 Le découplage net enregistré durant les années 2000 0,430 0,8 PIBcst2010 0,520 0,555 entre la croissance économique et les émissions a 0,628 0,500 0,487 été ainsi largement atténué durant les années 2010. 0,420 0,7 2000 0,480 0,555 0,513 0,537 Cette atténuation de la dynamique de découplage 0,410 0,675 2010 2011 2012 est due d’une part à un relâchement des efforts de maîtrise de l’énergie et d’autre part au ralentissement 0,400 0,404 0,6 notable de la croissance économique qui n’entraîne 0,390 0,460 pas nécessairement un ralentissement équivalent de 0,5 la demande d’énergie. 0,440 0,380 0,420 0,370 0,3 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,2 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

0,1

0,0 1994

21 3% par an entre 1994 et 2012. 22 Figure reprise du 3ème rapport biennal de la Tunisie à la CCNUCC, mise à jour pour les années 2010-2011-2012 avec l’utilisation des données actualisées de PIB et d’émissions de GES. Le PIB a, par

ailleurs, été converti au prix constants 2010. 23 Calculée sur la base des émissions nationales nettes. 24 L’intensité carbone est rapportée au PIB, exprimé en prix constants 2010. 38 38

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3.2.1.2. Etat des lieux des mesures d’atténuation DT, ces réalisations restent modestes par rapport au En ce qui concerne le chauffage solaire collectif, Ainsi, plusieurs installations d’autoproduction PV l’ANME avait procédé en 2009 à la mise en place raccordées au réseau MT ont été mises en place des GES du secteur de l’énergie potentiel, estimé par l’ANME à plus de 600 MW. du programme Prosol-Tertiaire 25 puis le programme durant la période 2010-2017 sans la conclusion Prosol-Industrie en 2010. 26 Depuis la mise place de ces de contrats dédiés à la cession des excédents à la Les actions d’efficacité énergétique Figure 17 Puissance cumulée de cogénération programmes et jusqu’en 2018, une surface d’environ STEG ; des derniers étant par conséquent cédés Les activités de promotion de l’efficacité énergétique installée sur la période 2010-2018 (MW) 33 000 m² de capteurs solaires a été installée. 27 gratuitement à la STEG. soutenues directement par l’ANME, s’articulent autour de deux principales catégories : Puissance cumulée de cogénération Le photovoltaïque L’autoproduction raccordée au réseau MT n’a pu installée sur la période 2010-2018 (MW) Le PV Basse Tension (BT) véritablement progresser qu’après l’achèvement, n Les audits et contrats-programmes ; La filière photovoltaïque en BT a pu être développée en février 2017, de la publication de tous les textes n La promotion de la cogénération. 104 grâce à la mise en place en 2010 du programme d’application de la loi n° 2015-12. Depuis, 116 projets Prosol-Elec 29 visant la promotion de l’utilisation de solaires PV d’autoproduction en MT, totalisant 90 l’énergie solaire PV raccordé au réseau BT dans environ 21 MWc ; pour un coût d’investissement 84 le secteur résidentiel. Démarrant très lentement d’environ 55 MDT ont été approuvés par la en 2010, la puissance solaire PV globale mise en commission CTER. L’ANME soutient cependant de multiples autres actions 46 48 50 place dans le cadre de l’autoproduction en BT Le pompage d’eau (efficacité énergétique dans le bâtiment, actions ciblées principalement grâce à l’impulsion de Prosol-élec, Pour la période 2010-2018, le nombre des systèmes sur le transport, certification énergétique des appareils 28 a connu une progression remarquable ; atteignant de pompage solaire d’eau d’irrigation a atteint 183 électroménagers, promotion de l’éclairage efficace, 22 22 61,5 MWc en 2018 (Figure 19). systèmes totalisant une puissance PV globale etc.). Toutefois, plusieurs de ces actions sont difficiles d’environ 1,6 MWc. à évaluer, en l’absence de suivi et de contrôle des 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 La production PV centralisée résultats. Comme le montre la Figure 16, l’activité des Dans le but de concrétiser les objectifs du Plan contrats-programme (CP) sur la période 2010-2019 Les programmes d’énergies renouvelables Figure 19 Evolution cumulée de la capacité Solaire Tunisien, l’avis n° 01/2016 du ministère en a diminué, notamment 2010 et 2011, en raison de la Le solaire thermique installée dans le cadre de l’autoproduction BT charge de l’énergie a fixé la capacité solaire PV à situation politique et économique délicate traversée par Grâce au programme Prosol, le marché des CES en Tunisie (Source : ANME) installer pour la production d’électricité durant la le pays à l’issue de la révolution. a connu un véritable développement. Le parc des période 2017-2020 à 650 MWc. Cet objectif avait été CES individuels installés depuis la mise en place du ramené à 1070 MW, suite à la conférence nationale Figure 16 Evolution de l’activité des CP et des programme en 2005 a atteint 885 000 m² à la fin de Puissance PV cumulée (MWc) 61,5 sur l’accélération de la mise en oeuvre des projets investissements correspondants l’année 2018. Toutefois, l’analyse de l’historique des 48,6 ER en Tunisie. 30 Cet objectif était visé à travers réalisations du programme sur la période 2010-2018 plusieurs régimes : 0,480 téCO2/1000DT PIB (cst2010) montre une baisse régulière du rythme annuel des CES 38,8 0,470 O,466 installés (Figure 18). Projets de la STEG 25,7 La STEG a entamé en 2019 l’exploitation de sa première centrale solaire PV à Tozeur de puissance 15,4 10 MW. Une extension de 10 MW de la centrale, nommée Tozeur 2, a été aussi entamée, doublant 0,460 1,1 3,9 7,9 ainsi la capacité installée. Les autorisations 0,3 A ce jour, trois rounds d’appels à projets solaires PV en vue de l’attribution des autorisations ont déjà eu 0,450 Figure 18 Evolution du marché du chauffe-eau solaire 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 lieu, pour une capacité totale de 70 MWc à chaque individuel en Tunisie de 2010 à 2018 (Source: ANME) round, et des capacités unitaires de 10 MW et de 1 0,440 0,427 MW. Le Tableau 5 récapitule le contenu des appels 0,430 à projets, ainsi que les résultats :

0,420 Evolution du marché du GES individuel sur la période 2010-2018 Le PV Moyenne Tension (MT) La loi n° 2009-7 a autorisé les entreprises et 0,410 80 000 80 000 les groupements d’entreprises actives dans les 75 000 différents secteurs économiques à exploiter les 0,400 75 000 ressources renouvelables pour couvrir partiellement 0,390 ou totalement leurs besoins en énergie électrique. 0,404 Ce cadre n’a pas été suffisant pour développer 70 000 66 500 l’autoproduction PV raccordé au réseau MT à 65 000 cause des problèmes d’application des contrat-type 0,380 60 000 71 000 66 000 d’achat des excédents de production par la STEG. 55 000 0,370 65 000 64 000 60 000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

60 000

En ce qui concerne la cogénération, malgré un quasi- 50 000 quadruplement de la puissance installée qui passe 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 de 22 MW en 2010 à 104 MW en 2018 (Figure 17), et un investissement global d’environ 134 millions de

25 Le programme Prosol-Tertiaire se base sur un mécanisme combinant les incitations du FTE aux aides du fonds MIET-PNUE. 28 La réalisation des projets d’autoproduction par le solaire PV a été autorisée en Tunisie suite à la promulgation de la loi n° 2009-7 du 9 février 2009 et la publication du décret n° 2009-2773 fixant les 26 Le programme Prosol-Industrie s’intègre dans une vision de mise en place des conditions favorables à la création d’un marché durable du solaire thermique au niveau de l’industrie Tunisienne. conditions de transport de l’électricité et de la vente des excédents de production à la STEG. 27 Dont seulement 1000 m² dans le secteur industriel. 29 Prosol-Elec s’appuie sur un mécanisme de financement combinant des subventions accordées par l’Etat Tunisien et des crédits bancaires dont le recouvrement est effectué à travers les factures de la consommation électrique.

30 7-8 décembre 2017. 38 38

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Tableau 5 Résultats des trois premiers rounds d’autorisation pour la production indépendante d’électricité à Le développement de l’utilisation de l’énergie de 67 MW sur la période 2013-2015 pour atteindre partir du PV (Source : MIPME) éolienne a été renforcé en 2012 avec la mise en 186 MW en 2015. service d’une capacité additionnelle de 119 MW Le parc éolien tunisien totalise actuellement une Premier round Deuxième Round Troisième Round dans les régions de Métline et Kchabta, augmentée capacité de production de 240 MW.

(mai 2017) (mai 2018) (juillet 2019)

Projets Nombre de projets déposés 37 22 -

de 10 MWc Projets retenus 6 6 6 Figure 21 Evolution de la production électrique éolienne en Tunisie (Source: STEG)

Gouvernorats d’implantation Sidi Bouzid (2) - Sfax (1) - Sidi Bouzid (3) - Medenine (2) -

des projets Kasserine (1) - Kairouan (1) - Gabès (2) - Beja (1) Gabès (2) - Production électrique annuelle par l’énergie éolienne (GWh) 507

Tataouine (1) Kasserine (2) 448 474 449 453

Prix de vente proposés De 117 à 177 millimes/kWh De 112 à 147 millimes /kWh De 125 à130 millimes /kWh 358

Projets Nombre de projets proposés 22 21 -

de 1 MWc Projets retenus 4 10 10 196

Gouvernorats d’implantation Tataouine (1) - Beja (1) - Gabès (4) - Tataouine Gabès (1) - Medenine 139

des projets Gafsa (1) - Sousse (1) (1) - Sidi Bouzid (1) - (4) - Sidi Bouzid (1) - 98 109

23 24 30 33 44 42 38 43 39

Beja (1) - Sfax (1) - Sfax (2) - Kairouan (1)

Sousse (1) - Kébili (1) - Tataouine (1) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Prix de vente proposés De 178 à 248 millimes /kWh De 198 à 234 millimes /kWh De 189 à 213 millimes /kWh

Les concessions L’éolien L’évolution de la production électrique de ce parc est Les concessions Un appel d’offres de pré-qualification a été lancé Projets de la STEG présentée dans la Figure 21. Le ministère chargé de l’énergie a lancé en mai 2018 un en mai 2018 pour la réalisation de 5 centrales La STEG a entamé en 2019 l’exploitation de sa première Les autorisations appel d’offres de pré-qualification pour la réalisation de solaires PV d’une capacité totale de 500 MW, pour centrale solaire PV à Tozeur de puissance 10 MW. Une Le premier round d’appels à projets éolien dans le 4 fermes éoliennes d’une capacité totale de 500 MW. des implantations sur des terrains appartenant aux extension de 10 MW de la centrale, nommée Tozeur 2, cadre du régime des autorisations a été lancé en Pour les concessions à réaliser sur les sites appartenant domaines de l’Etat à Sidi Bouzid (50 MW), Tozeur a été aussi entamée, doublant ainsi la capacité installée. mai 2017 et a visé la mise en place des centrales au domaine de l’Etat, 12 promoteurs ont été préqualifiés (50 MW), Kairouan (100 MW), Gafsa (100 MW) et L’exploitation des centrales éoliennes pour la production d’une capacité totale de 70 MW. Les propositions pour participer à l’appel d’offres restreint qui sera lancé Tataouine (200 MW). Seize promoteurs ont été de l’énergie électrique a commencé en Tunisie en 2000 parvenues pour les projets d’énergie éolienne n’ont après l’achèvement de la phase de mesures des préqualifiés pour participer à l’appel d’offres restreint avec la mise en service de la première tranche de 11 pas été retenues du fait qu’elles étaient toutes ressources éoliennes au niveau des sites en question. qui a connu le dépôt de 6 soumissions. Les prix MW du parc de Sidi Daoud. En 2009, avec la mise en conditionnées par la révision du contrat de vente de proposés pour la vente de l’électricité à la STEG exploitation de la 3ème et dernière tranche, le parc de l’énergie électrique (PPA). En mai 2018, le ministère 3.2.1.3. Impact quantitatif dans ces soumissions varient de 25 à 49 US$/ MWh. Sidi Daoud cumule désormais 54 MW. a relancé le premier round d’appel à projets relatif de la politique d’atténuation à l’énergie éolienne tout en augmentant la capacité L’impact cumulé de l’efficacité énergétique et de Figure 20 Evolution de la capacité éolienne installée en Tunisie (Source: STEG) globale à installer à 130 MW, et en procédant à la l’utilisation des énergies renouvelables, sur la révision du contrat type PPA. 31 Les résultats de ce période 2010-2018, serait de l’ordre de 4,7 Mtep Evolution de la puissance éolienne installée (en MW) 233 240 round ont abouti à retenir 4 projets, d’une capacité (dont 3,6 Mtep pour l’efficacité énergétique, et 1,1 unitaire de 30 MW. Mtep d’apports en énergies renouvelables). 200 173 Tableau 6 Apports énergétiques de l’efficacité énergétique (EE) et des énergies renouvelables (ER) en ktep

ktep 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total Total 2015-2018 2010-2018 567 54 Efficacité énergétique au 1579 19 11 niveau des secteurs d’utilisation finale 225 224 171 180 168 145 145 135 142 1535 677 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2822 Efficacité énergétique du secteur électrique 0 142 160 126 43 205 403 499 472 2049

Energies renouvelables 52 51 76 117 157 152 167 171 186 1129

Total (ktep) 277 417 406 423 367 502 716 805 800 4714

31 Arrêté du 30 août 2018. 83 38

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Tableau 7 Impacts GES des actions d’EE et d’EnR

ktéCO2 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total 2010-2018 Total 2015-2018 d’atténuation dans le secteur AFAT étaient très Efficacité énergétique 21 75 214 374 554 544 556 426 444 408 352 Audits et CP classiques 21 75 214 357 519 509 521 383 374 335 273 356 325 344 0 3754 1376 diffus et donc souvent « invisibles » (la majorité Cogénération 0 0 0 17 35 35 35 43 70 73 79 Energies renouvelables 25 28 41 50 94 127 124 183 281 377 370 219 172 163 0 2949 827 des options d’atténuation sont disséminées PV 0 0 0 0 0 0 1 4 8 15 25 Eolien 22 20 23 21 52 72 56 101 185 263 236 137 153 181 805 550 à travers plusieurs projets souvent lancés Solaire thermique 3 9 18 30 42 55 66 78 89 99 109 Efficacité énergétique 402 411 448 2722,16 1630,88 simultanément), du secteur électrique Total (ktéqCO2) 38 51 75 216 188 n Par la forte inertie des mesures d’atténuation,

244 231 233 1621 945 dont les impacts sont ressentis de manière

120 130 140 885 498 décalée dans le temps.

n Par l’ampleur des ressources financières et

0 0 0 0 0 0 335 375 297 101 493 949 1172 1109 4831 3723 humaines nécessaires pour concevoir les projets,

47 104 254 425 648 671 1015 985 1022 886 1215 1706 1908 1900 11307 6730 mobiliser les financements et les mettre en

oeuvre,

3.2.1.4. Impact GES de la politique d’atténuation été prévu ex-ante par le scénario bas-carbone AFAT, dont 8 dans le secteur agricole et 10 dans le Ainsi donc, à partir de 2016, les émissions nettes du dans le secteur de l’énergie de la CDN de 2015. C’est exclusivement la crise secteur forestier. secteur AFAT sont, systématiquement en dessous Sur la période 2010-2018, les réductions d’émissions économique qui a induit une baisse de la production de ce qui avait été prévu ex-ante par le scénario générées par les actions de maîtrise de l’énergie ont des principales industries (et plus particulièrement Sur le plan mise en oeuvre des projets et activités bas-carbone de la CDN de 2015. Le résultat réel « atteint 11,3 MtéCO2 toutes sources confondues, le ciment), et donc une trajectoire baissière des initiés, il est le cas d’affirmer que le bilan des réalisé » est même plus faible que le BaU qui avait dont environ 60% (6,7 MtéCO2) réalisées sur la émissions de GES à partir de 2016. réalisations en matière d’atténuation des GES est été estimé dans le cadre des travaux de la CDN période de la CDN 2015 - 2018. relativement limité. En effet, un seul projet a connu 2015. une certaine réalisation à ce jour ; il s’agit plus Les réductions de GES proviendraient essentiellement Figure 22 Trajectoires des émissions de GES du particulièrement du « projet de gestion intégrée des Figure 23 Trajectoires des émissions de GES de l’efficacité énergétique du secteur électrique secteur des procédés selon la CDN de 2015 et la paysages dans les régions les moins développées du secteur AFAT selon la CDN de 2015 et la réalité (43%), suivie par les projets d’efficacité énergétique réalité constatée (MtéCO2) en Tunisie » (PGIP) qui est cofinancé par la Banque constatée (MtéCO2) (33%), et les énergies renouvelables (24%). Mondiale et le FVC.

3.2.2. Secteur des procédés industriels 9 000 KtéCO2 BaU-CDN Par ailleurs, le projet DGACTA soutenu par l’AFD, 0 KtéCO2 8 000 107 préfigure de résultats assez probants en ce qui 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 A moins de mutations technologiques majeures, 7 000 98 concerne les impacts d’atténuation des GES par difficilement envisageables sur le court terme, 6 000 les sols, même si quantitativement la taille du projet -1 000 et faute d’engagements formels des secteurs ne pourrait peser lourdement en rapport avec les concernés, il n’avait pas été envisagé de réductions 5 000 Bas carbone-CDN Emissions émissions du pays. -2 000 Bilan net réalisé significatives des émissions de GES dans le secteur 4 000 réalisées -3 000 (approximations) des procédés dans la première CDN (2015). La seule mesure pressentie pour le secteur cimentier n’a pas (approximations) été lancée étant donné qu’elle était conditionnée par l’assouplissement des règles de commercialisation 3 000 Le bilan des réalisations est en deçà de ce qui avait -4 000 d’autres catégories de ciment à plus faible ratio clinker/ciment. 2 000 été prévu par la première CDN. Le rythme encore Bilan net BaU-CDN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 modeste des réalisations, du moins sur le plan -5 000 Bilan net bas carbone-CDN En dépit de l’absence de lancement effectif des mesures d’atténuation de GES, les émissions quantitatif s’explique : -6 000 du secteur des procédés sont, à partir de 2016, systématiquement en dessous de ce qui avait 3.2.3. Secteur de l’agriculture, de la forêt n par le contexte politique la Tunisie depuis janvier 3.2.4. Secteur des déchets et de l’utilisation des terres 2011 qui a connu de nombreuses adversités qui ont affecté la mise en oeuvre des mesures En ce qui concerne les projets de dégazage sur Dans la CDN de 2015, 19 mesures d’atténuations proposées, les sites des décharges, et outre le projet de Jebel avaient pu être identifiées et évaluées pour le secteur n Par le fait que le portefeuille de projets n’a pas été mis à jour depuis 2014, et que les projets 83 38

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Chekir qui s’est prolongé, ils ont finalement couvert Ceci se ferait consécutivement à : actualisée, et poursuivre la transition bas-carbone 7 parmi les 9 décharges prévues par le second de façon à ce que la SNBC de la Tunisie s’inscrive projet MDP. z une baisse de l’intensité d’énergie primaire de en droite ligne avec les objectifs les plus ambitieux 3,6% par an en moyenne entre 2020 et 2030, de l’Accord de Paris. Sur les deux dernières années où de informations réalisable grâce à l’accélération de la mise en ont pu être recueillies (2015 et 2016) les systèmes oeuvre d’une trentaine de programmes d’EE de dégazages ont totalisé autour de 415 ktéCO2 dans les différents secteurs de l’industrie, du de réductions d’émissions en moyenne par an, ce bâtiment et des transports. qui est au-dessus des moyennes simulées dans la CDN de 2015 pour ces mêmes années (320 z l’introduction en masse du renouvelable, ktéCO2). qui devrait contribuer à hauteur de 12% de la consommation d’énergie primaire de la En ce qui concerne le programme de production de Tunisie en 2030, grâce notamment à un parc RDF, celui-ci n’a pas démarré, malgré le lancement installé d’énergie renouvelable électrique de de plusieurs études et initiatives et même des tests 3800 MW prévu pour 2030. dans les cimenteries. z une hausse significative du parc installé en L’ANGed s’est engagée par ailleurs dans la solaire thermique ; qui atteindrait 1,5 million promotion de la minimisation des déchets, du de m2 en 2030. renforcement du recyclage et de la valorisation à travers ses filières de gestion des déchets et le n Objectif du secteur des procédés industriels: maintien des systèmes de dégazage existants avec Réduire l’intensité carbone du secteur des valorisation énergétique. procédés industriels en 2030 de 12% par rapport à celle de 2010, par des mesures d’atténuation S’agissant de l’assainissement, bien que les deux des GES ciblant le secteur du ciment, l’acide programmes prévus par la CDN de 2015 n’aient nitrique, et l’utilisation des HFC. pas été réalisés, plusieurs installations nouvelles générant des réductions de GES sont en cours de n Objectif du secteur AFAT: Atteindre un bilan net lancement (outre les nombreux projets d’efficacité des émissions/absorptions négatif, s’élevant à énergétique et de renouvelable qui sont inclus dans -6,8 MtéCO2 en 2030, en lançant notamment la source IPCC énergie). des mesures intégrées de préservation et de restauration de paysages agricoles couvrant 750 3.3. La voie tracée par la CDN 000 hectares de terres entre 2022 et 2030, et en actualisée misant sur les contributions de ces mesures en termes de séquestration carbone. Dans sa CDN actualisée, la Tunisie vise désormais à réduire son intensité carbone nette de 45% d’ici n Objectif du secteur des déchets: Plafonner 2030 par rapport à celle 2010. 32 les émissions de GES du secteur à 4 MtéCO2 en 2030, grâce à la baisse des quantités Cet objectif reflète donc la recherche de la meilleure de déchets ultimes allant en décharge, à performance carbone possible, et s’appuie sur des l’augmentation du taux de recyclage matière et objectifs sectoriels ambitieux, notamment : de la valorisation organique et/ou énergétique, à la systématisation du dégazage sur les n Objectif du secteur de l’énergie : Réduire décharges contrôlées et la généralisation de la l’intensité carbone du secteur de l’énergie en production biogas-to-power. 2030 de 44% Par rapport à celle de 2010. La vision stratégique post-2030 devra consolider ; voire accélérer la trajectoire baissière de la CDN

32 L’objectif de la première CDN soumise en 2015 était de réduire l`intensité carbone nette du pays de 41% d’ici 2030 par rapport à celle 2010. 4 4

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4. LES VISIONS STRATÉGIQUES Très rapidement, la dynamique de neutralité va professionnelle, finance, tourisme, agriculture et s’imposer à l’échelle planétaire en tant que modèle forêt, environnement, déchets, etc.), car il ne pourra 4.1. Vision stratégique Neutralité de développement du 21ème siècle. Il est donc pas y avoir de développement sans transition bas- carbone 2050 primordial de se fondre dans cette dynamique. carbone et sans résilience.

4.1.1. Nécessaire construction d’une Se doter d’une vision de développement 2050 à 4.1.3. Une vision ambitieuse et réalisable La transition bas-carbone orientera donc la Tunisie vision guidant la composante transition faible émission de carbone, respectueuse du climat bas-carbone de la stratégie et donc s’inscrivant en rupture avec les trajectoires pour la Tunisie vers un modèle de développement qui : du passé, est essentielle pour servir de support et Adopté par 195 pays le 12 décembre 2015 à Paris, d’outil d’encadrement de la composante Stratégie 4.1.3.1. L’indispensable ambition de l’objectif n sera créateur de richesses et de développement, l’Accord de Paris (AP) éponyme prévoit de contenir Nationale Bas-Carbone de la Tunisie. Le pays a L’élément essentiel de la vision est de se fixer un qui seront durables et inclusifs, d’ici à 2100 le réchauffement climatique « nettement le potentiel pour devenir un leader international et objectif ambitieux sur le long terme (2050), et donc en dessous de 2°C par rapport aux niveaux régional et de montrer la voie à suivre, en adoptant nécessairement porteur de défis, à savoir atteindre n sera générateur d’emploi et donc de prospérité, préindustriels et de poursuivre l’action menée l’objectif le plus ambitieux possible dans une optique la neutralité carbone en 2050. La Tunisie bénéficie n constituera l’un des atouts essentiels de pour limiter l’élévation des températures à 1,5°C de transformation de son économie et d’adoption de nombreux atouts (position géographique ». L’Article 2 fait référence au désinvestissement des pratiques et technologies du futur. stratégique, un voisinage et relations économiques, positionnement futur du pays aux échelles dans les énergies fossiles en visant à « renforcer commerciales et politiques profondes avec l’Union régionale et mondiale. la riposte mondiale à la menace des changements 4.1.2. Se fondre dans la vision planétaire Européenne, etc.) qui devraient lui permettre n visera l’inoffensivité climatique, et favorisera climatiques, […] notamment en […] rendant les flux d’atteindre cet objectif ambitieux. l’économie circulaire et la limitation des financiers compatibles avec un profil d’évolution vers Engagements forts aux échelles nationales, locales gaspillages. 35 un développement à faible émission de gaz à effet et des entreprises, ainsi qu’au niveau de la finance ; La détermination de l’objectif et de son calendrier de serre et résilient aux changements climatiques ». tels sont les quatre piliers essentiels de la neutralité implique des choix stratégiques de développement, Pour s’inscrire dans la vision, la Tunisie prendra carbone planétaire à l’horizon 2050. conditionnant la structure de l’économie, la structure des positions de leadership sur les grands axes Etablir la vision sur laquelle va s’appuyer la de production, les pratiques de consommations et de développement technologique et s’attachera à composante transition bas-carbone de la stratégie est Ainsi, un nombre croissant de pays se sont engagés les modèles d’organisation sociétale. C’est pourquoi anticiper les actions transformatrices s’y rapportant, essentielle pour dessiner la trajectoire qui permettra à atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050 voire la neutralité carbone embarquera avec elle toutes notamment dans les secteurs de l’infrastructure de limiter le réchauffement climatique à 2°C, voire à avant cela. Une coalition neutralité carbone s’est les dynamiques de développement. servant les activités industrielles du futur centrées 1,5°C. Dans cette optique, la décennie 2020-2030, même formée à cet effet, et regroupe aujourd’hui 30 sur la croissance verte et l’économie circulaire, la dont la trajectoire est dûment décrite dans la CDN Nations. 33 Pour viser l’objectif de neutralité 2050, la vision recherche et l’enseignement supérieur, la formation, actualisée, sera une période charnière et préparera à passera donc nécessairement par l’accélération de etc. anticiper les efforts supplémentaires nécessaires pour Par ailleurs, de nombreuses villes et régions la transition bas-carbone sur le court-terme ; telle activer les phases d’accélération au-delà de 2030. répertoriées au niveau mondial, visent désormais des que prévue par la CDN actualisée, de façon à se La détermination de 2050 comme échéance pour objectifs d’émissions nettes nulles. préparer à s’inscrire rapidement dans les mutations atteindre cet objectif semble tout à fait réalisable A horizon 2050, l’objectif à l’échelle planétaire est et ruptures économiques, sociales et technologiques, ; la Tunisie bénéficiant de conditions climatiques la neutralité carbone, c’est à dire parvenir à un Plusieurs leaders industriels mondiaux représentant qui conduiront vers une société neutre en carbone très favorables au développement d’énergies équilibre entre les émissions anthropiques par les environ 10% des émissions mondiales de GES liées en 2050. renouvelables, notamment d’un taux d’ensoleillement sources et les absorptions anthropiques par les puits à l’énergie 34 ont aussi annoncé des objectifs de important ; très propice au développement de toutes de gaz à effet de serre. C’est ce qu’on désigne par neutralité. 4.1.3.2. Les fondements de la vision les applications solaires possibles, ainsi qu’un « zéro émission nette », qui consiste à diminuer Il est essentiel que la SNBC&RCC ne soit pas une potentiel éolien évalué à 8 GW, bénéficiant des progressivement les émissions de GES et renforcer En outre, la dynamique d’alignement de la finance « couche stratégique » à rajouter en marge de vents de la mer Méditerranée. Enfin, le potentiel les puits de carbone (forêts, sols, océans, techniques mondiale sur les objectifs de l’Accord de Paris est la stratégie de développement, mais qu’elle soit d’utilisation des énergies marines et de la biomasse de capture et stockage du carbone, etc.) de façon à définitivement engagée, et s’accélère de jour en au contraire pleinement et intégralement prise en ainsi que de valorisation des déchets sont autant ce que les premières soient un jour -au plus tard en jour. Ainsi, de nombreuses institutions financières, compte dans les stratégies de développement. d’atouts supplémentaires pour viser la neutralité. 2050- totalement compensées par les seconds. cumulant plus du 25% du marché financier mondial, Plus encore, la SNBC&RCC devra orienter les se sont engagées à aligner leurs portefeuilles stratégies de développement dans plusieurs Le développement du secteur des énergies d’investissement sur les objectifs de température de secteurs essentiels de l’économie (industrie, renouvelables est donc particulièrement pertinent l’Accord de Paris. énergie, enseignement universitaire et formation pour le contexte tunisien ; il sera ciblé en première priorité, déjà en tant que facteur de compétitivité. Par ailleurs, grâce à ses implications technologiques,

33 https://carbon-neutrality.global/ 35 A l’image du Pacte Vert pour l’Europe. 34 World Resources Institute, 2020. https://files.wri.org/s3fs-public/state-climate-action-assessing-progress-toward-2030-and-2050.pdf?b.t67NZeeztoDpk5xPAdcZ7xaw6egqra 4 4

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industrielles et en termes d’investissement, ce pourraient servir les objectifs de production et de de GES. Pour autant, la neutralité carbone n Restaurer les paysages agricoles dégradés, secteur pourrait être un vecteur important croissance résilience nationaux. nationale pourra s’appuyer sur un objectif de et inverser définitivement la tendance de et d’emploi dans un futur proche en Tunisie. décarbonation des transports. Plusieurs solutions dégradation. 4.1.4.1. Secteur de l’énergie sont envisageables, notamment l’amélioration La proximité de l’Europe qui s’est déjà embarquée Les combustibles fossiles continuent à occuper de la performance énergétique des véhicules n Renforcer les capacités d’absorption des dans la trajectoire de la neutralité 2050, sera un une place prédominante dans la structure de la légers et lourds d’ici 2030, puis leur électrification systèmes agricoles, dans l’optique d’une débouché naturel de la production renouvelable et consommation d’énergie primaire, alors que la systématique. L’Etat, les agglomérations urbaines, contribution déterminante à la neutralité et du de ses dérivés (ex. hydrogène), et donc une raison part des énergies renouvelables reste très faible. voire les entreprises peuvent lancer des projets renforcement de la résilience au changement pertinente pour s’engager en partenariat, dans les L’objectif affiché est de décarboner et de diversifier de mobilité durable d’envergure. Concernant les climatique. défis technologiques et industriels, en vue de l’appuyer le mix énergétique, à travers le développement des transports publics, une attention essentielle doit dans sa quête de la neutralité. Il sera essentiel, pour énergies renouvelables. être accordée aux besoins des voyageurs afin Par ailleurs, le secteur forestier est appelé à jouer un la Tunisie, de s’inscrire clairement et immédiatement de donner aux transports publics un avantage rôle de plus en plus central dans le cycle naturel du dans une telle vision, en se positionnant en « first- Il s’agirait donc d’investir massivement dans les concurrentiel sur les modes individuels. carbone par le biais des processus naturels continus mover » sur ce créneau, notamment en ayant la énergies renouvelables, notamment l’éolien le d’échange du carbone avec l’atmosphère. En effet, possibilité de nouer des partenariats stratégiques solaire et la biomasse. Déjà deuxième source 4.1.4.2. Procédés industriels si préservé et développé, ce secteur pourrait agir avec les pays les plus avancés dans ce domaine (UE, d’électricité du pays, l’énergie éolienne aura un La Tunisie est un des premiers exportateurs d’Afrique comme un puits de carbone net en séquestrant, sur Japon, Chine, Corée du Sud, etc.). rôle croissant à jouer, aussi bien en on-shore qu’en en valeur absolue 37. Les secteurs du textile et de une période donnée, largement plus de carbone qu’il off-shore. En outre, les conditions d’ensoleillement l’agroalimentaire représentent 50% de la production n’en émet sous la forme de GES sur cette même 4.1.4. Approches du climat méditerranéen tunisien autorisent un et 60% de l’emploi de l’industrie manufacturière. Les période. et déclinaisons sectorielles développement exponentiel de l’énergie solaire, à industries mécaniques et électriques représentent la condition évidemment que toutes les contraintes 2ème part la plus importante de l’industrie tunisienne. Par conséquent, la vision de la composante transition Pour être adaptée au niveau sectoriel, il est essentiel d’absorption par le réseau soient levées. La part du secteur cimentier est également très bas-carbone de la stratégie pour le secteur forestier que : importante. gagnerait à être bâtie autour de trois grands axes ; A cet effet, le développement des réseaux à savoir : n La vision climatique soit bien informée des intelligents et plus efficaces, l’ouverture des capacités des secteurs concernés (énergie, voies de transmission électrique vers l’Europe, La vision stratégique prône une réduction massive n La restauration des forêts et écosystèmes industrie, agriculture, forêts et déchets) à le développement des systèmes de stockage y des émissions de toutes les sources de procédés, dégradés, la consolidation et l’amélioration assumer pleinement la neutralité carbone au compris celles apportées par la mobilité électrique en engageant dès aujourd’hui le développement effective du couvert forestier et pastoral niveau national ; et, évidemment, le développement de vecteurs et l’adoption de technologies de rupture moins et l’inversion définitive de la tendance de comme l’hydrogène, devraient dans l’intervalle de 30 intensives en carbone ; y compris celles pour la dégradation. n Toute la société tunisienne soit mobilisée, dans ans rendre une telle vision possible. production du ciment, pourtant réputées difficilement tous les secteurs clés de la lutte contre les Dans une vision stratégique ambitieuse, le parc compressibles, ainsi que celles relatives à l’acide n L’élaboration et la mise en oeuvre de plans effets du changement climatique ; immobilier résidentiel devra viser un facteur de nitrique et aux utilisations des HFC. d’aménagement intégrés et participatifs des performance énergétique le plus élevé possible paysages forestiers, rompant avec l’approche n Les co-bénéfices et externalités positives d’une d’ici 2050. Il existe une série de leviers pour réduire A plus long terme (2040-2045), les technologies de par site ou par massif forestier. stratégie bas-carbone menant vers la neutralité et l’intensité énergétique des bâtiments. Par ailleurs, capture et stockage ou de réutilisation du carbone engageant solidairement les secteurs, compensent l’introduction de technologies intelligentes 36 pourrait auront également leur rôle à jouer sur les sites de n La décentralisation progressive et effective les efforts financiers et organisationnels pressentis répondre à la demande énergétique résiduelle et concentration des sources d’émissions. de la gestion des forêts en impliquant les pour être particulièrement conséquents. accroitre la flexibilité du réseau. Enfin, la planification communautés et les collectivités locales urbaine et spatiale pourrait être repensée de manière concernées. Bien que l’objectif national soit la neutralité carbone, à permettre de faire les meilleurs choix en fonction il n’est pas attendu que cette neutralité se décline de sa localisation et de la disponibilité des sources 4.1.4.3. Secteur de l’AFAT Le secteur des AFAT est étroitement lié à la pour chaque secteur. Pour les secteurs où la mise d’énergie. En Tunisie, l’agriculture génère autour de 10% du conservation et à la valorisation de la biodiversité, en place d`actions d’atténuation des GES seraient PIB national 38 et assure 15% des emplois. C’est ainsi qu’à la lutte contre la désertification dans les trop coûteuse, les émissions pourraient être Le secteur des transports tunisien est lui énergivore donc un secteur jouant un rôle économique et social régions subhumides et semi-arides. compensées par la séquestration de carbone par et constitue une source importante d’émissions de premier plan. Elle jouera donc, évidemment, un les sols et la biomasse via les systèmes agricoles rôle essentiel dans la neutralité carbone. Concernant En effet, le réchauffement climatique contribue ou écosystèmes naturels, dont les co-bénéfices l’agriculture et l’utilisation des terres agricoles, deux largement, directement ou indirectement, à la mesures phares sont à considérer : dégradation des différentes composantes de la

36 Les termes smart grid ou smart cities sont devenus très courants. 37 https://unctad.org/system/files/official-document/tdr2020_en.pdf 38 Chiffre 2018. 4 4

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biodiversité et à fragiliser les écosystèmes attaqués n Des modes de gestion des déchets les moins Figure 24 Proposition d’une vision stratégique nationale de « Résilience 2050 » (les axes sectoriels sont par la désertification. Dans ce contexte, il est émetteurs (ex. traitement mécano-biologique, présentés en bleu et les axes transversaux en orange). primordial que la mise en oeuvre de la composante production de compost, etc.). transition bas-carbone de la stratégie soit coordonnée 4.2.1. Principes directeurs financiers), est une condition indispensable à avec les efforts nationaux de mise en oeuvre n L’enfouissement des déchets ultimes dans la réussite de la composante résilience de la d’autres conventions, notamment la Convention sur des conditions techniques respectueuses de La mise en oeuvre de la Vision « Résilience 2050 stratégie la diversité biologique et celle sur la lutte contre la l’environnement, et en limitant les fuites de CH4 » est régie par des principes directeurs spécifiques, désertification. des installations de stockage de déchets solides guidés par les particularités du contexte national et 3. Coordination des interventions : ce principe et de traitement des eaux usées à travers la basés sur des politiques et documents d’orientation exige que les initiatives soient menées de 4.1.4.4. Secteur des déchets systématisation du captage et valorisation du stratégique appropriés au niveau national, régional manière cohérente et concertée afin d’éviter les Même si les émissions du secteur des déchets en biogaz. et sectoriel, comme suit : contradictions et les doublons et obtenir ainsi des Tunisie restent minoritaires, il s’agit d’un secteur résultats tangibles. Cette coordination permettra encore géré selon des pratiques révolues, attribuant 4.2. Vision stratégique nationale 1. Adaptation préventive plutôt que curative : d’une part de bénéficier de cette multiplicité des aux déchets une faible valeur économique, et « Résilience 2050 » une telle approche constitue un réel changement acteurs et d’autre part d’assurer une mise en donnant lieu à des perspectives de forte hausse des de paradigme qui se traduira par le passage oeuvre effective de la composante résilience de émissions de GES. En conformité avec la CDN actualisée, la vision d’une gestion de crise « réactive » à une gestion la stratégie à long terme de la composante résilience de la « proactive » des risques climatiques C’est donc un secteur où la transition bas-carbone stratégie est formulée de la manière suivante : 4. Sensibilité au genre : les options d’adaptation pourra prendre tout son sens, à travers l’adoption 2. Mobilisation et participation des parties identifiées dans la composante résilience de des meilleures pratiques déjà éprouvées dans les « Une Tunisie résiliente aux changements prenantes : les effets du CC touchant tous les la stratégie seront pertinentes et auront un pays industrialisés, et basées sur le développement climatiques, ayant significativement réduit domaines et toutes les échelles, la mise en impact significatif si les hommes et les femmes de véritables secteurs d’économie circulaire, et les vulnérabilités et renforcé les capacités mouvement de l’ensemble des acteurs tunisiens participent et bénéficient équitablement des l’attribution de la juste valeur économique aux d’adaptation de ses écosystèmes, de sa (ministères, agences nationales, autorités actions. Les femmes devront faire l’objet d’une déchets. population, de son économie, de ses territoires, régionales, ONG, secteur privé, institutions attention particulière dans la mesure où elles et opéré les transformations nécessaires à académiques et partenaires techniques et sont souvent plus vulnérables aux changements Théoriquement, moyennant l’application des même d’assurer un modèle de développement meilleures pratiques d’aujourd’hui et l’intégration socio-économique inclusif, équitable et durable rapide des innovations technologiques à venir, (ci-après intitulé « Résilience 2050 »). le secteur des déchets devrait très largement se rapproche de la neutralité carbone d’ici 2050, La Tunisie mettra en oeuvre cette vision conformément moyennant notamment : aux priorités du Plan National d’Adaptation (PNA), de la CDN révisée et en cohérence avec la composante n La prévention et la réduction de la production transition bas-carbone de la stratégie. des déchets en favorisant l’écoconception (limitation des emballages, prolongation de La portée de la composante résilience de la durée de vie des produits, etc.) notamment par stratégie englobe tous les secteurs et domaines l’appui aux filières de Responsabilité Élargie des d’interventions avec une attention particulière Producteurs ; accordée à l’eau, l’agriculture, les écosystèmes et ressources naturelles, l’aménagement du n L’organisation des filières d’économie circulaire littoral, la santé et le tourisme, l’aménagement du en passant systématiquement par le tri, la territoire et les villes ainsi que les problématiques réutilisation, le recyclage et la réparation des de genre. produits chez les consommateurs ;

n L’amélioration des taux et des performances de collecte, la promotion du tri et la gestion des déchets en développant la valorisation (et/ou revalorisation) tels que le biogaz ou le RDF ; 4 4

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climatiques et très actives dans la mise en oeuvre n Réduire la vulnérabilité aux effets du changement 5. Mobiliser les ressources du financement des mesures d’adaptation. Les plus jeunes climatique, en renforçant la capacité d>adaptation climatique public et privé, national et international, devront être impliqués dans les interventions et de résilience pour améliorer le développement afin de permettre au pays de mettre en oeuvre comme acteurs privilégiés du changement. social et économique de manière durable sur le les changements systémiques nécessaires long terme. et renforcer le transfert de technologies et de 5. Priorité aux jeunes : de par leur niveau connaissances adaptées aux besoins nationaux ; d’éducation relativement élevé, leur ouverture n Faciliter l>intégration de l>adaptation au sur le monde ainsi que leurs compétences et changement climatique, de manière cohérente, La vision et ses objectifs nationaux s’appuient sur leurs maitrises technologiques, ils seront appelés dans les politiques nouvelles et existantes, un ensemble d’axes stratégiques, déclinés en à jouer un rôle important dans la mise en oeuvre programmes et activités, en particulier dans le orientations et en mesures. de la composante résilience de la stratégie. processus de planification du développement national et des stratégies à différents niveaux 6. Mise en oeuvre équitable et solidaire : la (national, régional et sectoriel). composante résilience de la stratégie reconnait la nécessité d’une mise en oeuvre équitable et Sur la base de ces deux objectifs généraux, les solidaire tant au niveau social, environnemental quatre objectifs spécifiques d>adaptation à long qu’économique afin de garantir la cohérence, la terme de la Tunisie sont les suivants : continuité et la durabilité des interventions. La solidarité avec les populations les plus vulnérables, 1. Promouvoir une approche transformative de les territoires et les secteurs d’activités les moins l’ACC (adaptation transformative) basée sur des résilients au CC est un élément cardinal de la changements de paradigme à tous les niveaux et composante résilience de la stratégie. dans tous les secteurs, afin de relever les défis de long terme et ancrer durablement la résilience 7. Principe de partenariat et d’inclusion : un climatique dans les processus de développement dialogue permanent et inclusif doit être établi du pays. entre les différentes catégories d’acteurs afin de permettre l’expression et la prise en compte de la 2. Intégrer et institutionnaliser la mise en oeuvre de diversité des enjeux. Ceci permettra également cette approche transformative dans les systèmes une meilleure prise en compte des besoins des de gouvernance et les politiques du pays afin communautés les plus vulnérables, souvent d’assurer la continuité et la cohérence de la mise marginalisés. en oeuvre de la composante résilience de la stratégie.

8. Autonomisation des acteurs : l’autonomisation 3. Accélérer le passage à l’action et la mise en des acteurs est une étape primordiale en termes oeuvre de l’adaptation dans tous les domaines en d’obtention de résultats. Elle permettra notamment levant les barrières techniques, institutionnelles de renforcer la résilience des principaux acteurs et financières qui freinent le déploiement à grande dont notamment les communautés locales les échelle des solutions d’adaptation, et notamment plus vulnérables de manière innovante basée celles basées sur la nature. sur la prise en compte de leurs compétences et savoir-faire. 4. Faire de la résilience un véritable moteur de développement, en portant un regard positif sur 4.2.2. Objectifs généraux et spécifiques l’adaptation au changement climatique, vue non pas comme une contrainte ou une fatalité, mais Les objectifs généraux de la vision « Résilience 2050 » plutôt comme une réelle opportunité, source s’inscrivent dans les objectifs préconisés par le Comité de cohésion sociale, génératrice d’emplois et Adaptation de la CNUCC à savoir : catalyseur d’innovations. 5 5

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5. STRATÉGIE NATIONALE BAS-CARBONE et pilier de la reprise de la Tunisie à de multiples collaborations et partenariats internationaux et ET SES DÉCLINAISONS SECTORIELLES niveaux ; en contribuant: régionaux et se pose résolument en position de leadership sur les grandes questions industrielles 5.1. Introduction 5.2. L’objectif neutralité 2050 n à engager une dynamique de développement du futur. A ce titre, des interactions plus fortes inclusive, se préoccupant de manière égale aux avec l’Europe seront essentielles ; notamment La composante transition bas-carbone de la stratégie La composante transition bas-carbone de la stratégie équilibres entre les régions et les milieux, les dans l’atteinte de l’objectif commun de neutralité, a été réalisée sur la base de larges concertations est, tout d’abord, un exercice de prospective, sur un genres, les jeunes, et plus généralement des dans le développement des interconnexions avec les principales parties-prenantes concernées sujet essentiel pour toute la planète, mais crucial populations défavorisées, électriques, et dans l’intégration industrielle par la problématique des changements climatiques et surtout vital pour chaque pays car anticipant et rapide des filières technologiques du futur comme en Tunisie, incluant les institutions publiques, préparant les futures trajectoires de développement n au rétablissement des équilibres économiques, en le renouvelable, l’hydrogène, celles liées à la la société civile, le secteur privé, et les experts économique et social, ainsi que les conséquences revenant aux fondamentaux du développement mobilité durable, la valorisation des déchets, etc. opérant dans les différents domaines et secteurs de de ces trajectoires sur les structures économiques, durable ; notamment en restituant à l’espace n l’innovation technologique : Il est notoirement l’atténuation des GES. sur la vie au quotidien, et « accessoirement » sur les rural et à la population qui y vit leur droit au reconnu que les technologies d’aujourd’hui ne profils GES. développement, sont pas suffisantes pour rendre la neutralité Ces concertations se sont déroulées sous l’égide possible. Pour parvenir à la neutralité, le monde du point focal changement climatique (Ministère Il est utile de rappeler que le scénario n à inverser le processus d’épuisement et de mise sur des sauts technologiques majeurs chargé de l’Environnement), via l’Unité de Gestion socioéconomique, développé dans le cadre des dégradation des ressources naturelles ; et plus dont on préfigure des implications essentielles par Objectifs qui est chargée de la réalisation du travaux de la SNBC-énergie, a considéré plus particulièrement les terres qui sont essentielles pour un tel objectif. La Tunisie pourra viser la programme de suivi et de coordination des activités qu’un quadruplement du PIB à prix constants sur la pour atteindre l’objectif vital d’autonomie neutralité dans la mesure où elle accèdera à des relatives à la mise en oeuvre de «l’Accord de Paris». 39 période 2020-2050. 42 On se trouvera alors dans une alimentaire, partenariats solides en matière de recherches/ Dans tous les travaux en lien avec la mise en oeuvre économie d’une toute autre dimension. innovation, notamment celles portant sur les de l’Accord de Paris, le point focal CC s’appuie lui- n à assurer l’indépendance énergétique ; un des modèles de production du futur, les matériaux et même constamment sur les points focaux sectoriels Travailler sur des trajectoires prospectives permet facteurs essentiels du développement durable, bâtiments neutres en carbone, sur l’hydrogène, (établis au sein des organismes concernés par les d’imaginer les horizons des possibles et des l’économie circulaire, la mobilité, la restauration émissions de GES et politiques climatiques), mais souhaitables, et présente une opportunité unique n à optimiser les synergies entre atténuation des des sols, la gestion de l’eau, le captage et le aussi sur les deux comités nationaux dans les pour définir les indispensables changements pour GES et résilience notamment sur les questions de stockage du carbone, etc. En un mot : sur les domaines respectifs de l’atténuation des émissions assurer à la fois la durabilité du développement, et l’eau, des sols et des écosystèmes, et à assurer toutes innovations susceptibles le préparer la des gaz à effet de serre et de l’adaptation. 40 C’est s’inscrire dans les engagements pris vis-à-vis de la au mieux les synergies entre les trois conventions trajectoire de neutralité. évidemment en impliquant les membres de ces CCNUC et de l’Accord de Paris. (climat, biodiversité, et désertification), comités que la SNBC a été réalisée. 5.3. Scénario socioéconomique L’exercice prospectif réalisé en Tunisie dans le n à l’adoption rapide des sauts technologiques au Le présent chapitre permet de brosser les contours cadre de la composante transition bas-carbone de service du développement. La toute première tâche devant permettre le de ce que pourrait être la Tunisie d’ici 2050. Ces la stratégie démontre que ces deux objectifs sont lancement des travaux prospectifs de GES était le contours sont dressés à l’issue de travaux prospectifs totalement compatibles, ce qui rend d’autant plus Pour viser la neutralité carbone, la Tunisie jouit développement du scénario socioéconomique. 43 Le entamés depuis début 2019 pour le secteur de justifié d’embarquer dans un changement salutaire d’atouts indéniables : (i) une position géographique développement des scénarios socioéconomiques l’énergie, 41 et depuis début 2021 pour les autres du modèle de développement, tellement voulu et centrale, (ii) des infrastructures industrielles, et est un travail très complexe car il nécessite de secteurs (procédés industriels, AFAT et déchets), espéré. (iii) des ressources humaines jeunes et qualifiées, se positionner dans une vision prospectiviste du et développés à travers deux scénarios prospectifs adossées à une volonté de rayonnement à l’échelle développement économique, devant nécessairement : (i) un scénario de référence (BaU) considérant un Dans sa SNBC la Tunisie a opté pour l’ambition régionale et internationale. se détacher du contexte actuel, qui est supposé être prolongement tendanciel des pratiques sectorielles d’atteindre la neutralité carbone à l’horizon 2050. La accidentel et donc éphémère. déterminant les profils des émissions de GES, (ii) neutralité carbone peut être considérée par la Tunisie Pour tirer profit de ces atouts, et parvenir à la un scénario bas-carbone optant pour une trajectoire comme une opportunité pour soutenir la reprise de neutralité carbone 2050, l’existence de conditions Le scénario socioéconomique comprend trois ambitieuse de réduction des émissions de GES et la croissance économique et de se positionner au favorables à trois niveaux sera essentielle : principaux paramètres : visant la neutralité carbone à horizon 2050. coeur du changement de modèle de développement, n le financement : accès facilité à des appuis n Les données de population financiers internationaux -notamment ceux liés n Les données de PIB, et de sa croissance annuelle à la finance carbone- à la hauteur des ambitions exprimées à travers la neutralité carbone, et nécessaires pour un véritable changement de modèle de développement.

n le partenariat : la Tunisie vise la multiplication des

39 http://www.environnement.gov.tn/index.php/fr/environnement-en-tunisie/les-changements-climatiques/engagements-et-priorites-de-la-tunisie-en-vertu-de-l-accord-de-paris-sur-le-climat 42 En raison d`une croissance démographique maîtrisée, il en découlera une multiplication par presque 4 du revenu par habitant. 40 Créés en vertu du Décret gouvernemental n°69-2020, en date du 07 Février 2020. 43 Cette tâche avait été menée par l’équipe chargée de la préparation de la SNBC-énergie ; à l’initiative de l’ANME et du PNUD. 41 Les travaux prospectifs pour le secteur de l’énergie avaient été lancés dans le cadre d’une opération séparée, intitulée SNBC-énergie, et menée par l’ANME avec l’appui du PNUD. Ces travaux avaient

notamment inclus le développement du scénario socio-économique, et la construction des scénarios tendanciel et bas-carbone du secteur de l`énergie. Les résultats de la SNBC énergie ont été repris et intégrés dans la SNBC, objet de la présente étude. 5 5

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n L’évolution de la structure du PIB par secteur l’hypothèse moyenne d’évolution de la fécondité. de dinars (constant 2010) en 2050. Ce scénario 5.4. Approches méthodologiques Selon cette variante et après son extrapolation à déboucherait sur une multiplication par un facteur 4 du et hypothèses accompagnant le 5.3.1. Approche générale et itérations 2050, la population évoluerait comme indiqué dans PIB par habitant en 2050 par rapport à celui de 2020. développement de la SNBC le graphique suivant : Les travaux visant le scénario socioéconomique se sont déroulés en deux itérations. Figure 25 Scénario d’évolution de la population à 5.3.4. Scénario d’évolution de la Cette section présente, de manière succincte, les l’horizon 2050 (Source : INS jusqu’en 2044) structure économique approches utilisées dans le développement des Dans une première itération (2019-2020), les travaux travaux prospectifs, en mettant l’accent sur les de la première phase de la SNBC dans le secteur de Prévision de la population Tunisienne En analysant les facteurs déterminants de l’évolution de approches sectorielles respectives. 44 l’énergie ont permis de construire un scénario socio- l’économie Tunisienne, le scénario retenu prévoit une économique établissant l’évolution de la population 13 800 Milliers 13 533 13 601 structure économique qui serait tirée par les activités 5.4.1. Secteur de l’énergie et de la croissance économique jusqu’à l’horizon 13 600 de services dont la part passerait de 64% en 2020 2050. Ce scénario avait été élaboré selon un 13 400 13 379 à 72% en 2050. La part de l’industrie manufacturière 5.4.1.1. Démarche d’élaboration de la stratégie processus de concertation dans le cadre d’un groupe 13 200 connaitrait aussi une légère augmentation passant de bas carbone du secteur de l’énergie « prospective » constitué des principaux organismes 13 000 13 142 16% en 2017 à 18% en 2050. La démarche adoptée pour l’élaboration de la clés concernés par la planification économique en stratégie bas-carbone du secteur de l’énergie s’est Tunisie. 12 849 A l’inverse, les parts de l’agriculture et des industries appuyée sur une large concertation et implication des non manufacturières passeraient respectivement de parties prenantes clés du secteur de l’énergie. Elle a Une deuxième itération du développement du 12 800 12 425 11% à 5% et de 9% à 5%, en raison d’une croissance été réalisée en deux grandes phases : La première scénario socioéconomique s’est imposée, avec 12 600 plus faible de ces secteurs par rapport à celle qui phase a porté sur l’élaboration des scénarios la dégradation de la situation économique et des 12 400 serait réalisée dans les services et les industries prospectifs. La deuxième phase, a porté sur la perspectives plus modestes de croissance sur le manufacturières. finalisation des travaux de formulation de la SNBC- court terme, entre autres à cause de la pandémie 12 200 Source: Construction à partir des projections de l’INS Energie, qu’on peut résumer en quatre étapes : COVID-19. Des travaux de mise à jour du scénario -selon variante moyenne - Le graphique suivant présente l’évolution de la structure économique initialement élaboré ont donc été menés 11 903 agrégée des valeurs ajoutées, découlant des travaux n Analyse rétrospective de la politique énergétique en janvier 2021, selon un processus de concertation 2025 2030 2035 2040 2045 2050 de développement du scénario socioéconomique, et de l’évolution des émissions de GES dans le au sein du même groupe ad-hoc de prospective 12 000 selon les grands secteurs : agriculture, industries secteur de l’énergie ; économique. Cette mise à jour a principalement manufacturières et non manufacturières, services touché les points suivants : 11 800 marchands et non marchands : n Simulation des émissions de GES de l’ensemble du 2020 système énergétique (production, transformation n Actualisation du niveau de PIB, de la croissance et consommation) aux horizons 2030 et 2050 économique et de la structure économique sur 5.3.3. Scénario de croissance Figure 26 Structure prévisionnelle de la valeur pour chacun des scénarios énergétiques ; la période 2015-2020 en fonction des chiffres économique - itération 2 ajoutée par secteur à l’horizon 2050 officiels publiés. n Evaluation macroéconomique de la mise en La mise à jour du scénario socioéconomique a été Structure prévisionnelles de la TVA oeuvre de la SNBC dans le secteur de l’énergie ; n Révision des prévisions de la croissance réalisée selon une démarche de « backcasting », 100 économique, notamment sur la période 2020- amorcée par la définition d’un avenir souhaitable, et n Elaboration de la feuille de route pour la mise en 2025 en tenant compte des prévisions les profilant le chemin le plus approprié reliant le présent 90 20 18 17 17 oeuvre de la SNBC dans le secteur de l’énergie, plus récentes réalisées par les institutions à ce futur désirable. et identification des indicateurs de suivi de la internationales et plus particulièrement le FMI. 80 mise en oeuvre. Les travaux de concertation avec les parties 5.3.2. Scénario de croissance prenantes du Groupe prospective ont permis de 70 5.4.1.2. Actualisation des scénarios d’émissions démographique retenir un scénario de reprise économique 2021- suite au déclenchement de la crise de la COVID-19 2025, post-covid, plus modeste que la première 60 L’élaboration des scénarios prospectifs issus des L’estimation de la population à l’horizon 2050 itération. Conformément au scénario de reprise concertations dans le cadre de la première phase s’est basée sur le scénario des projections publié par le FMI dans son « World Economic Outlook 50 45 49 53 55 de la SNBC-énergie et les travaux de simulation démographiques de l’INS, correspondant à », ce scénario suppose une croissance annuelle des émissions de GES pour chacun des scénarios moyenne de 3,1 % pour la période 2021-2025. Le 40 énergétiques considérés avaient été menés avant scénario rattrape, progressivement à partir de 2026, l’avènement de la crise de la COVID-19. L’avènement les rythmes de croissance du scénario antérieur. 30 9 8 6 de la crise sanitaire a rendu nécessaire l’actualisation 17 Au total, la croissance du volume du PIB, à prix 20 16 8 17 5 constants, serait alors de 5% en moyenne entre 2021 2030 7 18 et 2050. Sur cette base et tenant compte du scénario 10 2040 5 démographique, le PIB atteindrait 294 milliards 2050 0 11

Agriculture et pêche Industries Industries manufacturières non manufacturières Services non marchands Services marchands

44 Pour accéder à des descriptions méthodologiques plus détaillées, se référer au document: ,, Stratégie de neutralité carbone de la Tunisie à l’horizon 2050”. Ministère de l’Environnement/Agence Nationale de Maîtrise de l’énergie/GIZ. Mars 2022.

45 Le mix électrique a été défini sur la base de l’étude stratégique énergie renouvelable, développée dans le cadre du projet TUNEREP. 5 5

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aussi bien du scénario socio-économique de z Un déploiement massif des énergies enfin, sur un prolongement tendanciel des sources sur ce ratio sera relayé, dans le scénario BaC, par cadrage (deuxième itération invoquée supra) que renouvelables pour la production d’électricité. restantes (4-5 % des émissions du secteur) selon l’entrée en lice progressive de systèmes de captation des scénarios des émissions. leur lien constaté avec le PIB. et de stockage du carbone, à partir de 2040. z Une électrification massive des usages finaux A l’issue de la mise à jour du scénario de l’énergie, y compris l’émergence notable 5.4.2.2. Scénario bas-carbone En ce qui concerne l’acide nitrique, le projet socioéconomique, l’actualisation des émissions a des véhicules électriques. Des éléments concordants, susceptibles de modifier de destruction catalytique du N2O entrerait été effectuée selon les étapes suivantes : les horizons de l’atténuation dans le secteur des en exploitation en 2023 avec une efficacité de La projection des émissions de ces deux scénarios procédés ont été pris en compte, dans la mesure où destruction du N2O de 85% la première année, et n Modélisation de la demande finale d’énergie (en s’est appuyée sur une approche de modélisation ils comportent des enjeux très importants pouvant de 90% les années suivantes. A partir de 2031, considérant l’année 2020 comme une année technico-économique en utilisant le modèle de permettre de remettre le secteur dans la trajectoire l’efficacité de destruction du N2O passerait à 95%, d’observation). prospective ENERMED. 46 bas-carbone : et ce jusqu’à 2050.

n Elaboration des scénarios du mix de production Les travaux de projection des émissions du secteur n Secteur cimentier : plusieurs initiatives ont été S’agissant des gaz fluorés, la Tunisie fait partie des électrique en tenant compte des objectifs de l’énergie ont été menés en considérant les lancées entre 2019 et 2020, et notamment pays Article 5 groupe 1 de l’amendement de Kigali, ambitieux de développement des ER 45 et des hypothèses suivantes : le processus de tarification carbone dans le et le scénario BaC prévoit un plafonnement de ses chiffres réels de l’année 2020. secteur, ainsi que l’inclusion de ce secteur importations (exprimées en téCO2) de 2024 à 2028 n Considération de la période 2010 -2020 comme dans le portefeuille de projets se prêtant à des sur sa valeur de référence (moyenne 2020-2022), n Elaboration des scénarios de la demande d’énergie période d’observation applications de marché du carbone. 48 et une réduction de ses importations de 10% par primaire. rapport à la valeur de référence à partir de 2029 et n Année de base pour la projection des émissions n Groupe chimique : engagement confirmé du de 30% à partir de 2035. 53 n Simulation des émissions de GES. : l’année 2020 a été considérée comme une projet de destruction catalytique du N2O dans le n Evaluation macroéconomique de la mise en année de base pour les travaux de modélisation cadre du programme NACAG. 49 Le BaC prévoit également le lancement des projets technico-économique de la demande d’énergie PROMOFRIGO et PROMOCLIM, qui opèreront oeuvre de la SNBC dans le secteur de l’énergie. finale, la demande d’énergie primaire et la n Gaz fluorés (HFCs) : 50 entame d’une stratégie surtout sur la « banque » de HFC en retirant du parc simulation des émissions aux horizons 2030 et nationale de réduction progressive des HFC dans actuel les appareils âgés et en utilisant les HFC à 5.4.1.3. Approche méthodologique de projection 2050. le cadre de l’amendement de Kigali au protocole PRG élevé. des émissions de Montréal, et possibles avancées futures des Les scénarios d’émissions de GES du secteur n Périmètre des émissions couvertes : les émissions projets PROMOFRIGO et PROMOCLIM 51 qui Les potentiels d’atténuation de l’ensemble de ces « de l’énergie sont définis à travers deux scénarios des scénarios BaU et bas-carbone couvrent induiraient des réductions futures des émissions mesures » d’ici 2050 ont été évalués au mieux des énergétiques contrastés : exhaustivement l’ensemble des catégories de GES imputables aux HFC. connaissances dans le cadre des travaux prospectifs d’émissions relevant du secteur de l’énergie de la présente étude. n Scénario tendanciel (BaU): Il s’agit d’un scénario telles que définies par les lignes directrices du En ce qui concerne le secteur cimentier, il a été de poursuite des tendances actuelles dans tous GIEC2006. considéré une baisse du ratio clinker/ciment, qui 5.4.3. Secteur de l’AFAT les secteurs ; sans véritables transformations au passerait de 0,85 en 2020 à 0,82 en 2030. Cette niveau des modes de vie, des comportements et n Pleine cohérence des travaux et des trajectoires tendance baissière s’accélèrerait ensuite pour 5.4.3.1. Approche prospective des technologies énergétiques. CDN-Energie (2030) avec ceux de la SNBC- atteindre 0,53 en 2050, en misant sur le renforcement Dans le secteur de l’Agriculture, Forêt et Autres Energie (2050). des pressions sur le secteur cimentier au niveau utilisations des Terres (AFAT), les travaux n Scénario bas carbone (BaC): Ce scénario s’inscrit international (notamment taxes carbone) qui les prospectifs couvrent les émissions/absorptions dans dans un contexte d’engagement de la Tunisie dans 5.4.2. Procédés industriels obligeraient à s’engager dans des programmes l’agriculture, la gestion de l’élevage, la foresterie et le la mise en oeuvre de l’accord de Paris. Il s’agit d’un ambitieux d’innovations technologiques qui changement d’utilisation des terres. véritable scénario d’accélération de la transition 5.4.2.1. Scénario de ligne de base donneront de plus en plus de place à des ciments énergétique qui se caractérise par une transformation Méthodologiquement, le scénario de ligne de base composés peu intensifs en carbone, voire à de Les travaux prospectifs s’appuient sur l’établissement structurelle de l’ensemble des composantes de (BaU) table sur un prolongement tendanciel des nouveaux liants. de scénarios les plus probables d’évolution des l’évolution du système énergétique tunisien : données d’activité des quatre principales sources principales données d’activité tels que les effectifs production, transformation et consommation. Le d’émissions du secteur, en fonction de leur liaison Le ratio clinker sur ciment de 2050 resterait en deçà des différentes catégories de cheptel, les pratiques scénario bas carbone s’appuie en particulier sur : avec le PIB et la population (pour le ciment et les des véritables ambitions attendues du secteur à briques et céramiques), de la trajectoire tendancielle l’échelle internationale, 52 mais ce conservatisme z Un effort important portant sur l’efficacité de 2010-2020 pour les HFC, et la valeur fixe de la consommation d’énergie, et sur la sobriété référence pour l’usine d’acide nitrique. Le BaU table, énergétique.

46 Modèle technico économique où la demande d’énergie est simulée à partir de variables (« déterminants » techniques et socioéconomiques) à un niveau désagrégé (par usage, branche, type de véhicule, etc.) 50 Hydrofluorocarbures. pour reconstituer la demande d’énergie nationale (approche « bottom up »). 51 L’amendement de Kigali au Protocole de Montréal régule désormais les flux annuels de HFC entre 2024 et 2045, et les plafonnant à partir de 2024. le BaC du secteur de l’énergie prévoit la mise en oeuvre

47 Dans le cadre du projet PMR/PNUD/Banque Mondiale/ANME. des projets PROMOFRIGO et PROMOCLIM, qui, outre les économies d’électricité, opèreront sur la « banque » de HFC en retirant du parc actuel ­via des mécanismes dédiés- les appareils utilisant les 48 Dans le cadre du projet Global Carbon Market mis en oeuvre par l’ANME et la GIZ. HFC à PRG élevé, en détruisant et en régénérant les HFC qui seront récupérés à partir des appareils à mettre au rebut tous les ans. 49 En 2016, la Tunisie a signé une déclaration d’adhésion à l’initiative internationale de Ministère Fédéral Allemand (Nitric Acid Climate Action Group - NACAG) portant sur l’industrie de l’acide nitrique. 52 On parle de moins de 30% à l’échelle mondiale autour de 2050.

L’initiative vise à supprimer les émissions du protoxyde d’azote «N2O» d’une manière durable, tout en assurant l’appui technique et financier aux projets des pays signataires. 5 5

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d’utilisation des terres agricoles, les surfaces 5.4.3.2. Scénarios générées annuellement, les quantités valorisées et de l’IPCC-déchets, utilisé pour l’inventaire des couvertes par les principales sources d’absorption Comme pour les autres secteurs, l’exercice prospectif traitées, les quantités d’eaux usées produites par les GES de ce secteur. Ce modèle fonctionne sur la (arboriculture y compris l’oléiculture, forêts, maquis, a considéré deux scénarios contrastés : différents secteurs, etc. base des mises en décharge annuelles (distinguant etc.), etc. rural et urbain), et effectue les calculs selon la « n La situation de référence (BaU) capture les 5.4.4.1. Les déchets solides First Order Decay Approach », en se basant sur la Les données d’activités sont celles-là mêmes qui tendances des émissions et des absorptions composition des déchets, et sur les systèmes de sont utilisées pour l’inventaire des GES du secteur dans chacun sous-secteurs, en considérant Approche prospective traitement utilisés. Ces paramètres ont été définis de l’AFAT. Autrement dit, à partir du moment où l’on un prolongement tendanciel des pratiques Les travaux prospectifs pour les déchets solides ont pour les travaux prospectifs, générant ainsi des dispose des données d’activité aux années horizons d’utilisation des sources de l’AFAT (traduites été réalisés en plusieurs étapes : résultats conformes à la méthode GES de l’IPCC. (ex. 2030, 2040, 2050), mais aussi année par année sous forme de données d’activité). Le terme Des compléments méthodologiques non inclus jusqu’en 2050, il est possible d’estimer les émissions/ tendanciel reproduit généralement une évolution n Collecte de données sur les déchets solides en dans ce modèle ont été aussi développés sous absorptions en se basant sur la méthodologie du future à l’identique de ce qui a été constaté dans Tunisie, et analyse des résultats des études et des environnement Excel. GIEC2006. la passé récent (plus spécifiquement 2015-2020). enquêtes de terrain réalisées. Les informations, principalement celles liées aux tendances de Les émissions de GES ont été projetées à partir de L’exercice prospectif pour le secteur AFAT a utilisé n Le scénario BaC considère quant à lui une production et de composition des déchets ont été l’année de base choisie (2020) jusqu’en 2050 dans deux approches distinctes, afin d’avoir la possibilité situation visant à opérer un changement analysées et comparées/confrontées, en vue de le cadre d’un scénario BaU, de manière à refléter d’en croiser les résultats : significatif de la trajectoire, allant dans le sens déterminer les hypothèses devant servir de base un prolongement des tendances passées les plus d’une augmentation du bilan négatif du secteur de aux travaux prospectifs. récentes (80% des déchets solides -hors situations n Une approche ascendante (bottom-up) l’AFAT. Un certain nombre d’options techniques 54 spécifiques du milieu rural- seraient recueillis par des modélisée spécifiquement pour les besoins de ont été identifiées et adoptées. Ces options ont n Larges concertations avec les acteurs et décharges contrôlées à l’horizon 2030, et 100% à l’étude sous environnement EXCEL, qui part de été conçues de manière à étayer la vision et les spécialistes concernés du secteur, en vue de l’horizon 2035, maintien des systèmes de dégazage l’identification la plus exhaustive possible des orientations stratégiques qui ont été définies pour favoriser l’appropriation des résultats de la SNBC, actuels, provenant des projets MDP en cours mesures d’atténuation (et d’absorption) dans le la SNBC 2050. Suivant un rythme plutôt réaliste de s’accorder collectivement sur la situation d’exploitation sur les décharges, jusqu’en 2025). secteur AFAT en Tunisie, de rythmes acceptables et faisable d’ici 2030, le scénario Bas-carbone va, actuelle, sur les perspectives futures, et de d’évolution des réalisations (données d’activité) à partir de 2031, accélérer la cadence, sous la partager les options d’atténuation conformément Dans le scénario bas-carbone à l’horizon 2050, jusqu’en 2050, d’estimation des impacts GES double impulsion de l’accélération du changement à la vision arrêtée pour la réduction des GES. l’objectif visé était de refléter au mieux les priorités individuels, année par année, et d’utiliser les de modes d’utilisation des terres, et de modèles nationales de développement pour le secteur des données d’activités les plus récentes et les d’intervention en milieu rural. n Projections sur la quantité des déchets (par déchets, tout en donnant des réponses appropriées facteurs d’émission et/ou d’absorbation du habitant/jour et par région) ainsi que sur leur aux préconisations de la CCNUCC, qui traduisent carbone (dans le sol et la biomasse) de niveau 2 Le scénario de référence a été construit en composition : en compilant au mieux les résultats aussi les décisions des COP successives et les du GIEC qui se réfèrent à des travaux effectués s’appuyant sur un prolongement au-delà de 2030 de la première étape de collecte et d’analyse des attentes exprimées par l’Accord de Paris. en Tunisie et, dans certains cas, à des références des mêmes hypothèses adoptées dans le cadre de données, et des concertations. La projection du obtenues sous des conditions similaires dans la CDN actualisée. Les hypothèses couvrent toutes niveau d’émissions de GES pour le secteur des Le plan d’atténuation tel que discuté et arrêté avec d’autres régions du monde. les sources essentielles des émissions : le Cheptel, déchets est réalisée en utilisant des hypothèses les départements concernés au Ministère chargé la production agricole, l’utilisation des engrais selon lesquelles le taux d’augmentation de la de l’Environnement et l’ANGed, ainsi que les autres n Une approche descendante (top-down), utilisant synthétiques et organiques, les Incendies de forêts, quantité de déchets générés en Tunisie est affecté acteurs impliquées, envisage la mise en place d’un l’application EX-ACT de la FAO, qui repose sur une et l’utilisation des terres. 55 par plusieurs paramètres ; à savoir la croissance programme ambitieux, tendant à réduire la production évaluation des émissions et des absorptions de démographique, la croissance économique, les des déchets en amont, à dynamiser les filières de GES à l’aide de méthodes de différence de stock, 5.4.4. Secteur des déchets réglementations, les politiques, les modes de vie tri sélectif, et à promouvoir toutes les pratiques et considérant les mêmes options d’atténuation de et habitudes de consommation des ménages, le actions de traitement et de valorisation des déchets l’approche bottom-up). Dans le secteur des déchets, les travaux prospectifs taux de réduction à la source des déchets, les ; dont notamment le traitement mécano-biologique couvrent principalement les émissions imputables plans et performances de traitement des déchets. et la production de combustibles RDF destiné Le rapprochement des résultats de l’exercice à la gestion des déchets solides, et celles dues principalement au secteur cimentier. Le programme prospectif selon ces 2 approches a pour but de à l’assainissement. Ces travaux s’appuient Scénarios systématisera également l’implantation de systèmes les affiner/ajuster, en plusieurs itérations, pour principalement sur l’établissement de scénarios les Il n’existe pas de modèle traitant spécifiquement de dégazage dans les décharges contrôlées, et la finalement conforter les résultats de l’approche plus probables d’évolution des principales données de la prospective dans le domaine des déchets. valorisation électrique des gaz récupérés. bottom-up qui sera adoptée. d’activité telles que les quantités de déchets La simulation des émissions de GES du secteur a donc été réalisée en adaptant le modèle de calcul

53 L’amendement de Kigali prévoit un engagement de réduction de 50% en 2040 et 80% en 2045. 54 Cf. ANNEXE 1 du document: ,, Stratégie de neutralité carbone de la Tunisie à l’horizon 2050”. Ministère de l’Environnement/Agence Nationale de Maîtrise de l’énergie/GIZ. Mars 2022. 55 Pour plus de détails, se référer au document: ,, Stratégie de neutralité carbone de la Tunisie à l’horizon 2050”. Ministère de l’Environnement/Agence Nationale de Maîtrise de l’énergie/GIZ. Mars 2022. 5 5

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Ces actions ont été aussi conciliées avec les d’eaux traitées justement par l’ONAS. L’hypothèse proportion des ménages ruraux dans la population niveau qu’en 2010) à 78 MtéCO2 en 2050 ; soit objectifs et planifications envisagés notamment dans prise est de parvenir à un taux de branchement de branchée. 56 plus qu’un doublement en 30 ans, ce qui équivaut la stratégie (2020-2030) de gestion des déchets 98,5% en milieu urbain en 2030, et de 10% en milieu à une évolution moyenne de 2,7% par an sur la ménagers et assimilés. rural. En 2050, les taux de branchement resteraient Plusieurs installations nouvelles générant des période 2020-2050. au même niveau qu’en 2030 pour l’urbain, et réductions de GES dans l’assainissement sont en L’estimation des émissions évitables a été faite atteindraient 20% en milieu rural. cours de lancement (outre les nombreux projets S’agissant des émissions brutes (courbe rouge), 57 sur la base des lignes directrices du GIEC 2006, d’efficacité énergétique et de renouvelable qui elles enregistrent une progression quasi similaire, en attribuant au secteur des déchets uniquement En ce qui concerne les eaux usées industrielles, sont attribués à la catégorie-source de l’énergie ; passant de 49 MtéCO2 en 2020 à 94 MtéCO2 en les évitements d’émissions se trouvant, selon le les quantités d’eaux usées traitées progresseraient conformément aux préconisations de l’IPCC). 2050 ; soit un quasi doublement en 30 ans, reflétant GIEC 2006, effectivement dans le périmètre du proportionnellement au PIB du secteur de l’industrie. une progression moyenne de 2,2% par an sur la secteur déchets. Les impacts d’éventuels projets La Figure 27 projette la production des eaux usées Le scénario BaC du secteur de l’assainissement période 2020-2050. de valorisation énergétique des décharges (ex. d’ici 2050. On notera une hausse assez prononcée consolidera cette mobilisation de l’ONAS pour génération électrique, utilisation du RDF par le de la production d’eaux usées qui atteindrait 700 améliorer les performances du secteur. Le BaC En comparaison, le PIB devrait croître d’un facteur secteur cimentier, etc.) sont donc incorporés dans le millions de m3 en 2050, soit une progression de 63% considère cinq principales actions déjà identifiées 4,4 entre 2020 et 2050 ; soit le double du rythme scénario bas-carbone du secteur de l’énergie. entre 2020 et 2050, principalement sous l’impulsion par la NAMA Assainissement développée en 2013, de progression des émissions nettes ; traduisant de la hausse des eaux usées industrielles. et bien évidemment toujours à l’ordre du jour dans la ainsi un découplage franc des émissions nationales 5.4.4.2. Assainissement mesure où elles figurent toujours dans les priorités nettes -déjà du BaU- par rapport à la croissance On notera aussi que la production d’eaux usées de développement de l’ONAS. économique. Approche prospective et hypothèses domestiques évoluerait à un rythme modéré (hausse En Tunisie, trois procédés de traitement des eaux d’à peine 20% entre 2020 et 2050) ; principalement 5.5. Le scénario ligne de base (BaU) En conséquence, l’intensité carbone serait divisée usées sont principalement pratiqués : les boues imputable à la croissance démographique. par deux en 2050 par rapport au niveau de 2020 activées faible charge, les boues activées moyenne 5.5.1. Résultats agrégés à l’échelle (Figure 29) ; passant de 0,518 téCO2/100 DT PIB 58 charge, et le lagunage. Les modes de traitement Figure 27 Trajectoires d’évolution de la production nationale en 2020 à 0,267 en 2050. Ceci traduirait une baisse déterminent les facteurs d’émissions à utiliser. d’eaux usées en Tunisie. annuelle moyenne d’environ 2,2% sur la période La prédominance des procédés aérobie dans le Le scénario BaU induit une progression franche 2020-2050 ; soit un triplement du rythme annuel de traitement des eaux usées implique des émissions Prospective des eaux usées produites en Tunisie des émissions nationales nettes de GES baisse de l’intensité carbone nationale par rapport à de GES relativement plus faibles. (courbe verte dans la Figure 28). Ces émissions celui observé sur la période 2010-2020 et qui s’était Les quantités d’eau et de boues traitées sont les Total eaux usées industrielles produites passeraient de 35 MtéCO2 en 2020 (le même établi à 0,7 /an. données d’activité du secteur de l’assainissement. La première étape du travail prospectif est donc de Total eaux usées résidentielles produites Figure 28 Trajectoires nationale et sectorielles des émissions/absorptions du scénario BaU projeter -selon un scénario tendanciel- les quantités d’eau usées produites annuellement jusqu’en 2050, Scénarios 98 KtéCO2 94 et selon les programmes de l’ONAS, les quantités En ce qui concerne les modes de traitement, le BaU 93 d’eau et de boue à traiter, ainsi que les modes de considère le prolongement -jusqu’en 2050- des 88 Emissions nationales brutes 78 traitement anticipés pour le futur. mêmes pratiques d’assainissement constatées durant 83 Les quantités d’eau usées résidentielles produites la période 2015-2020. On considère néanmoins une 78 se basent sur les données moyennes estimées des hausse du facteur moyen d’émissions de GES, à eaux usées par habitant et par an, en milieu urbain, et partir de 2034-2035, en raison de la hausse de la 73 en milieu rural. Les chiffres partent d’une production d’eaux usées de 32,5 m3/hab./an en milieu urbain, 2020 68 de 21 m3/hab./an en milieu rural. En raison des 2021 contraintes qui vont peser sur les ressources en eau, 2022 63 Emissions nationales nettes ces chiffres unitaires sont supposés rester inchangés 2023 jusqu’en 2050. 2024 58 Les taux de branchement aux réseaux de l’ONAS 2025 déterminent dans une large mesure les quantités 2026

53 49

48 48

43 34 Scénario BaU - Emissions brutes 38 35 Emissions nettes-BaU Déchets-BaU 33 Procédés-BaU Energie-BaU 28 AFAT-BaU

23

18

13

8

3

0 -3 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050

-8

56 En raison des plus faibles quantités d’eaux utilisées par les ménages ruraux, les proportions de matières organiques se retrouvant dans les eaux usées augmenteraient, d’où une hausse des émissions unitaires. 57 Emissions de toutes les sources, sans considérer les sources d’absorptions du secteur AFAT. 58 Le PIB est systématiquement exprimé à prix constants 2010, comme pour tout le document de la SNBC. 5 5

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Figure 29 Evolution de l’intensité carbone de la Tunisie à horizon 2050 selon le scénario BaU Figure 31 Evolution de l’intensité carbone selon le Ce faisant, les émissions dues aux procédés scénario BaU évolueraient au rythme de 2,3% par an sur toute la période, alors que le PIB croîtrait à 5%/an sur la 0,500 MtéCO2 Evolution de l’intensité même période 2020-2050. La croissance modérée carbone-secteur de l’énergie des émissions dues aux procédés en rapport avec le PIB, s’explique principalement par le rythme ralenti téCO2/1000 DT PIB 0,450 0,454 d’évolution des besoins en matériaux de construction (ciment, briques et céramique) par rapport à la 0,555 0,400 0,428 0,392 0,413 0,389 croissance du PIB, et à la stabilité de la production 0,550 d’acide nitrique. 0,500 0,518 0,491 0,350 0,450 0,300 Ainsi, l’intensité carbone du secteur chuterait de plus 0,400 0,292 que la moitié dans le BaU sur la même période (0,038 0,350 téCO2/1000 DT PIB en 2050 contre 0,084 en 2020). 0,300 Division par 2 0,250 0,223 0,250 0,200 5.5.4. Secteur de l’AFAT

0,361 0,150

0,271 0,050 Périmètre d’émissions = Celui de l’inventaire (sans biomasse) 2011 0,000 2012 2010 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Le BaU 2021-2050, en lui-même, reflète donc Figure 30 Emissions de GES du secteur de l’énergie 5.5.3. Secteur des procédés industriels La ligne de base de la SNBC du secteur de un premier niveau de transition bas-carbone ; selon le scénario BaU l’AFAT considère un prolongement des tendances confirmant les choix historiques tendanciels de la Le BaU du secteur des procédés considère un d’évolution des émissions et des absorptions (Figure Tunisie, qui ont toujours été naturellement en ligne MtéCO2 65,7 prolongement des mêmes pratiques de production dans 33), en s’appuyant notamment sur les politiques avec les préoccupations climatiques. 52,8 les secteurs concernés (ciment, briques, céramique, actuelles, relevant des activités des départements 70 acide nitrique, etc.) et d’utilisation des gaz HFC. La techniques du Ministère de l’agriculture, des Les sections suivantes décrivent les trajectoires BaU 60 Scénario BaU Figure 32 dresse la trajectoire BaU d’émissions des Ressources Hydrauliques et de la pêche. sectorielles ayant induit les résultats du BaU national 50 GES pour le secteur des procédés industriels. analysés ci-dessus. 40 On notera que le niveau des émissions du BaU Ces émissions passeraient de 5,6 MtéCO2 en 2020 à passerait d’environ 11 MtéCO2 en 2020 à moins 5.5.2. Secteur de l’énergie 28,6 29,5 28,9 27,9 11,3 MtéCO2 en 2050, soit un doublement en 30 ans . de 9 MtéCO2 en 2030 ; soit un recul de 19% 30 des émissions entre les deux dates, alors que la Les sections consacrées à l’énergie se rapportent 39,5 population s’accroitrait de 16% et que le PIB aura aux résultats repris des travaux élaborés dans le progressé d’un facteur supérieur à 4 entre 2020 et cadre séparé de préparation de la SNBC-énergie 20 Figure 32 Trajectoire BaU des émissions de GES du 2050. En revanche, l’absorption passerait de -14 (ANME/PNUD). secteur des procédés industriels d’ici 2050 MtéCO2 en 2020 à -16 MtéCO2 en 2050 ; soit une progression de 13% entre les deux dates. La combinaison de la baisse des émissions et de la 0 MtéCO2 Procédés industriels hausse des absorptions conduit à une augmentation 2010 2015 2019 2020 2023 2025 2030 2035 2040 2045 2050 très significative des absorptions nettes, qui 12 11,3 passeraient de -2,3 MtéCO2 en 2020 à -7,3 MtéCO2 10 X2 en 2050, soit une hausse par un facteur 3 des absorptions nettes entre les deux. Le scénario de ligne de base (BaU) prévoit plus 8 d’un doublement des émissions totales 59 de GES du 5,6 secteur de l’énergie en 2050 par rapport au niveau de 2020 ; comme le fait apparaître la Figure 30. 6

Malgré l’évolution haussière des émissions, celle-ci Comme conséquence, dans le BaU, l’intensité 4 s’accompagne d’un découplage avec la croissance carbone serait divisée presque par 2 en 30 ans économique. (2020 et 2050), comme le montre la Figure 31 ; 2 L’effort qui serait consenti par la Tunisie dans le BaU soit un quasi doublement du rythme annuel moyen de baisse de l’intensité carbone sur la période 2020- 0 pour le secteur AFAT serait déjà considérable, et 2050 par rapport à celui observé sur la période 2010- 2020 (-2% contre -0.9% par an en moyenne). 2020 permettrait de réduire les émissions brutes de l’AFAT

par habitant de plus de 30% entre 2020 et 2050 (0,6

59 Hors émissions dues à la combustion de la biomasse (bois-énergie et charbon de bois) et à la carbonisation. 5 5

60 61

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Figure 33 Trajectoires BaU des émissions brutes et des absorptions du secteur AFAT Ces émissions passeraient de 3,1 MtéCO2 en Figure 37 Trajectoire BaU des émissions de GES du 2020 à 6,3 MtéCO2 en 2050, soit un doublement secteur de l’assainissement d’ici 2050 en 30 ans, ce qui reste moins que proportionnel 15,0 Trajectoire BaU des émissions brutes et des absorptions du secteur AFAT-BaU que la hausse des quantités de déchets reçues par les décharges contrôlées, confirmant que le BaU MtéCO2 comporte lui-même une meilleure prise en charge 1,6 Emissions BaU secteur de l’assainissement 1,60 de la récupération et du recyclage du CH4. 10,8 MtéCO2 X 5.5.5.2. Assainissement 2,1 10,0 En ce qui concerne les eaux effectivement traitées 1,4 Emissions AFAT-BaU (Figure 36), il est estimé que 63% des eaux usées sont traitées en 2020. 1,2 8,8 5,0

0,0 1,0

-5,0 2020 Bilan net-BaU 0,8 -3,3 2021 -7,3 2022 0,74 -10,0 2023 0,6 -15,0 Séquestration AFAT-BaU 0,4 -14,1 -16,1 Ce taux monterait à 69% en 2050 ; représentant -20,0 480 Mm3 d’eaux usées traitées dans le BaU. Sur 0,2

cette base, les eaux à traiter augmenteraient de 78%

entre 2020 et 2050.

téCO2/hab. en 2050 contre 0,9 en 2020), et de faire La simulation suppose une nette amélioration Figure 36 Trajectoire de traitement des eaux usées 5.6. Scénario de neutralité chuter l’intensité carbone de l’AFAT (exprimée en du taux de collecte des flux des déchets et leur carbone à l’horizon 2050 émissions brutes) par un facteur 5 sur la même période. dépôt dans des décharges contrôlées ; passant à (EU) selon le BaU d’ici 2050 quasiment 100% en 2050, ce qui représenterait une 5.5.5. Secteur des déchets multiplication par un facteur 2,7 des quantités de La neutralité carbone 2050 est l’objectif visé par déchets ménagers à accueillir par des décharges 5.5.5.1. Déchets solides contrôlées. 700 La Figure 34 ci-après présente la trajectoire de la La Figure 35 ci-après, dresse la trajectoire BaU réception des déchets solides par les décharges d’émissions des GES pour le secteur des déchets la stratégie bas-carbone à l’échelle nationale. Il contrôlées selon le BaU. solides. 600 découle des trajectoires BaC sectorielles, lesquelles

500 EU non traitées (Mm3) se sont appuyées sur des politiques bas-carbone

400 très volontaristes. Les sections suivantes présentent

300 le résultat national de neutralité carbone, et ensuite

EU traitées (Mm3) les trajectoires sectorielles ayant permis d’atteindre

200 l’objectif national de neutralité.

Figure 34 Trajectoire de réception des déchets solides Figure 35 Trajectoire BaU des émissions de GES du 100 par des décharges contrôlées à l’horizon 2050 secteur des déchets solides d’ici 2050 0 5.6.1. Résultat national agrégé de

2020 neutralité carbone 2050 Trajectoires de réception de déchets solides2024 7 Emissions BaU secteur des déchets solides par des décharges contrôlées2026 6 000 2030 kt déchets solides 2034

MtéCO2 5.6.1.1. Résultats agrégés du scénario neutralité Visant la neutralité carbone nationale à l’horizon 6,3 2050, le scénario BaC induit une décroissance franche et ininterrompue des émissions nationales 6 nettes de GES (émissions moins absorptions), celles-ci passant donc de 35 MtéCO2 en 2020 à la 5 000 X X2 valeur zéro en 2050. 4 000 Pour parvenir à la neutralité 2050, la Tunisie accélère Dry tropical 2,7 5 La Figure 37 ci-après, dresse la trajectoire donc la cadence baissière de ses émissions de 4,2 BaU d’émissions des GES pour le secteur de manière tranchante (Figure 37), déjà à partir de 2031 l’assainissement. Ces émissions passeraient de 0,7 puis 2036, et surtout à partir de 2040 ; traduisant une 3 000 4 MtéCO2 en 2020 à 1,6 MtéCO2 en 2050, soit plus véritable rupture avec le BaU. 2 000 qu’un doublement en 30 ans. 3,1 3 Cette hausse serait plus que proportionnelle à la progression des eaux usées traitées (+78%), Dry temp principalement en raison de la hausse de la teneur des eaux usées en matières organiques. 2

1 000 1

0 0 5 5

62 63

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Ce faisant, la Tunisie se mettrait dans la lignée de L’évolution des émissions nettes du BaC consacre 5.6.1.2. Trajectoires comparées des deux Scénario différentiel très prononcé des émissions nettes en l’objectif le plus ambitieux de l’Accord de Paris de évidemment un découplage définitif des émissions BaU et BaC 2050 (78 MtéCO2 pour le BaU contre évidemment 0 contenir le réchauffement de la planète à moins de nationales avec la croissance économique ; l’issue La confrontation des trajectoires très contrastées MtéCO2 pour le BAC), ce qui dénote de l’ampleur de 1,5°C par rapport à l’ère préindustrielle. finale (2050) étant la neutralité carbone. des émissions nettes respectives du BaU et du BaC la transition bas-carbone suggérée par le scénario (Figure 40) confirme l’ampleur de la rupture entre BaC-Neutralité. Quoique les émissions de tous les secteurs Ainsi, l’intensité carbone passerait de 0,518 le scénario BaU et le scénario BaC. La période enregistrent des baisses très significatives (Figure téCO2/1000 DT PIB en 2020 au chiffre zéro en 2010-2020 est elle-même, assez intéressante à L’objectif de la CDN actualisée de baisse de l’intensité 38), on notera évidemment les rôles essentiels et de 2050 comme le montre la Figure 39. analyser. Elle intervient dans un contexte post- carbone de 45% en 2030 par rapport à celle de 2010 l’énergie, mais plus particulièrement du secteur de révolution de profonde crise économique, avec PIB dessine la véritable première transition bas-carbone, l’AFAT, qui, grâce à une multiplication par 8 de ses Figure 39 Evolution de l’intensité carbone selon le croissant à seulement 0,67% par an sur la période. permettant de baisser les émissions nettes de 38% par absorptions nettes entre 2020 et 2050, contribuera, scénario BaC La combinaison d’une telle croissance du PIB avec rapport au BaU, et aussi d’emprunter définitivement en compensant les émissions nationales, à dessiner la croissance démographique (12% sur la même une voie descendante des émissions en termes de manière déterminante la trajectoire tranchante SNBC 2050 - Trajectoire BaC de l’intensité carbone de la Tunisie période), aurait dû induire une hausse, aussi légère absolus. Ensuite, une première accélération de la des émissions nettes du scénario national BaC 0,600 soit-elle, des émissions nettes. Ce ne fut pas le tendance baissière interviendra en 2031, suivie d’une menant vers la neutralité. cas ; puisque ces émissions sont restées stables seconde accélération à partir de 2036, puis d’une téCO2/1000 DT PIB entre 2010 et 2020 ; confirmant que les bases d’une rupture encore plus prononcée à partir de 2040, pour Il s’agit, pour le secteur de l’AFAT, d’une trajectoire évolution bas-carbone restent présentes. aboutir en fin de parcours en 2050 à la neutralité. cohérente avec les objectifs de résilience et avec 0,518 le choix volontairement opéré de changement de modèle de développement. 0,500

0,555

0,300 Les émissions BaU reprennent ensuite une trajectoire L’ampleur de la transition bas-carbone apparaît ascendante -relativement accélérée : 3,6% par an- également à travers le croisement des intensités 0,200 mais toujours en dessous de la croissance prévue carbone respectives des scénarios BaU et BaC du PIB (4,2% annuellement sur la période 2020- (Figure 41), qui fait apparaître une forte baisse (38%) Celui-ci met un accent particulier sur l’inclusivité de 0,100 2030). La suite de la trajectoire (2031-2050) suivra de l’intensité carbone du BaC par rapport au BaU la même tendance, entérinant son appellation de en 2030 ; premier jalon de la transition bas-carbone. ce développement, et le nécessaire arrimage de 0,0 scénario tendanciel. Il est important de noter que L’intensité carbone chuterait ensuite à 0,08 dans les trajectoires très contrastées des émissions le BaC, contre 0,36 dans le BaU en 2040 soit une l’espace rural à la dynamique de développement 0,000 nettes respectives du BaU et du BaC induisent un division par un facteur 4,4 entre les deux scénarios,

national, qui, rappelons-le, a considéré dans 2020

l’exercice prospectif, un quasi-quadruplement du

PIB/habitant entre 2020 et 2050.

Figure 38 Trajectoires nationale et sectorielles des émissions/absorptions du scénario BaC Figure 40 Trajectoires comparées des émissions nettes nationales entre les deux scénarios

48 KtéCO2

43 80 MtéCOe2 78 Emissions nationales brutes

38

33 Emissions nationales nettes 70

28

23 Scénario BaC - Emissions brutes 60 Emissions nettes-BaC 18 Déchets-BaC 50 50 BaU Procédés-BaC BaC 13 Energie-BaC 40 35 AFAT-BaC 8 1ère accélération

30

3 CDN 31 3ème accélération

0 20 actualisée 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 10 2ème accélération -2

-7 0

-12 0 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050

-17

-22

-27 5 5

64 65

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Figure 41 Trajectoires croisées de l’intensité carbone du BaU et du BaC Tableau 9 Réductions des émissions de GES cumulées par le scénario BaC

0,600 téCOe2/1000 DT PIB 0,518 0,491 Réduction cumulés des émissions grâce au scénario BaC 2021-30 2031-40 2041-50 2021-50 0,555 Energie 63 220 377 661 -38% 0,361 0,267 Intensité carbone Procédés 8 22 78 108 0,500 /4,4 PIBcst2010 - BaU AFAT 11 85 181 278 0,400 0,306 Déchets 5 23 39 67 0,300 CDN actualisée Intensité carbone Total 87 350 675 0,200 PIBcst2010 - BaC Répartion/période 8% 31% 61% 1 113 31 Réduction BaC des émissions rapportées aux émissions BaU 60% 03% 100% 21% 64%

0,000 0,08 0,0 L’énergie reste la principale source de réduction des émissions de la SNBC. Avec 661 MtéCO2 de 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 réductions de GES sur la période 2021-2050, elle Figure 42 Répartition sectorielle des Impacts GES cumule 59% des impacts GES de la SNBC (Figure cumulés de le SNBC sur la période 2021-2050 42). Le secteur AFAT vient, lui, en seconde position et à 0,0 en 2050 et donc la neutralité, contre 0,267 Ce rythme crescendo est encore plus prononcé avec une contribution de 278 MtéCO2 (25%), suivi 6% 59% dans le BaU la même année. quand on s’intéresse aux émissions cumulées sur des procédés avec 108 MtéCO2 (10%), et enfin des des périodes de temps (Tableau 9). En effet, la déchets avec 67 Mt2CO2 (6%). Déchets Energie 5.6.1.3. Impacts GES de la stratégie bas-carbone période initiale (2021-2030) ne contribuerait que La mise en oeuvre de la SNBC permettrait d’induire pour 8% des réductions d’émission de l’ensemble de Il est intéressant d’analyser la proportionnalité 25% plus d’un milliard de téCO2 de réductions d’émissions la période prospective 2021-2050. des impacts GES sectoriels (Figure 42) avec cumulées sur la période 2021-2050 (Tableau 8). Il les contributions respectives des secteurs aux AFAT s’agit de l’équivalent de 19 années d’émissions qui La seconde période (2031-40) contribuerait pour émissions de GES (Figure 43) sur la période 2021- seraient évitées en 30 ans grâce à l’adoption du 31% des réductions d’émissions de la période 2050. 60 Il apparaît, à ce titre que la contribution 10% scénario neutralité. prospective. du secteur de l’énergie aux réductions des émissions (59%) est moins que proportionnelle Procédés à sa contribution aux émissions brutes (65%). Tableau 8 Réductions des émissions de GES par Enfin 61% des réductions des émissions de la Il est de même des secteurs des procédés et Figure 43 Répartition sectorielle des émissions brutes le scénario BaC et pour trois années charnières et période prospective seraient réalisés entre 2041 des déchets contribuent plus aux émissions de GES sur la période 2021-2050 selon le scénario BaU cumulées entre 2021 et 2050 et 2050. Sur toute la période prospective (2021- (respectivement 13% et 8%) qu’aux réductions 2050), les réductions cumulées des émissions des émissions (respectivement 10% et 6%), tout kktéCO2 2030 2040 2050 Cumul 2021-2050 représenteraient 64% des GES qui auraient été émis le contraire du secteur AFAT dont la contribution Energie s’il n’y aurait pas de stratégie bas-carbone, et donc aux réductions des émissions/absorptions (25%) Procédés 13,8 29,3 45,2 660,5 par rapport au BaU. est très largement supérieure à sa contribution aux 8% AFAT émissions nationales brutes sur la période 2021- Déchets 1,1 3,5 9,4 107,8 Par ailleurs, sur la période 2021-2030, les réductions 2050 (14%). Déchets Total-Atténuation de GES cumulées grâce au BaC représenteraient 2,8 14,7 19,3 277,7 21% des émissions cumulées du BaU sur la même 14% période. Lors de la période suivante (2031-2040), les réductions de GES cumulées grâce au BaC AFAT représenteraient 60% des émissions cumulées du 1,2 3,0 4,5 66,9 BaU sur la même période. Enfin, 93% des émissions cumulées du BaU sur la période 2041-2050 seraient 19 50,5 78,4 1 113 évitées grâce à la mise en oeuvre du scénario BaC.

5.6.1.4. Synthèse des objectifs et résultats 13% 65% attendus de la SNBC Tunisie La SNBC de la Tunisie s’inscrit dans une dynamique Procédés Energie de rupture totale des pratiques de production et de Comme l’indique le Tableau 8, le rythme de la consommation, en vue de contribuer pleinement transition ira crescendo. Ainsi, les réductions aux objectifs de l’Accord de Paris. Cette dynamique d’émissions atteindraient 19 MtéCO2 en 2030 (-38% embarque avec elle un changement du modèle de par rapport au BaU), 50,5 MtéCO2 en 2040 (-71% par rapport au BaU), et 78 MtéCO2 en 2050 (-100% par rapport au BaU).

60 D’après les résultats des travaux prospectifs, les émissions brutes cumulées de GES de la Tunisie sur la période 2021-2050 se chiffreraient à 2,1 milliards de téCO2 pour le scénario BaU. 5 5

66 67

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développement, ciblant plus particulièrement le Le Tableau 10 synthétise les objectifs et résultats Objectifs et résultats attendus aux ECHELLES SECTORIELLES (suite) secteur de l’énergie ainsi que l’ensemble du secteur essentiels de la SNBC-Tunisie. Les sections suivantes de l’Agriculture, de la Forêt et des Autres utilisations décrivent les trajectoires BaC sectorielles ayant conduit Energie Procédés AFAT Déchets des Terres, qui sont les deux piliers essentiels de la à la neutralité carbone nationale à l’horizon 2050 transition bas-carbone. analysée ci-dessus. Moyens/objectifs Pénétration des ER: Recours au CSC dans Couverture de 100% des 36% de taux de recyclage-

initiaux 2 40% du bilan d’énergie le secteur cimentier à bovins et ovins en 2050 par matière des déchets ménagers

primaire en 2050 partir de 2040, les actions d’optimisation produits en 2050

neutralisant les de l’élevage

Tableau 10 Synthèse et points saillants essentiels des objectifs et résultats de la composante transition bas- émissions dues aux carbone de la stratégie procédés en 2050

Moyens/objectifs Division par 2 de la Conformité totale à 342.000 hectares couverts 70% de valorisation organique

Objectifs et résultats attendus à l’ECHELLE NATIONALE initiaux 3 consommation d’énergie l’amendement de Kigali en BPA et Agriculture de (compost) et/ou énergétique

Résultat Rupture totale de tendance par le scénario BaC, induisant une baisse des émissions nettes par rapport au BaU primaire en 2050 par pour les HFC induisant conservation sur les terres (RDF et électricité) des déchets

attendu GES 1 de 38% en 2030, de 77% en 2040, et la neutralité carbone en 2050 rapport au BaU une baisse d’un facteur céréalières en 2050 en 2050

Résultat Découplage total des émissions nationales avec la croissance économique ; induisant une baisse de l’intensité 6 des émissions en 2050

attendu GES 2 carbone par rapport à 2010 de 45% en 2030 (objectif de la CDN), de 85% en 2040, et l’atteinte de la valeur zéro par rapport au BaU

de l’intensité carbone en 2050. Moyens/objectifs Division par 3 de 660.000 hectares couverts Valorisation électrique

Objectifs et résultats attendus aux ECHELLES SECTORIELLES initiaux 4 l’intensité d’énergie en agriculture biologique systématique (100%) dans les

Energie Procédés AFAT Déchets primaire entre 2020 en 2050 décharges équipées en

Résultat Baisse par un facteur 3 Baisse par un facteur 6 Amélioration par un facteur Baisse de 58% des émissions et 2050 systèmes de dégazage/

attendu GES 1 des émissions de GES des émissions de GES 3,6 du bilan net d’absorption absolues et par habitant dues torchage

de 2050 entre BaU de 2050 entre BaU de l’AFAT en 2050 entre aux déchets en 2050 par Moyens/objectifs Taux d’électrification générer 1 million de tonne

et BaC et BaC BaU et BaC rapport au BaU initiaux 5 des usages : 43% de combustibles alternatifs

Résultat Baisse de 26% des Baisse d’un facteur 3 Amélioration par un facteur Baisse par un facteur 2,5 des en 2050 (RDF, etc.) à partir des déchets

attendu GES 2 émissions absolues de des émissions absolues 8 du bilan net d’absorption émissions de GES dues aux en 2050, pour fournir 60% des

GES entre 2020 à 2050 de GES entre 2020 de l’AFAT en 2050 par déchets solides de 2050 entre besoins d’énergie thermique

à 2050 rapport à 2020 BaU et BaC du secteur cimentier

Résultat Baisse par un facteur 6 Baisse par un facteur 13 Hausse de 110% de Régression de 15% des

attendu GES 3 de l’intensité carbone de l’intensité carbone l’absorption de carbone de émissions dues aux déchets

de 2020 à 2050 de 2020 à 2050 l’AFAT en 2050 entre BaU solides par rapport au niveau 5.6.2. Secteur de l’énergie actuel vers un nouveau modèle efficace et diversifié. et BaC de 2020 5.6.2.1. La vision climatique du secteur de En conformité avec le scénario 2°C objectif de l’énergie l’Accord de Paris que la Tunisie a ratifié, la vision de Résultat Baisse de 36% des Baisse d’un facteur 3,5 Réduction des émissions Baisse par un facteur 2,2 des En tant que première source d’émissions, le secteur de la SNBC dans le secteur de l’énergie est de ramener l’énergie joue un rôle crucial dans la formulation et la les émissions en 2050 à un niveau significativement attendu GES 4 émissions/habitant des émissions/habitant brutes de l’AFAT par émissions de GES dues à mise en oeuvre de la stratégie nationale bas-carbone inférieur à celui observé en 2020. sur le long terme. Une transformation rapide et de entre 2020 et 2050 entre 2020 et 2050 habitant de 42% entre 2020 l’assainissement de 2050 entre grande ampleur du système énergétique représente En termes quantitatifs, cette vision se reflète à la clé de voûte de la réussite de l’alignement des travers une division par six 61 de l’intensité carbone et 2050 BaU et BaC émissions sur une trajectoire compatible avec la du secteur de l’énergie à l’horizon 2050 par rapport décarbonation de l’économie. au niveau actuel observé. Résultat Plafonnement au niveau de

attendu GES 5 2020 des émissions dues

à l’assainissement

Moyens/ Pénétration des ER : Quasi-élimination des Couverture, d’ici 2050, de Réduction de 20% de la

objectifs 80% de la production émissions imputables à 43% (4,3 millions d’ha/ 10 quantité des déchets ménagers

initiaux 1 électrique en 2050 l’acide nitrique millions) des sols utilisés en produits (kg/hab/jr) en 2050 en

agriculture (y compris milieu urbain et 10% en milieu

parcours) par des actions rural, par rapport à 2020. Outre les exigences de décarbonation du secteur 5.6.2.2. Les leviers techniques de mise en oeuvre de l’énergie, les défis majeurs liés à l’amélioration de la SNBC dans le secteur de l’énergie intégrées de restauration/ de la sécurité énergétique, et la réduction de la Par rapport à la politique d’atténuation actuelle, la vulnérabilité de l’économie face à l’augmentation vision 2050 du secteur de l’énergie, ambitieuse et préservation des terres et des prix internationaux de l’énergie exigent une réaliste, s’appuie principalement sur les leviers transformation radicale du système énergétique techniques suivants : des écosystèmes, et

d’optimisation de leur

utilisation

61 Les travaux de la SNBC-énergie avaient conclu à une baisse par un facteur 5. Cette baisse correspondait cependant au périmètre ENERMED (le modèle prospectif utilisé dans les travaux prospectifs du secteur de l’énergie) qui ne couvrait pas les émissions fugitives, celles relatives au gazoduc algéro-italien, et celles correspondant aux autoconsommations des champs pétroliers et gaziers. Les résultats présentés dans ce document on réincorporé de manière exogène ces sources d’émissions, d’où un hausse du facteur de baisse à 6 au lieu de 5. 5 5

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n L’orientation de la croissance économique vers n Le renforcement de l’électrification des usages, Le développement des énergies renouvelables L’électrification des usages les activités non énergivores dans le scénario bénéficiant ainsi pleinement de la décarbonation Le scénario BaC prévoit une pénétration sans précédent Le taux d’électrification des usages finaux est une économique. du secteur électrique. des énergies renouvelables dans le mix électrique, qui caractéristique fondamentale des scénarios bas contribueraient pour 80% de la production électrique carbone, à condition que le mix électrique soit n Le développement de la sobriété énergétique L’efficacité énergétique en 2050, grâce à une capacité installée qui atteindrait majoritairement renouvelable ; ce qui serait justement dans tous les secteurs concernés. Tout effort d’efficacité énergétique prévu par le alors 18 GW (Figure 46), ce qui est sans commune le cas dans le scénario BaC. La Tunisie devrait donc BaC, impacte automatiquement à la baisse la mesure avec la puissance d’à peine 370 MW en 2020. promouvoir fortement l’électrification des usages, n Le renforcement de l’amélioration de l’efficacité demande d’énergie par rapport au BaU. Grâce à cette introduction massive des ER dans le mix notamment par la transition vers le transport électrique, énergétique et le recours au maximum aux électrique d’une part, le renforcement de l’utilisation permettant ainsi à la part de l’électricité de passer de technologies et équipements non énergivores. C’est effectivement le cas du scénario BaC des chauffe-eau solaires au niveau des usages 20% du mix d’énergie finale en 2020 à environ 25% développé, où la demande d’énergie finale et celle finaux et l’utilisation des combustibles alternatifs par en 2030 et 43% en 2050 (Figure 48). n Une redéfinition du Mix énergétique vers les d’énergie primaire auront enregistré des baisses le secteur cimentier, d’autre part, la contribution des énergies décarbonées, et plus particulièrement significatives (Tableau 11). énergies renouvelables dans le mix d’énergie primaire Figure 48 Evolution de la part de l’électricité dans la le déploiement massif des technologies de passerait de 1% actuellement, à 11% en 2030 et puis consommation d’énergie finale selon le scénario BaC production d’électricité à partir des énergies à 40% en 2050 (Figure 47). renouvelables.

Tableau 11 Impacts énergétiques du scénario BaC dans le secteur de l’énergie

2030 2050 Part de l’électricité 43% dans la demande finale_sc BaC

Energie finale Energie primaire Energie finale Energie primaire Figure 46 Parc des ER selon le scénario BaC Demande d’énergie (Mtep) Baisse par rapport au BaU 8 11 9,5 12,7 Capacité EnR installée (MW) 32% 18 300 (80%) -24% -30% -39% -46% 25% x 50 19% 20%

La croissance de la demande d’énergie finale étant soit une division par un facteur presque égal à 3 par 3 802 2020 2020 2030 2040 2050 moins que proportionnelle à celle du PIB, il en résulte rapport à 2020. 2030 automatiquement une baisse de l’intensité d’énergie De même, les croissances contrastées de la demande x 10 finale. primaire et du PIB se traduiraient par une division par trois du niveau de l’intensité primaire entre 2020 et Celle-ci passerait de 0,098 tep/1000 DT de PIBcst2010 2050 (Figure 45). en 2020 à 0,036 tep/1000 DT en 2050 (Figure 44), 369 Figure 45 Intensité d’énergie primaire selon le scénario 2020 2050 5.6.2.3. Les scénarios d’émissions

Figure 44 Intensité d’énergie finale selon le scénario BaC BaC 0,160 Eolution de l’intensité d’énergie primaire Figure 47 Part des ER dans le mix d’énergie primaire Trajectoires GES selon le scénario BaC Les travaux prospectifs ont débouché sur des tep/1000 DT 2010 trajectoires très contrastées des émissions de GES (Figure 49). Ainsi, alors que les émissions dues à 0,140 0,135 l’énergie atteindraient environ 66 MtéCO2 en 2050 dans le BAU, le scénario BaC devrait ramener les émissions 0,133 Part des EnR dans la consommation de GES de 2050 à 21 MtéCO2 ; soit une division par un d’énergie primaire facteur supérieur à 3 en comparaison au BaU, et une Eolution de l’intensité d’énergie finale 40% baisse de 25% par rapport à celles de l’année 2020. 0,120 0,120 En ce qui concerne l’intensité carbone, elle 0,129 0,129 enregistrerait une trajectoire baissière franche et tep/1000 DT 2010 -31% ininterrompue ; marquant un découplage total des 0,100 émissions de GES par rapport au PIB, que reflète 0,100 0,097 0,098 parfaitement la division de cette intensité par un facteur 6 entre 2020 et 2050 (Figure 50). 0,095 0,096 0,093 -22% 0,080 0,094 0,080 0,060 0,040 25%

0,077 -63% -68% 0,043

0,040 0,051 12%

0,020 2010 - 2020 : 0,3% par an 0,036 0,020 2010 - 2020 : 0,5% par an 0,5% 1% 0,000 2020 - 2030 : BaC : -2,5% par an 2045 2050 0,000 2020 - 2030 : BaC : -3,6% par an 2020 2020 2020 - 2050 : BaC : -3,3 % par an 2020 - 2050 : BaC : -3,7% par an

2010 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2010 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2030 2040 2050 5 5

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Figure 49 Trajectoires croisées du BaU et BaC du cumulé d’atténuation du scénario bas-carbone sur 5.6.3. Procédés industriels lancé grâce à l’appui du NACAG. Il entrerait en secteur de l’énergie toute la période 2021-2050 (Figure 52). exploitation en 2023. 5.6.3.1. Les leviers techniques de mise en oeuvre S’agissant des gaz fluorés, conformément à 70 MtéCO2 Energie 66,5 Figure 51 Evolution des réductions annuelles de la SNBC dans le secteur des procédés l’amendement de Kigali, le scénario BaC prévoit un 60 40,5 BaU exhaustif d’émissions sur la période 2021-2050 63 Pour le secteur cimentier, il a été considéré une plafonnement de ses importations (exprimées en 50 26,7 baisse du ratio clinker/ciment, qui passerait de téCO2) de 2024 à 2028 sur sa valeur de référence 40 Baisse 70 MtéCO2 Energie 0,85 en 2020 à 0,82 en 2030. Cette tendance (moyenne 2020-2022), et une réduction de ses 30 28,7 par un 60 baissière s’accélèrerait ensuite pour atteindre importations de 10% par rapport à la valeur de 20 facteur 50 Trajectoire BaU 0,53 en 2050, en misant sur le renforcement référence à partir de 2029 et de 30% à partir de 10 40 des pressions sur le secteur cimentier au niveau 2035. 65 3 30 -45 international (notamment taxes carbone) qui les Le BaC prévoit également le lancement des projets 20 MtéCO2 obligeraient à s’engager dans des programmes PROMOFRIGO et PROMOCLIM, qui retireront BaC exhaustif 21,3 10 ambitieux d’innovations technologiques qui du parc actuel -via des mécanismes dédiés- les donneront de plus en plus de place à des ciments appareils âgés et donc peu efficaces en énergie et -14 Impact cumuls 2021-2050 composés peu intensifs en carbone, voire à de utilisant les HFC à PRG élevé. MtéCO2 des programmes d’atténuation nouveaux liants. du secteur de l(énergie (657 MtéCO2) 5.6.3.2. Les scénarios d’émissions 2020 Le ratio clinker sur ciment de 2050 resterait en 2021 deçà des véritables ambitions attendues du secteur Trajectoires GES 2022 à l’échelle internationale, 64 mais ce conservatisme La compilation de l’ensemble des mesures 2023 sur ce ratio sera relayé, dans le scénario BaC, d’atténuation considérées dans les secteurs du 2024 par l’entrée en lice progressive de systèmes de ciment, de l’acide nitrique et des HFC permettrait 2025 captation et de stockage du carbone, à partir de mobiliser pleinement le potentiel d’atténuation 2026 de 2040. Ainsi, en 2050 la totalité des émissions des GES des procédés, et donc se mettre dans 2027 du secteur cimentier dues aux procédés serait une véritable trajectoire transitionnelle (Figure 2028 capturée et stockée. 53). Les émissions enregistreraient une baisse 2029 considérable, se stabilisant à moins de 2 MtéCO2 2030 En ce qui concerne l’acide nitrique, le projet de en 2050, soit une division d’un facteur 6 par rapport 2031 destruction catalytique du N2O est désormais au BaU et de presque à 3 par rapport à 2020. Trajectoire bas-carbone

Figure 50 Intensité carbone selon le scénario BaC 62

0,500 Eolution de l’intensité carbone-secteur de l’énergie

téCO2/1000 DT 2010

0,450

0,454 0,392 Ces réductions d’émissions proviendraient principalement du secteur électrique (46%), suivi des 0,400 secteurs de consommation finale (45%). Le reste des résultats d’atténuation (9%) découlerait de la baisse des 0,428 0,413 émissions des autres sources ; notamment les autres industries énergétiques, et émissions fugitives. 0,350 Figure 52 Répartition des réductions cumulées 0,300 Division par (2021-2050) des émissions de GES découlant de 0,250 un facteur 6 la mise en oeuvre du scénario bas-carbone dans le 0,200 secteur de l’énergie 0,150 0,253 Réduction d’émissions sur la période 2021 - 2050 0,100 par source GES Emissions Gazoduc & autres 0,131 fugitives industries énergétiques

0,050 2010 - 2020 : 0,9% par an 0,070 1% 8% Figure 53 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur des procédés industriels 0,000 2020 - 2030 : -4,8% par an 2045 2050 2020 - 2050 : 5,7% par an

2010 2015 2019 2020 2025 2030 2035 2040

Impacts GES MtéCO2 Procédés industriels 11,3 La mise en oeuvre du scénario bas carbone, 7,7 caractérisé par une transformation structurelle du 12 Baisse système énergétique tunisien, induirait une baisse 46% 45% 10 par un significative des émissions de GES du secteur par facteur rapport à la trajectoire BaU. Cette baisse atteindrait Production Secteur 8 le chiffre exceptionnel de 45 MtéCO2 en 2050, soit d’élecricité d’utilisation 6 6 plus d’un triplement de l’effort de réduction attendu 4 5,6 par rapport à 2030 (Figure 51). En termes cumulés, finale 2 1,9 la trajectoire BaC induirait des réductions des 0 émissions d’environ 660 MtéCO2 sur l’ensemble de la période 2021-2050 ; soit 59% de l’effort national 2020

62 Hors émissions dues à la combustion de la biomasse (bois-énergie et charbon de bois) et à la carbonisation. 64 On parle de moins de 30% à l’échelle mondiale autour de 2050. 63 Graphique récapitulatif couvrant, ici, les émissions dues à la combustion de la biomasse (bois-énergie et charbon de bois) et à la carbonisation, ainsi que -pour le scénario BaC- les impacts induits par la 65 L’amendement de Kigali prévoit un engagement de réduction de 50% en 2040 et 80% en 2045.

mesure -d’origine non énergétique- de réduction des gaspillages visant les denrées alimentaires/agricoles considérées dans le secteur AFAT. 5 5

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On constatera l’accélération remarquable de la On notera aussi (Figure 54) l’importance ­ La SNBC du secteur AFAT comporte 20 grandes de notoriété publique connus pour être baisse des émissions du secteur à partir de 2040. inattendue au départ- de l’impact des programmes mesures d’atténuation/absorptions, se déclinant en particulièrement gaspillés en Tunisie. Celle-ci découle de l’hypothèse d’entrée en vigueur sur les HFC (31 MtéCO2 cumulées sur 2021- cinq catégories d’options d’atténuation reprenant, des mesures de captation et stockage du carbone 2050 ; soit 30% des résultats GES attendus du prolongeant, et accélérant, d’une manière intégrée 5.6.4.3. Les scénarios d’émissions (CSC) dans le secteur cimentier, 66 ainsi que la scénario BaC des procédés). Par ailleurs, sur les les actions et mesures d’atténuation sous- mise en conformité drastique aux engagements de 77 MtéCO2 restants, plus de 90% proviennent des sectorielles déjà considérées dans le scénario bas Trajectoires GES l’amendement de Kigali. programmes ciment (en partie grâce au CSC), et à carbone de la CDN actualisée : Les travaux prospectifs ont débouché sur des peine 10% sont induits par le projet de destruction trajectoires très contrastées des émissions nettes Impacts GES catalytique du N2O au niveau de l’usine d’acide n La première catégorie prévoit 11 mesures de GES du secteur AFAT (Figure 55). Ainsi, alors La mise en oeuvre du scénario bas carbone dans le nitrique. intégrées, conçues d’une manière territorialisée que les émissions nettes dues à l’AFAT atteindraient secteur des procédés induirait une baisse dépassant en fonction des principales régions naturelles -7,3 MtéCO2 en 2050 dans le BAU, le scénario BaC 9 MtéCO2 en 2050 par rapport au BaU, soit une 5.6.4. Secteur de l’AFAT du territoire national en se basant sur les devrait ramener les émissions nettes de GES de multiplication par presque 9 de l’effort de réduction données disponibles relatives aux niveaux de 2050 à -26,6 MtéCO2 ; soit une multiplication par un par rapport à 2030 (Figure 54). 5.6.4.1. La vision climatique du secteur AFAT dégradation et d’érosion des terres 67 dans les facteur 3,6 en comparaison au BaU. Par ailleurs, dans le BaC, les émissions des procédés Le scénario BaC visant l’AFAT consistera en régions nord et du centre de la Tunisie. Ces par habitant baisseraient d’un facteur 3,5 entre 2020 un véritable scénario de développement, qui options qui ont pris en considération l’utilisation Figure 55 Trajectoires croisées du BaU et BaC du et 2050 (0,14 téCO2/hab. en 2050 contre 0,48 en repositionnera le milieu rural, et toutes ses actuelle des terres, agencent un certain nombre secteur AFAT 2020), et l’intensité carbone du secteur chuterait d’un activités économiques, au centre d’un modèle d’actions et de pratiques de gestion durable des facteur 13 dans le BaC sur la même période (0,006 de développement durable, plus inclusif et plus terres et des forêts, combinées ou non à des MtéCO2 AFAT téCO2/1000 DT PIB. en 2050 contre 0,084 en 2020). préservateur du capital-sols et écosystèmes. Le aménagements de conservation des eaux et du Bilan net BaU scénario BaC intègrera des éléments essentiels de sol (CES). 0 Bilan net BaC L’impact cumulé des mesures d’atténuation proposées développement et de croissance partagée, ce qui -5 par le scénario bas carbone sur la période 2021-2050 sera, par les méthodes qui seront pratiquées, en n La deuxième catégorie regroupe quatre mesures, -10 s’élèverait à environ 108 millions de téCO2 ; soit 10% parfaite compatibilité avec les objectifs climatiques principalement de renforcement des actions de l’effort national cumulé d’atténuation du scénario (atténuation des GES et résilience au changement agricoles déjà considérées dans la ligne de base 5,6 bas-carbone sur toute la période 2021-2050. climatique), et donc en phase avec les objectifs de : (i) Ajouts alimentaires soutenant la productivité -15 l’Accord de Paris. du bétail et induisant la baisse des émissions -20 2020 entériques, (ii) Incorporation des fientes de -25 -7,3 2022 volaille dans les procédés de compostage du -30 2024 fumier, (iii) Développement de l’agriculture Amélioration 2026 biologique, et (iv) Optimisation de l’utilisation des par un 2028 engrais de synthèse. 2030 facteur 3,6 2032 n La troisième catégorie comprend une mesure 2034 unique de mobilisation de ressources et -26,6 2036 de moyens conséquents de planification et 2038 d’intervention pour réduire drastiquement les 2040 incendies de forêts, et d’en circonscrire la 2042 propagation. 2046 n La quatrième catégorie comprend trois mesures 2048 de valorisation énergétique (respectivement 2050 des fientes de volailles, du fumier bovin, et des margines. 2021n La cinquième catégorie comprend une mesure 2022visant la mise en oeuvre d’une « politique 2023vigoureuse et structurée de réduction des 2024gaspillages », visant plus spécialement 2025les produits agricoles/alimentaires qui sont Figure 54 Impacts GES du BaC du secteur des 5.6.4.2. Les leviers techniques de mise en oeuvre procédés industriels de la SNBC dans le secteur de l’AFAT Le scénario bas carbone découle de la déclinaison MtéCO2 Trajectoires BaU et BAC de la vision prônée pour la SNBC 2050 qui suggère Si on s’intéresse aux émissions du secteur AFAT, 12,0 du secteur des procédés industriels que le territoire national soit caractérisé par : la Figure 56 montre que ces émissions passeraient 10,0 d’environ 11 MtéCO2 en 2020 à 7 MtéCO2 en 2050 Trajectoire BaU - Secteur procédés n Des paysages agraires restaurés, notamment ; soit une baisse de 32% (-3,5 MtéCO2), alors que 8,0 quant à leurs services écosystémiques, qui la population s’accroitrait de 16% et le PIB aura 6,0 Contribution des programmes soutiennent des systèmes de production progressé de plus de 4 fois sur la même période. En 4,0 d’atténuation sur les HFC (31 MtéCO2) durables et résilients, et où les populations revanche, l’absorption passerait de -14 MtéCO2 en 2,0 agricoles/rurales ont accès aux besoins 2020 à presque -34 MtéCO2 en 2050 ; soit une hausse 0,0 -1,1 MtéCO2 standards pour un bien-être décent en termes de remarquable d’environ 20 MtéCO2 entre les deux qualité de vie, de communication et d’équilibre dates, ce qui fait des mesures d’absorption par les Contribution des programmes -9,4 physique ; sols, les écosystèmes forestiers et l’arboriculture des secteurs ciment et acide MtéCO2 piliers essentiels de la neutralité carbone nationale. nitrique (77 MtéCO2) n Des paysages forestiers sains avec des peuplements résilients qui soutiennent leurs Trajectoire bas-carbone - Secteur procédés valeurs écologiques, économiques, récréatives et esthétiques.

66 Le scénario BaC a considéré que tout le secteur cimentier au niveau mondial serait acculé par la Communauté internationale à la neutralité carbone en 2050, en neutralisant ses émissions de GES-procédés, 67 Les données disponibles distinguent 3 niveaux de dégradation/érosion : (i) très affectées, (ii) moyennement affectées et (iii) peu affectées et ce, pour les régions du nord-ouest, du nord-est, du centre-ouest difficilement compressibles, via le CSC. et du centre-est. 5 5

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La combinaison de la baisse des émissions et de la des émissions du secteur AFAT, toujours négatifs Impacts GES MtéCO2 à -26,6 MtéCO2. L’impact net cumulé hausse accélérée des absorptions conduit donc à une sur les 4 grandes grands horizons temporels (2021- Comme indiqué précédemment, la mise en oeuvre des mesures d’atténuation proposées par le hausse d’un facteur 8 des absorptions nettes entre 2030-2040-2050), et allant résolument crescendo, du scénario bas carbone dans le secteur AFAT scénario bas carbone sur la période 2021-2050 2020 et 2050. On notera avec intérêt les bilans nets pour dépasser -26 MtéCO2 en 2050. induirait presque un quadruplement du bilan s’élèverait à environ 278 millions de téCO2, 68 absorbeur net du secteur de l’AFAT en 2050 en ce qui représenterait 25% de l’impact GES total comparaison au BaU (Figure 58) ; passant de -7 cumulé de la SNBC.

Figure 56 Trajectoires BaC des émissions brutes et des absorptions du secteur AFAT

MtéCO2 Figure 58 Trajectoires BaU et BaC du secteur de l’AFAT

20 Emission AFAT-BaC MtéCO2 AFAT 10,8 7,3 0 0 2021

-5 -10 Bilan net BaC Trajectoire BaU -7,3 -14,1 -26,6 -10 -20 -33,8 Contribution cumulée 2021-2050 des programmes -30 Séquestrations AFAT-BaC d’atténuation de l’AFAT (278 MtéCO2) -40 -15 -19 MtéCO2

-20

-25

-26,6 Trajectoire bas-carbone - Secteur AFAT -30

On peut aussi analyser les résultats BaC sous un sources (Figure 57), et de manière particulièrement On notera, comme l’indique le Tableau 12 que Même si les impacts de réduction des émissions autre angle, en faisant apparaître uniquement les prononcée pour 3A-Elevage, 3D-Utilisation de la 87% (cases fléchées) des impacts GES de l’AFAT de GES sont sans commune mesure avec les émissions brutes par secteur AFAT. On notera alors biomasse-énergie, et 3C-Autres sources/hors CO2 correspondent à la séquestration du carbone au niveau absorptions, ceci confirme bien que la Tunisie une baisse générale des émissions pour toutes les des sols (ex. utilisation des engrais). de l’utilisation des terres (sols et biomasse) et 13% ne compte pas seulement sur l’absorption pour correspondent aux autres sources d’atténuation des améliorer le bilan carbone du secteur AFAT. Figure 57 Tajectoires BaC des 4 principales sources d’émissions brutes du secteur de l’AFAT GES, au sein desquelles l’élevage contribue pour plus Par ailleurs, l’effort qui serait consenti par la Tunisie de la moitié. dans le BaC pour le secteur AFAT permettrait de 12,0 MtéCO2 Trajectoires futures des émissions AFAT - BaC réduire les émissions brutes de l’AFAT par habitant 10,0 Tableau 12 Impact GES net cumulé découlant du de 42% entre 2020 et 2050 (0,53 téCO2/hab. en scénario bas carbone du secteur AFAT (MtéCO2) 2050 contre 0,9 en 2020). 8,0 6,0 3C-Autres sources et Non-CO2 ktéCO2 Impacts GES Répartition 5.6.5. Secteur des déchets 4,0 3D-Autres (biom-énergie…) cumulés 2021-2050 % 2,0 3B-Sols-émissions 3A-Elevage 20,0 7,2% Les travaux prospectifs ont débouché sur des 0,0 3A-Elevage 3B-Utilisation terres 245,1 88,3% trajectoires très contrastées des émissions de GES Biomasse-absorptions (Figure 59). Ainsi, alors que les émissions dues aux 2020 additionnelles 120,6 43,4% déchets atteindraient environ 8 MtéCO2 en 2050 dans 2021 Sols-émissions 2,93 1,1% le BAU, le scénario BaC devrait ramener les émissions 2022 Sols-absorptions additionnelles 121,6 43,8% de GES de 2050 à 3,3 MtéCO2 ; soit une division par 2023 3C-Autres sources et non-CO2 12,5 4,5% un facteur 2,4 en comparaison au BaU, et une baisse 2024 3D-Autres (biom-énergie…) - - de 13% par rapport à celles de l’année 2020. 2025 Total atténuation 277,7 100%

68 Chiffre incluant les impacts induits par la mesure de réduction des gaspillages visant les denrées alimentaires/agricoles considérées dans le secteur AFAT. 5 5

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Figure 59 Trajectoires croisées du BaU et BaC du secteur Déchets n Valorisation énergétique des margines. Impacts GES La mise en oeuvre du scénario bas carbone dans MtéCO2 Déchets Trajectoires GES le secteur des déchets solides induirait une division La Figure 60 dresse la trajectoire BaC d’émissions des des émissions de GES du secteur d’un facteur 2,4 8,0 Total - BaU GES pour le secteur des déchets solides. On constatera par rapport à la trajectoire BaU. une trajectoire légèrement baissière ; passant de 3,1 7,9 MtéCO2 en 2020 à 2,6 MtéCO2 en 2050, malgré la La baisse atteindrait les 3,7 MtéCO2 en 2050, forte croissance des déchets générés, et ceci grâce soit une multiplication par un facteur supérieur à 3 7,5 à la panoplie de mesures que le BaC déchets solides de l’effort de réduction attendu par rapport à 2030 comporte, aux systèmes de traitement et de valorisation (Figure 61). 7,0 au niveau des décharges, et enfin aux impacts des programmes de réduction des gaspillages. 70 L’impact cumulé des mesures d’atténuation 6,5 proposées par le scénario bas carbone sur la période Figure 60 Trajectoire BaC des émissions de GES du 2021-2050 s’élèverait à environ 55 millions de téCO2 6,0 Baisse secteur des déchets solides d’ici 2050 71 (Figure 61) ; soit environ 5% de l’effort national par un cumulé d’atténuation du scénario bas-carbone sur 5,5 facteur 4,0 MtéCO2 Emissions BaC du secteur des déchets solides toute la période 2021-2050. 5,2 3,5 2,4 3,0 5.6.5.2. Assainissement 5,0 2,5 Les leviers techniques de mise en oeuvre de la 4,5 2,6 SNBC dans le secteur de l’assainissement 2,0 Le scénario BaC du secteur de l’assainissement 4,0 4,0 1,5 consolidera la mobilisation de l’ONAS pour améliorer 1,0 les performances du secteur. 3,5 3,8 Total - BaC 0,5 Il considère cinq principales actions déjà identifiées 3,3 par la NAMA Assainissement développée en 2013, 0,0 et bien évidemment toujours à l’ordre du jour dans la 3,0

5.6.5.1. Déchets solides réduction supplémentaire de 5% (pour le milieu 2020 urbain uniquement) en 2050. 2022 Les leviers techniques de mise en oeuvre de la n Hausse de 20% du taux de recyclage-matière de 2024 SNBC dans le secteur des déchets solides la quantité des déchets ménagers produits (kg/hab/ 2026 Le scénario bas-carbone préconise la minimisation jr) en 2035, par rapport à 2020. La trajectoire 2031- 2028 de la production des déchets, le renforcement du 2050 est ensuite prolongée linéairement jusqu’à 2030 recyclage et la valorisation à travers ses filières de atteindre un taux de recyclage de 36% en 2050. 2032 gestion des déchets et le maintien des systèmes de n Hausse à 45% du taux de valorisation organique 2034 dégazage existants 69 avec valorisation énergétique. (compost) et/ou énergétique (RDF et électricité) en 2036 2035, par rapport à 2020. La trajectoire 2031-2050 2038 Le processus engagé par l’ANGed inclut la promotion est ensuite prolongée jusqu’à atteindre un taux de 2040 de nouvelles technologies de traitement des déchets valorisation de 70% en 2050. 2042 couplées à la mise en décharge y inclus l’introduction n Induite en partie par le précédent objectif/mesure : 2044 du traitement Mécano-biologique (TMB) sans ou baisse à 55% du taux de mise en décharge contrôlée 2046 avec production de RDF. des déchets ultimes en 2035 (notamment grâce 2048 Les scénarios bas-carbone partent d’objectifs à la production de RDF, et au TMB, et toute autre 2050 nationaux, généralement exprimés pour des échéances technologie de valorisation), et à 30% seulement de relativement peu lointaines, et sont prolongées ensuite mise en décharge ultime en 2050. Figure 61 Trajectoires BaU et BaC du secteur des déchets solides pour 2050. Huit principaux objectifs, assimilables à n Mise en place de l’option de production du RDF autant de mesures d’atténuation, ont constitué le socle pour l’utilisation dans la combustion par le secteur MtéCO2 Déchets solides du programme d’atténuation du secteur des déchets cimentier. solides : n Systématisation du dégazage jusqu’à l’horizon 7 Trajectoire BaU -3,7 2030, voire au-delà tant que le potentiel de biogaz 6 MtéCO2 n Objectif de réduction de 15% de la quantité des existe encore, sur les décharges contrôlées déjà 5 Contribution cumulée 2021-2050 des programmes déchets ménagers produits (kg/hab/jr) en 2035 en équipées de tels systèmes. 4 d’atténuation déchets solides (55 MtéCO2) milieu urbain et 10% en milieu rural, par rapport n Généralisation de la production d’électricité à partir 3 à 2020. La trajectoire 2031-2050 est ensuite du biogaz des décharges équipées en systèmes de 2 -1,1 MtéCO2 prolongée linéairement jusqu’à atteindre une dégazage/torchage. 1 0 Trajectoire bas-carbone - Déchet solides

69 En ce qui concerne les projets de dégazage sur les sites des décharges, et outre le projet de Jebel Chekir qui s’est prolongé, ils ont finalement couvert 7 parmi les 9 décharges prévues par le second projet MDP. 70 Impacts induits par la mesure de réduction des gaspillages visant les denrées alimentaires/agricoles considérées dans le secteur AFAT. 71 Chiffre incluant les impacts induits par la mesure de réduction des gaspillages visant les denrées alimentaires/agricoles considérées dans le secteur AFAT. 5 5

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mesure où elles figurent toujours dans les priorités Cette stagnation des émissions confirme justement Figure 63 Trajectoires BaU et BaC du secteur de l’assainissement de développement de l’ONAS : l’efficacité très élevée de la panoplie de mesures que le BaC comporte. MtéCO2 Assainissement n Amélioration de la gestion des STEP (urbaines et rurales), notamment par la réhabilitation de Impacts GES 1,6 Trajectoire BaU plusieurs d’entre elles, La mise en oeuvre du scénario bas carbone dans le 1,4 secteur de l’assainissement induirait une division par 1,2 -0,9 n Amélioration du branchement industriel et baisse un facteur supérieur à 2 des émissions de GES du 1,0 MtéCO2 de la DCO (traitement aérobie et optimisation de secteur par rapport à la trajectoire BaU. 0,8 la gestion), 0,6 Contribution cumulée 2021-2050 des programmes La baisse atteindrait 0,9 MtéCO2 en 2050, soit une 0,4 d’atténuation Assainissement (12 MtéCO2) n Valorisation des boues (en milieu agricole et multiplication par 6 de l’effort de réduction attendu 0,2 éventuellement en cimenteries), par rapport à 2030 (Figure 63). 0,0 Trajectoire bas-carbone - Assainissement

n Amélioration de l’efficacité énergétique et cogénération à partir des installations de biogaz.

Trajectoires GES L’impact cumulé des mesures d’atténuation 2020 A côté de l’amélioration continue de la gestion des proposées par le scénario bas carbone sur la période 2021 stations existantes, et avec les projets prévus dans 2021-2050 s’élèverait à 12 millions de téCO2 73 2022 le BaC, le secteur de l’assainissement devrait être (Figure 63) ; soit 1% de l’effort national cumulé 2023 en mesure de mobiliser pleinement son potentiel d’atténuation du scénario bas-carbone sur toute la 2024 d’atténuation des GES. période 2021-2050. 2025

La Figure 62 dresse la trajectoire BaC d’émissions des GES pour le secteur de l’assainissement. Cette trajectoire serait stagnante aux alentours de 0,7 MtéCO2 entre 2020 et 2050, en dépit de l’augmentation par un facteur supérieur à 2 des eaux usées traitées. 72

Figure 62 Trajectoire BaC des émissions de GES du secteur de l’assainissement d’ici 2050

1,0 MtéCO2 Emissions BaC du secteur de l’assainissement 0,9 0,8 0,74 0,72 0,7 0,6 0,5 0,3 0,2

72 Découlant d’un taux de traitement de 90% des eaux usées générées (contre 69% dans le BaU). 73 Hors impacts découlant des mesures énergétiques, qui sont crédités au profit du secteur de l’énergie. 6 6

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6. STRATÉGIE NATIONALE DE RÉSILIENCE 6.1.2. Bases de données de projections 2019-2020 : Des projections de CC avec une AU CHANGEMENT CLIMATIQUE À 2050 (SNRCC) de CC disponibles descente d’échelle de 5 km Le consortium de bureau d’études chargé de 6.1. Projections climatiques n RCP 4.5: C’est un scénario intermédiaire 2013-2016 : Des projections de CC validées sur la l’élaboration de la première étape du Plan en Tunisie à l’horizon 2050 correspondant à des engagements de réduction Tunisie avec résolution spatiale de 12,5 km National d’Adaptation (PNA) et son volet sécurité des émissions de GES plus importants que celles L’INM, avec l’appui du Centre National de Recherche alimentaire (MARHP/AFD-2020-2021) 75, a affiné La question des CC est ainsi appréhendée à l’aide du RCP 6.0 ; Météorologique (CNRM) de Météo-France, a procédé ces projections en procédant à une descente d’une approche intégrée s’articulant autour : à des projections de CC sur la Tunisie avec une d’échelle et une correction des biais à une n RCP 2.6: C’est un scénario bas carbone qui résolution spatiale de 12.5 Km. Ces projections résolution de 5 km. n D’une composante relative à l’activité humaine, correspond à des engagements significatifs en ont été élaborées en utilisant les sorties du Projet son évolution et son impact sur la concentration termes de réduction des émissions de GES qui EUROCORDEX et sur la base d’une sélection de 6.1.3. Evolution future de la température des principaux Gaz à Effet de Serre (GES) dans permettront la stabilisation de ces émissions, d’ici 14 Modèles climatiques régionaux. Elles ont été l’atmosphère, analysée à l’aide d’un jeu de la fin du XXIème siècle. élaborées aux horizons 2050 et 2100 et pour les deux La Figure 64 présente l’évolution de la température scénarios socio-économiques 74 ; scenarios RCP 4.5 et 8.5. Concernant les projections moyenne annuelle à l’horizon 2050 par rapport à la Il existe actuellement un « émission gap » entre les des indices des extrêmes climatiques, elles ont été période de référence 1981-2010. n D’une composante relative à l’évolution future objectifs de l’Accord (1,5 et 2°C à l’horizon 2100) et réalisées uniquement sur la base du scénario RCP8.5. du climat, sous cette contrainte liée aux activités les engagements des pays dans le cadre de leurs humaines, étudiée à l’aide de la modélisation Contributions Déterminées au niveau National Figure 64 Variation de la moyenne annuelle des températures moyennes de surface (°C) à l’horizon 2050 et numérique du climat. (CDNs). En effet, les engagements au niveau des par rapport à la période de référence 1981-2010 CDN sont loin de l’objectif de 2°C, ils sont plutôt sur 6.1.1. Choix des scénarios RCP la trajectoire du RCP 6.0, soit bien au-delà du RCP 4.5 et plus proche du RCP 8.5.

Dans le cadre de son 5ème Rapport d’évaluation, le En extrapolant le taux de réchauffement actuel de Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution la Tunisie (environ 0,37°C par décennie), on peut du climat (GIEC) a élaboré la famille de scénarios raisonnablement estimer l’atteinte du seuil de 2 °C RCP (Representative Concentration Pathway). Cette en Tunisie en moyenne nationale aux environs de famille est représentée par quatre scénarios basés 2030 (RCP 8.5) et 2035 (RCP 4.5). Si nous référons sur quatre hypothèses relatives aux émissions de à l’Accord de Paris, ce seuil d’augmentation de GES durant le XXIème siècle. la température est considéré comme un seuil de rupture. Ainsi, chaque scénario RCP donne une variante jugée probable du climat qui résulterait d’un niveau Sur la base de ces informations, nous avons retenues d’émissions de GES choisi comme hypothèse de les hypothèses suivantes : travail.

Les quatre scénarios sont : n L’utilisation des scénarios RCP 4.5 et 8.5 pour présenter les projections climatiques en nous n RCP 8.5 : Ce scénario consiste à maintenir les positionnant sur le RCP 8.5 qui est actuellement activités actuelles en relation avec les émissions le plus réaliste ; de GES en augmentation au rythme actuel. C’est le scénario le plus pessimiste ; n L’horizon 2030 comme période charnière marquant un point de bascule entre un niveau n RCP 6.0 : C’est un scénario intermédiaire qui de CC fort et un CC très fort nécessitant une correspond à des engagements de réduction des adaptation transformationnelle. émissions de GES qui permettront une relative stabilisation des émissions d’ici la fin du XXIème ;

74 Les scénarios socio-économiques sont élaborés sur la base de données à l’échelle mondiale qui représentent l’évolution de l’activité humaine en termes de i) croissance économique, ii) croissance 75 Document en cours de publication par le MARHP. Il contient notamment des résultats relatifs à des indicateurs bioclimatiques calculés sur les seuls territoires d’occupation actuelle des produits agricoles et des démographique, iii) approvisionnement énergétique, iv) transfert de technologie, v) taux de déforestation, vi) applicabilité du protocole de Montréal et ses amendements, vii) mondialisation, etc. ressources en eau par le consortium ACTERRA, GRET Consulting. 6 6

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Les modèles prévoient une augmentation de la entre 2 et 2,5 °C pour les régions continentales. La lecture de ces deux cartes met en exergue une significatif (les points de grilles pour lesquels le température moyenne annuelle sur l’ensemble du L’étage saharien serait le plus fortement affecté par réduction du volume global des précipitations, moyenné changement n’est pas significatif (test de Wilcoxon territoire variant entre 1.6°C (RCP 4.5) et 1.9°C cette hausse des températures moyenne annuelles sur l’ensemble du territoire tunisien, variant entre (- 14 - seuil de 5%) sont en gras). En revanche, pour la (RCP 8.5), soit une augmentation entre 8% et 10% (pouvant atteindre 4.7°C en 2100) en revanche, les mm/an, RCP 8.5) et (- 22 mm/an, RCP 4.5), soit entre période 1981-2100 et pour l’ensemble des étages par rapport à la période de référence 1981-2010. zones humide et subhumide seront les plus épargnées 6% et 9% par rapport à la période de référence. bioclimatiques et pour les 2 scénarios RCPs, Cette augmentation est significative (selon le test de par cette augmentation des températures. cette tendance à la baisse globale des cumuls de Wilcoxon) pour l’ensemble des points de grille et à Cette tendance à la baisse des cumuls annuels de précipitations annuelles devient significative. l’horizon temporel considéré. Des augmentations similaires, homogènes et du même précipitation présente une grande variabilité spatiale Ces projections mettent en exergue l’effet modérateur ordre de grandeur, sont attendus pour les températures se traduisant notamment par un gradient Nord-Sud. 6.1.4.5. Evolution du cumul saisonnier de la mer sur la répartition spatiale des températures minimale et maximale moyenne annuelle. Elles sont Au niveau du RCP 8.5, cette diminution concerne des précipitations se traduisant par un réchauffement moins rapide de également statistiquement significatives. essentiellement le Nord de la Dorsale tunisienne en De même, on observe une légère tendance continue la frange littorale tunisienne par rapport aux régions revanche pour le RCP 4.5, elle s’étend davantage à la baisse pour toutes les saisons et tous les continentales. Ainsi le gradient de réchauffement 6.1.4. Evolution future des au niveau des régions du Centre Est. Pour le RCP étages bioclimatiques tunisiens. A l’horizon 2050, entre les zones continentales et côtières pourrait précipitations 8.5, cette diminution des cumuls annuels des cette baisse n’est pas significative en revanche, elle atteindre 0.5°C et 0.7°C en 2050 (RCP4.5 et précipitations concernera principalement les étages devient statistiquement significative à l’horizon 2100 RCP8.5 respectivement). Au niveau saisonnier, cette 6.1.4.1. Evolution du cumul annuel des précipitations bioclimatiques humides et subhumides du Nord de et pour le scénario RCP 8.5. Globalement, elle est augmentation sera plus accentuée durant l’été. La figure qui suit présente l’évolution des cumuls la Dorsale tunisienne, allant de (- 20) à (- 60 mm/an) plus importante en Automne qu’en Hiver. Pour le RCP 8.5, le réchauffement des régions côtières annuels des précipitations à l’horizon 2050 par et susceptible d’atteindre (-140 mm/an) au niveau serait entre 1,5 et 2 °C en revanche, il se situerait rapport à la période de référence (1981-2010). de l’étage humide. En revanche, les autres étages 6.1.5. Evolution des extrêmes bioclimatiques au Centre et au Sud, présentent une climatiques Figure 65 Variation du cumul annuel de précipitations (mm) à l’horizon 2050 par rapport à la période de tendance disparate du cumul moyen annuel des référence 1981-2010. précipitations entre (- 20 mm/an) et (+ 20 mm/an). Le CC est également susceptible de se manifester A l’échéance 2050, ces résultats sont à interpréter dans les indices extrêmes climatiques. Le tableau avec précaution dans la mesure où pour l’ensemble qui suit fait une synthèse de l’évolution future des du territoire tunisien, le changement n’est pas indices extrêmes climatiques en Tunisie

Tableau 13 Synthèse des évolutions futures des indices extrêmes climatiques en Tunisie

Extrêmes Evolution à l’horizon 2050 selon Evolution à l’horizon 2050 selon

climatiques le scénario RCP 4.5 le scénario RCP 8.5

Jours consécutifs n Une légère diminution des séquences de jours humides moyennée sur

humides l’ensemble du territoire, très faible et statistiquement non significative.

n En plus, cette diminution présente une forte disparité régionale.

Jours consécutifs n Une augmentation du nombre de jours n Une augmentation du nombre de jours

secs consécutifs secs (valeur moyenne sur le maximum consécutifs secs (valeur

territoire) de l’ordre de + 9.3 jours/an moyenne sur le territoire)

de l’ordre de + 17.1 jours/ an.

n Statistiquement non significative en 2050, cette tendance deviendra significative en 2100.

n Cette évolution présente une légère variation spatiale.

Jours de n Une évolution statistiquement non significative qui présente une forte disparité

régionale n se traduisant par :

précipitations > n Une diminution de 1 à 3 jours/an pour les étages bioclimatiques humide et subhumide

10mm du Nord de la Dorsale tunisienne ainsi que les régions littorales ;

n En revanche, une augmentation au niveau des autres étages climatiques arides et

subarides pouvant atteindre 2 jours/an. 6 6

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Extrêmes Evolution à l’horizon 2050 selon Evolution à l’horizon 2050 selon par les participants à l’atelier de finalisation des de mettre en oeuvre la transition vers une résilience visions stratégiques sectorielles et des mesures de long terme. Ce deuxième type d’adaptation climatiques le scénario RCP 4.5 le scénario RCP 8.5 d’adaptation de la composante résilience de la correspond au deuxième niveau d’impact, d’intensité stratégie, les 24-25 juin 2021. très forte, nécessitant l’adoption de stratégies en Jours de n Une évolution statistiquement non significative qui présente une forte disparité rupture avec l’existant basées sur des changements 6.2.1.2. Définition d’une trajectoire de vulnérabilité de paradigme et des mutations profondes des précipitations > régionale. et d’adaptation secteurs. Le changement climatique est un phénomène 20mm/40mm n La modélisation climatique n’est pas encore en mesure de représenter ce type progressif et incertain. Cette incertitude est illustrée 6.2.2. Synthèse du scénario de par les résultats des projections climatiques qui vulnérabilité : arbres à problèmes et 70 mm d’évènement avec la fiabilité acceptable montrent qu’en 2050, selon le scénario choisi, la Tunisie pourrait connaître un réchauffement inférieur Les diagnostics de vulnérabilités sectoriels ont été Jours de n Une augmentation du nombre de jours de n Une augmentation du nombre de jours (RCP 4.5) ou supérieur (RCP 8.5) à 3°C par rapport synthétisés sous forme « d’arbre à problème ». à la période préindustrielle (1890 ­ 1899). canicule canicules (valeur moyenne sur le territoire) de canicules (valeur moyenne sur le Cette structure permet de mettre en avant, sur les Afin de refléter cette situation, il a été convenu de secteurs étudiés, les problèmes générés par le de l’ordre de +31.9 jours en comparaison territoire) de l’ordre de +39.1 jours en présenter le scénario de vulnérabilité sous forme changement climatique et leurs effets concrets sur d’une trajectoire de vulnérabilité faisant apparaître les secteurs (impacts). avec la période de référence comparaison avec la période de référence deux niveaux d’impact potentiels d’ici à 2050 : Ces impacts sont étudiés par le prisme de deux n Statistiquement non significative en 2050, cette tendance deviendra significative en 2100. n Un premier niveau d’impact sur la période 2021 niveaux d’intensité croissante du changement

• 2030 équivalant à une intensité forte de CC climatique à l’horizon 2050 :

Jours de vague n Une diminution du nombre de jours de n Une diminution du nombre de jours de avec un réchauffement pouvant atteindre 2°C par rapport à l’ère préindustrielle ; n Le premier niveau d’impact équivaut à une de froid vagues de froid (valeur moyenne sur le vagues de froid (valeur moyenne sur le intensité forte de changement climatique n Un second niveau d’impact (période 2031 ­ correspondant à un réchauffement en deçà de territoire) de l’ordre de (-2.5 jours). territoire) de l’ordre de (-2.8 jours), 2050) correspondant à une intensité très forte de 2°C à l’échelle nationale (période 2021 - 2030) ; CC, avec une augmentation de la température n Statistiquement non significative en 2050, cette tendance deviendra significative en 2100. supérieure à 2°C par rapport à cette même n Le second niveau d’impact correspond à une période de référence. intensité très forte de changement climatique, 6.1.6. Elévation du niveau de la mer n La poursuite du réchauffement du climat déjà avec une augmentation de la température observé durant les dernières décennies qui Ces deux niveaux de CC sont ensuite représentés supérieure à 2°C sur la période 2031- 2050. 6.1.6.1. Evolutions actuelles et futures pour la Tunisie sera plus importante au niveau des régions sous formes « d’arbres à problèmes », permettant A l’échelle de la méditerranée, les enregistrements continentales que côtières et plus accentuée de rendre compte graphiquement des défis Comme explicité précédemment, ce seuil de l’ordre de disponibles et publiés par l’INSTM, montrent que le durant l’été ; auxquels les secteurs devront faire face ainsi que +2°C par rapport à la période préindustrielle (fixé en niveau de la mer s’est élevé, entre 1993 et 2005, à des principaux impacts du CC attendus sur la référence à l’Accord de Paris) est considéré comme un rythme moyen de 2 mm/an. n Une variabilité plus marquée, voire une baisse période 2020-2050. un seuil critique qui constitue un point de bascule des précipitations, plus marquée en Automne. entre un changement climatique déjà marqué (qui Cette approche par niveau d’impact permet de prédomine aujourd’hui) et un changement climatique Pour la Tunisie, toutes les études réalisées sur Au-delà de cette évolution des valeurs moyennes, le proposer une trajectoire de résilience à 2050, encore plus sévère, voire radical. l’ENM en relation avec le CC (2007), et appuyées plus préoccupant c’est que notre climat futur attendu accompagnée d’orientations stratégiques et de et complétées par quelques travaux de recherche sera plus variable. Cela se traduirait certainement mesures d’adaptation en fonction des niveaux Il traduit également le besoin pour la Tunisie de récents, ont estimé l’élévation du niveau moyen de par une fréquence plus accrue de phénomènes d’intensité du CC. En effet, la stratégie d’adaptation passer d’une adaptation dite incrémentale (ou +1 m à la fin de ce siècle. climatiques extrêmes plus intenses qui sera de proposée permet de combiner des mesures par ajustement) pour répondre au premier, à une nature à exacerber les vulnérabilités déjà identifiées. d’ajustement ou sans-regrets à court et moyen terme adaptation nécessitant des adaptations fortes, En se référant au GIEC, à l’horizon 2050, on s’attend à : (relatives au premier niveau d’impact) conjuguées à basées sur la transformation des secteurs et de leurs 6.2. Scénario de vulnérabilité des mesures permettant d’anticiper, de préparer et modèles, en réponse au second. n Une ENM moyenne attendue variant entre 20 cm à 2050 (BaU) (RCP 4.5) et 25 cm (RCP 8.5) ; 6.2.1. Approche méthodologique n La fourche supérieure de cette ENM attendue atteindrait 32 cm (RCP 8.5) 6.2.1.1. Démarche pour la conduite de l’analyse quantitative de la vulnérabilité Par ailleurs, le GIEC a publié en 2019, un nouveau La Tunisie dispose de plusieurs analyses rapport spécial qui revoit ces projections à la hausse. quantitatives de la vulnérabilité au niveau sectoriel. Pour la préparation de la composante résilience 6.1.7. Synthèse de la stratégie, les résultats de ces travaux ont été exploités puis consolidés et enrichis en tenant L’analyse des projections climatiques à l’horizon compte des connaissances récentes. Ces analyses 2025, et pour les Scénario RCP 4.5 et RCP 8.5, a et ses résultats ont été présentés, discutés et validés mis en exergue les principaux résultats suivants

76 Rapport spécial sur l’océan et la cryosphère (ISBN 978-92-9169-255-2) https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/3/2020/07/SROCC_SPM_fr.pdf 77 Pour plus de détails, se référer au document: Stratégie Nationale de développement Résilient au Changement Climatique de Tunisie (SNRCC)-Rapport final. Ministère de l’Environnement/GIZ. Mars 2022. 6 6

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6.2.2.1. Secteur de l’agriculture et des écosystèmes 6.2.2.2. Secteur de la pêche

Figure 66 Arbre à problèmes, Secteur agricole Figure 67 Arbre à problèmes, Pêche 6 6

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6.2.2.3. Ressources en eau 6.2.2.4. Secteur du littoral

Figure 68 Arbre à problèmes, Ressources en eau Figure 69 Arbre à problèmes, Frange littorale 6 6

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6.2.2.5. Secteur de la santé 6.2.2.5. Secteur du tourisme

Figure 70 Arbre à problèmes, Secteur de la santé Figure 71 Arbre à problèmes, Secteur du tourisme 6 6

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6.3. Scénario de résilience aux n Axe (transversal) 8 : Mobiliser les financements explique en partie les impacts occasionnés qui La vision de résilience proposée dans le domaine changements climatiques nécessaires pour l’adaptation sont pour le moins préoccupants et qui risquent de agricole, est la suivante : « Une agriculture durable s’amplifier sous les effets du changement climatique et résiliente au changement climatique qui assure la La composante résilience de la stratégie repose sur n Axe (transversal) 9 : Développer et diffuser la amorcé et des phénomènes extrêmes annoncés. La sécurité alimentaire, améliore la gouvernance des un ensemble de 10 axes stratégiques dont 6 qui sont à recherche et l’innovation en soutien à l’adaptation tâche n’est pas simple mais il n’est plus possible de ressources naturelles, protège son capital eau/Terre caractère sectoriel alors que les 4 restants traduisent reporter l’action à d’autres échéances. et assure les moyens de subsistance des acteurs «. le caractère transversal de la résilience au CC. n Axe (transversal) 10 : Réduire les disparités territoriales et sociales en faveur d’un développement résilient plus juste

Axes Sectoriels Les trois premiers axes transversaux (Gouvernance, A cet horizon 2050, qui est également l’échéance Face à l’aggravation graduelle des impacts du Les six axes sectoriels sont ceux déjà identifiés dans financement et recherche) sont déjà bien ancrés du PNA-SA, nous proposons de développer une changement climatique, l’objectif visé par cette le cadre de la CDN, ils sont formulés comme suit : dans la Feuille de route de la première CDN. Nous vision, des orientations stratégiques et des mesures vision se décline selon les deux niveaux d’intensité avons ajouté une nouvelle dimension transversale d’adaptation en cohérence avec ce dernier. de CC définis précédemment : n Axe 1 : Promouvoir une agriculture résiliente au : l’adaptation équitable (juste) visant à réduire les CC, rémunératrice et respectueuse des équilibres disparités territoriales et sociales des populations Période 2021-2030 : Période 2021-2030 : écologiques les plus vulnérables, en lien notamment avec les Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle thématiques de genre et d’aménagement du territoire. L’objectif étant de « Limiter les impacts du CC L’objectif étant de « Maîtriser les impacts du n Axe 2 : Transformer le secteur de la pêche pour En effet, la recherche de plus d’équité est fondamentale sur les agrosystèmes et écosystèmes naturels CC sur les agrosystèmes et écosystèmes assurer durablement la sécurité alimentaire, à intégrer dans un processus de planification de en continuant à opérer le développement avec la naturels, opérer une politique transformationnelle améliorer la gouvernance de la biodiversité et l’adaptation/résilience au CC à long terme (Horizon même cadence, en termes de performances, tout en qui renforce leur résilience et maintient voire offrir aux acteurs des revenus décents 2050). Elle s’inscrit par ailleurs dans le principe de « profitant des possibilités d’intégration du CC dans les augmente les biens et services qu’ils procurent Leave No one behind (LNOB)» auquel ont souscrit les processus de planification classiques permises par à l’environnement, aux sociétés et à l’économie n Axe 3 : Limiter les impacts du CC sur les Etats membres de l’ONU, dont la Tunisie, dans le cadre les initiatives en cours ou envisagées ». nationale ». ressources en eau et transformer le modèle de de la mise en oeuvre des ODD à l’horizon 2030. gestion pour satisfaire les besoins hydriques Cette vision est déclinée en quatre orientations stratégiques sectorielles : 6.3.1. Déclinaisons sectorielles n Axe 4 : Limiter les impacts du CC sur le littoral Figure 72 Vision stratégique du secteur de l’agriculture et des écosystèmes et sa déclinaison en orientations et assurer la résilience de la frange côtière et de Dans ce qui suit, chaque axe stratégique sectoriel stratégiques l’activité économique à long terme sera introduit à travers un rappel des grands défis d’adaptation au CC auxquels il est confronté. Suite n Axe 5 : Maitriser les risques sanitaires liés au CC à cela, des objectifs seront définis pour chacune des et intégrer leur prise en charge dans le système scénarios d’adaptation incrémentale et d’adaptation sanitaire transformationnelle.

n Axe 6 : Limiter les impacts du CC sur le tourisme Par la suite, les orientations stratégiques seront balnéaire et transformer le modèle touristique de explicitées et suivies d’un tableau récapitulatif des la Tunisie à travers une conversion progressive mesures d’adaptation aussi bien pour le scénario vers une nouvelle offre durable et inclusive d’adaptation incrémentale que transformationnelle

Axes Transversaux Axe 1 : Promouvoir une agriculture résiliente au Pour accompagner les enjeux de l’adaptation/ CC, rémunératrice et respectueuse des équilibres résilience au CC auxquels les parties prenantes écologiques devront faire face dans la mise en oeuvre sectorielle des mesures d’adaptation, quatre axes transversaux ont été définis dans le même esprit que la CDN actualisée de 2021.

n Axe (transversal) 7 : Renforcer la gouvernance Rappel des grands défis d’adaptation * Un accent particulier est mis sur la réduction des inégalités sociales et de genre, notamment au regard des femmes et des jeunes en milieu rural. institutionnelle de l’adaptation en Tunisie, la Il est primordial d’améliorer la gouvernance du sensibilisation et les capacités des acteurs secteur de l’agriculture au même titre que les à planifier et mettre en oeuvre les actions ressources dont il est en charge. En effet, en Tunisie d’adaptation aux CC la gouvernance demeure un problème central et 6 6

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Orientations stratégiques d’opérer un effort de sensibilisation qui améliore les Il est également important, de procéder de manière valoriser leurs produits et d’intégrer les circuits, filières Ces quatre orientations sectorielles concernent : 1. connaissances et les sensibilités des individus et progressive mais durable, a renforcer et à améliorer et marchés locaux, nationaux et internationaux. l’agriculture avec ses composantes pluviale, irriguée de la société et transforme leurs comportements et l’organisation des producteurs en vue de mieux gérer Ainsi, ils seront en mesure d’optimiser les circuits de et oasienne, 2. la biodiversité et les écosystèmes attitudes. leurs ressources et leurs facteurs de production, de distribution et d’améliorer leurs marges bénéficiaires. naturels, 3. la terre et enfin 4. Les paysans et en particulier les plus vulnérables d’entre eux dont les Orientation strategique 3 (sols) : oeuvrer en faveur Mesures d’adaptation femmes. de la neutralite en matiere de degradation des terres, rehabiliter les sols et ameliorer leur capacite de OS 1 : Developper une agriculture resiliente au changement climatique, durable qui nourrit la Orientation strategique 1 (agriculture) : developper retention une agriculture resiliente au changement climatique, Dans le domaine de la Neutralité en matière de population et respecte l’environnement durable qui nourrit la population et respecte Dégradation des Terres, la Tunisie s’est fixé une cible l’environnement nationale à atteindre à l’horizon 2030 d’environ deux Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle Acette orientation stratégique sont censées contribuer millions d’hectares (2.000.000ha). Cette cible couvre les trois sous-secteurs que sont l’agriculture pluviale, les terres déjà classées comme étant dégradées Objectif : Améliorer la résilience des systèmes de Objectif : Opérer une migration assistée des systèmes les oasis et l’agriculture irriguée 78. Nous développons (selon l’étude réalisée récemment 2021 et qui les dans ce qui suit les deux premiers volets. a fixé à 1.600.000 ha) auxquels s’ajoutent environ productions agricoles et de l’élevage aux effets du de productions agricoles et des élevages vers les 380.000 ha/an, où la dégradation est amorcée par 1- Agriculture pluviale et élevages : Améliorer la suite du changement de leur affectation passant changement climatique et aux phénomènes extrêmes territoires favorables, encourager les espèces, races résilience de l’agriculture pluviale aux effets du de couverts naturels et permanents à des terres CC et aux phénomènes extrêmes par l’adaptation agricoles ou bien des infrastructures, plans d’eau par l’adaptation culturale (espèces, races et variétés), et variétés autochtones résilientes et mettre en place culturale (espèces, races et variétés) et aux ou des constructions. Il existe également d’autres exigences climatiques (étages), la promotion des terres qui semblent être dans un état acceptable la promotion des systèmes de production durables, un système intégré et efficace de gestion des risques systèmes de production durables, l’intégration voire non dégradé mais qui nécessitent des actions agriculture/élevage, l’organisation des filières, d’évitement pour pallier aux risques de dégradation l’intégration agriculture/élevage, l’organisation des et d’équité climatique. chaines de valeurs et la régulation des marchés. potentiels (voir le rapport du PAN-LCD 2018-2030 et celui en cours de publication par le MALE et le filières et la régulation des marchés et la diversification 2- Oasis : Améliorer la gouvernance des ressources Mécanisme Mondial-CNULCD 80). en eau, opérer un contrôle strict des extensions des formes de valorisation des ressources disponibles. illicites et de l’urbanisation et valoriser les Orientation strategique 4 (paysans vulnerables) : potentialités naturelles, agricoles, patrimoniales renforcer l’autonomisation economique et sociale Programme d’amélioration de la résilience aux effets du CC des systèmes de production et socio-culturelles des oasis et des sociétés des paysans et de leurs groupements et les aider a oasiennes. faire face aux risques climatiques de l’agriculture tunisienne (pluviale, irriguée et oasienne) Cette orientation intègre les enjeux économiques et Orientation strategique 2 (biodiversite et ecosystemes sociaux relatifs aux conditions de vie et les moyens Mesure 1 : Conduire et accompagner les systèmes de Mesure 1 : Assister la migration des cultures naturels) : ameliorer la gouvernance des ressources de subsistance des agriculteurs les plus vulnérables. naturelles, augmenter leur resilience au changement Face à la variabilité croissante des revenus issus de productions actuels (dont ceux basés sur les cultures stratégiques (sécurité alimentaire et produits climatique et renforcer les biens et services des l’agriculture, une meilleure valorisation des productions ecosystemes et un appui pour une économie locale inclusive est stratégiques) vers des systèmes plus résilients au exportés) vers les zones favorables et opérer des Cette orientation est inspirée de la stratégie et du nécessaire. De plus, une meilleure implication des plan d’action de biodiversité 2018-2030 79 et adaptée groupes vulnérables comme les populations pauvres, changement climatique, durables et innovants. mécanismes d’encouragement régionalisés. à la présente stratégie. Elle vise l’amélioration de les femmes et les jeunes (main d’oeuvre importante la résilience des écosystèmes et de la diversité du secteur) et une intégration progressive du CC Programme de digitalisation du secteur agricole, des écosystèmes naturels, biologique et l’augmentation de leur contribution dans la planification, permettraient également de aux stocks de carbone. Elle vise aussi l’atteinte renforcer l’autonomisation économique et sociale de acteurs, produits, services, marchés et circuits de commercialisation d’une meilleure gouvernance des ressources ces populations, et de réduire les migrations en vue accompagnée de l’amélioration des revenus des d’assurer un équilibre régional stable. Mesure 2 : Améliorer la gestion des données Mesure 2 : Concevoir et mettre en place une révolution paysans et des autres acteurs. Elle envisage numériques pour la surveillance du risque climatique digitale collective pour mieux gérer les risques

sur l’agriculture à travers un système d’alerte précoce climatiques et assurer une production agricole

(SAP) et faciliter l’accès des acteurs à l’information. durable.

Programme de réforme du foncier et des structures de gestion des espaces

et ressources autour des producteurs/éleveurs

Mesure 3 : Favoriser l’organisation des petits et Mesure 3 : Réformer les modes de gestion du foncier,

moyens producteurs/éleveurs et faciliter leur révolutionner l’organisation des acteurs du secteur

intégration dans les filières et marchés. agricole et réorganiser les filières.

Programme de sécurité semencière (animales, végétales, agricoles, naturelles,…)

Mesure 4 : Reprise du contrôle du secteur des Mesure 4 : Atteindre l’indépendance semencière,

semences (végétales, animales, micro-organismes, réformer les filières (agricoles, naturelles, animales,

agricole, naturelle,…) et promotion des provenances végétales, bactéries, virus,…) et privilégier la

autochtones. conservation/multiplication in situ.

Programme de gestion de crises par la constitution de réserves mobilisables

pour faire face à des baisses conjoncturelles de production et réduction des gaspillages

dans les filières des produits animaux.

Mesure 5 : Initier et engager le programme pour les Mesure 5 : Généraliser aux autres produits de

produits stratégiques : nutrition humaine et animale. l’agriculture, de l’élevage et de la pêche.

78 Les mesures relatives aux périmètres irrigués sont traitées dans le chapitre réservé aux ressources hydrauliques. 79 MALE/DGEQV-PNUD. 2017 : Actualisation de la stratégie nationale et du plan d’action nationaux sur la biodiversité. Stratégie et plan d’action nationaux pour la biodiversité 2018-2030 Novembre 2017. 80 MALE, Mécanisme Mondial 2021: PROGRAMME DE DEFINITION DES CIBLES DE NEUTRALITE EN MATIERE DE DEGRADATION DES TERRES EN TUNISIE. Juillet 2021. 82pages. 6 6

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Programme de revaloriser les valeurs patrimoniale, paysagère, socioculturelle OS 4 : Renforcer l’autonomisation economique et sociale des hommes et des femmes et de leurs

et touristique des oasis, innovation des modes de gestion des ressources naturelles groupements et les aider a faire face aux risques climatiques

et lutte contre le phénomène d’urbanisation Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Mesure 6 : Améliorer la gouvernance des oasis, Mesure 6 : Restaurer les écosystèmes oasiens Objectif : Améliorer les conditions de vie des groupes Objectif : Autonomisation économique et sociale des

développer de nouveaux modèles de gestion des dégradés (surtout les anciennes oasis), promouvoir vulnérables et leurs accès aux marchés (du travail,…) groupes vulnérables, des femmes et des jeunes ruraux

ressources locales qui considèrent les effets du CC la migration vers une agriculture biologique / pour mieux faire face aux effets du CC. et leur inclusion dans des économies locales viables.

et impliquent tous les acteurs. biodynamique et revaloriser les valeurs patrimoniales. Programme d’amélioration de résilience sociale et économique des petites

OS 2 : Ameliorer la gouvernance des ressources naturelles, augmenter leur resilience et moyennes exploitations aux effets du changement climatique

au changement climatique et renforcer les biens et services des ecosystemes Mesure 11 : Faciliter aux agriculteurs.trices, jeunes Mesure 11 : Procéder à un modèle de développement

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle et groupes vulnérables l’accès aux ressources inclusif dans les territoires ruraux basés sur les

Objectif : Actualiser et moderniser les modes de Objectif : Intégrer de manière systématique les effets productives (foncier,…), aux financements potentialités naturelles, les productions locales

planification, gestion et valorisation des espaces et du CC et les phénomènes extrêmes dans la planification, et aux services (marchés, …) et les savoirs faire des communautés

ressources naturelles et associer les populations la gestion et la valorisation des ressources naturelles, Mesure 12 : Intégrer le genre dans les processus Mesure 12 : Contribuer à la mise en oeuvre des

locales dans leur gestion. digitaliser et partager les données et informations avec de planification du développement économique actions et activités du Plan d’Action Genre et

tous les acteurs. et social qui considère le CC Changement Climatique développé par le Ministère

Programme d’aménagement des forêts et parcours qui considère le CC et promotion des espèces de la Femme, des Jeunes et des Séniors

autochtones et à usages multiples pour leur reboisement, réhabilitation et densification.

Mesure 7 : Procéder à l’aménagement des espaces Mesure 7 : Encourager la plantation des espèces Axe 2 : Transformer le secteur de la pêche pour n Promotion des prestations de services auprès assurer durablement la sécurité alimentaire, des professionnels ; forestiers, steppiques et pastoraux en intégrant les autochtones et à usages multiples et Assister la améliorer la gouvernance de la biodiversité et offrir aux acteurs des revenus décents n Promotion des activités aquacoles. risques du CC et les phénomènes extrêmes. migration des espèces forestières sensibles au Rappel des grands défis d’adaptation En effet, le volet adaptation aux CC n’est pas climat vers les étages et les altitudes favorables. La stratégie de la promotion du secteur de la pêche encore intégré dans les stratégies et les orientations et l’aquaculture (2015), réalisée par la Direction engagées par les gestionnaires de ce secteur. Programmes locaux de lutte contre la désertification Générale de la Pêche et de l’Aquaculture a été La vision proposée pour ce secteur est la suivante : focalisée autour des axes directeurs suivants : « Un secteur de la pêche moderne, résilient au et de conservation de la biodiversité naturelle et agricole changement climatique et qui se transforme pour n Préservation et rationalisation de l’exploitation assurer durablement la sécurité alimentaire, améliore Mesure 8 : Lutter contre la désertification par la Mesure 8 : Dresser des plans locaux de lutte des ressources halieutiques ; la gouvernance de la biodiversité et offre aux acteurs des emplois et des revenus décents ». consolidation biologique des ouvrages de protection biologique contre la désertification, impliquer les n Amélioration de la compétitivité des produits de la Face à l’aggravation graduelle des impacts du CC, pêche et de l’aquaculture ; l’objectif visé par cette vision se décline selon les deux contre l’ensablement et instaurer le paiement des autorités locales, les ONG et les citoyens dans le niveaux d’intensité de CC définis précédemment :

services écosystémiques. financement et la mise en oeuvre.

OS 3 : OEuvrer en faveur de la neutralite en matiere de degradation des terres,

rehabiliter les sols et ameliorer leur capacite de retention

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Réhabiliter les terres dégradées dans les Objectif : Atteindre la cible nationale en matière de NDT,

territoires concernés par les projets en cours réhabiliter les terres dégradées et améliorer les

et ceux envisagés. aptitudes de production des sols de Tunisie.

Programmes infrarégionaux et locaux de lutte contre la dégradation des terres

et de restauration des paysages vulnérables par les bonnes pratiques autochtones Période 2021-2030 : Période 2021-2030 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle et les Solutions Basées sur la Nature (SFN) permettant de faire face aux impacts du CC permettant de maitriser les impacts du CC L’objectif étant de « Maitriser les impacts du CC sur L’objectif étant de « Opérer la transition vers Mesure 8 : Mesure 9 : Réhabiliter, restaurer et éviter Mesure 9 : Digitaliser les terres et les paysages, la pêche notamment à travers des écosystèmes un secteur de la pêche moderne, résilient aux marins plus résilients au CC, et l’habiliter à assurer effets du CC, mieux géré par ses acteurs et qui la dégradation des terres et des paysages vulnérables suivre de manière automatique et régulière leur sa contribution à la sécurité alimentaire et à procurer est engagé dans un processus transformatif qui des revenus améliorés et durables aux pêcheurs et assure sa contribution à la sécurité alimentaire et par des techniques douces, les bonnes pratiques niveau de dégradation et occupations et diffuser aux ménages ruraux » l’économie nationale »

autochtones et les solutions basées sur la nature l’information auprès des acteurs.

selon une planification qui considère les effets du CC.

Mesure 10 : Mettre en place des processus Mesure 10 : Automatiser, généraliser le suivi et

opérationnels de suivi et évaluation des impacts en évaluation des impacts en matière d’adaptation des

matière d’adaptation des mesures de neutralité de la mesures de neutralité de la dégradation des terres

dégradation des terres réalisées sur le terrain. réalisées sur le terrain et opérer la mise à l’échelle Cette vision se décline suivant 3 orientations stratégiques (conformément à la figure suivante), explicitées dans la prochaine sous-partie. des solutions performantes. 6 6

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Figure 73 Vision stratégique du secteur de la pêche et sa déclinaison en orientations stratégiques Avec le réchauffement climatique et la « tropicalisation sur le développement et l’adaptation des pratiques » du milieu marin, on s’attend à une dominance actuelles de pêche ainsi que les aspects logistique progressive des espèces invasives exotiques, et technique d’exploitation. au détriment des espèces indigènes (pullulation d’espèces non indigènes et de valeurs commerciales Orientation strategique 3 : agir en faveur de plus faibles que les espèces autochtones ou l’amelioration de la resilience des petits et moyens non commercialisables ou même dangereuses pecheurs aux effets du cc en considerant le genre (toxiques)). Ces espèces invasives auront un L’amélioration de la résilience des pêcheurs passe important impact sur la richesse halieutique et sur nécessairement par le renforcement de l’organisation l’activité de pêche. professionnelle métier. Une attention particulière devra être accordée à la pêche artisanale en Tunisie Les orientations à ce niveau seront axées, d’une ainsi qu’aux petits et moyens pêcheurs dont la part, sur la vulgarisation de l’entrée de ces nouvelles résilience est faible face aux nouveaux défis induits espèces dans le circuit de production et, d’autre part, par le CC sur l’activité de pêche en Tunisie.

OS 1 : Innover et adapter les infrastructures et modes de planification et de gestion de la peche et de

l’aquaculture qui integrent les effets du changement climatique et ameliorent la resilience du secteur

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Limiter les impacts du CC sur le secteur Objectif : Maîtriser les impacts du CC sur le secteur

de la pêche, de l’aquaculture et les écosystèmes de la pêche, de l’aquaculture et les écosystèmes

• Un accent particulier est mis sur la réduction des inégalités sociales et de genre, notamment au regard des femmes et des jeunes naturels en continuant à opérer le développement naturels, opérer une politique transformationnelle qui

avec la même cadence, en termes de niveau des renforce leur résilience et maintient voire augmente

réalisations, tout en profitant des possibilités les biens et services qu’ils procurent à

d’intégration du CC dans les processus de l’environnement, aux sociétés et à l’économie

Orientations stratégiques dépôt sécuritaire approprié des matériaux dragués, planification classiques permises par les initiatives nationale Sur la base des défis majeurs auxquels est confronté et l’engraissement des zones érodées deviendront le secteur de la pêche, trois orientations stratégiques nécessaires. en cours ou envisagées sont considérées : Par ailleurs, l’amplification des facteurs physiques (marée, courants, houles, …) va certainement Programme de modernisation du secteur de la pêche par une planification Orientation strategique 1 : innover et adapter les affecter la stabilité et par la suite la performance infrastructures et les modes de planification et de des fermes aquacoles. Les équipements et les et des modes de gestion innovants des ressources, infrastructures mobiles gestion de la peche et de l’aquaculture qui integrent techniques d’aquaculture devraient être adaptés à les effets du changement climatique et ameliorent la ces nouvelles conditions hydro-océanographiques et immobiles et des circuits de transformation, commercialisation resilience du secteur à travers le renforcement et/ou la reconstitution de Il est envisagé de mettre en oeuvre des actions l’existant ou la recherche de nouveaux sites. Mesure 1 : Améliorer la résilience des infrastructures, Mesure 1 : Digitaliser le secteur (toutes les physiques sur le terrain pour surélever et/ou renforcer Au niveau de la planification, le zonage et les calendriers les infrastructures littorales existantes notamment de pêche à l’échelle nationale seront adaptés aux moderniser la chaine de valeurs du secteur et composantes), maitriser la chaine de valeurs et au niveau des endroits les plus exposés et fragiles. évolutions dans les peuplements, les espèces et les Il serait également nécessaire de rehausser ou de potentiels de captures induites par le CC. engager la réforme du secteur de la pêche renforcer l’existence de la pêche artisanale et renforcer les ouvrages d’accostage des bateaux ou navires tout en assurant la surélévation des terre- Orientation strategique 2 : developper des zones (institutionnel, organisation des pêcheurs, fiscalité, des petits pêcheurs. pleins en arrière de ces ouvrages, ainsi que les d’experimentation en faveur de la conservation de écoulements hydrologiques à la mer. Le dragage la biodiversite et une compensation des pertes des normalisation, …). fréquent des zones portuaires et côtières, la mise en produits de la peche a pied et des cherafis Mesure 2 : Adopter les principes de la GIZC, opérer Mesure 2 : Rendre systématique la GIZC, réorienter

l’intégration des impacts du CC et adopter les l’effort de pêche vers des espèces moins vulnérables :

approches douces et basées sur la nature dans les Exemple vers les pélagiques et non les démersaux

stratégies, programmes et projets de développement (Mérou, poulpe, …).

de la pêche et de l’aquaculture pour améliorer la

résilience des sous-secteurs aux effets du CC.

Mesure 3 : Élaborer des plans climats territoriaux Mesure 3 : Renforcer la migration des segments

intégrés (PCTI) dans les zones littorales prioritaires de captures et post-captures vers le recours aux

en particulier l’ile de Djerba et le Gouvernorat de nouvelles technologies et les énergies propres.

Bizerte 6 6

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OS 2 : Developper des zones d’experimentation en faveur de la conservation de la biodiversite et écosystèmes à travers une gouvernance innovante Afin d’atteindre cet objectif, une trajectoire de basée sur une adaptation transformationnelle et résilience et de gouvernance innovante du secteur une compensation des pertes des produits de la peche a pied et des cherafis l’instauration des concepts d’efficience, de durabilité, des ressources est mise en place : d’inclusivité et d’équité ». Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Programme de développement des zones d’expérimentation en faveur de la conservation de la

biodiversité et une compensation des pertes des produits de la pêche à pied et des cherafis

Mesure 4 : Mesure 4 : Des écosystèmes marins Mesure 4 : Anticiper les risques des extrêmes Période 2021-2030 : Période 2021-2030 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle plus résilients aux effets du CC, maintien des niveaux climatiques et accompagner la transformation des permettant de faire face aux impacts du CC permettant de maitriser les impacts du CC L’objectif étant de « Limiter les impacts du CC sur L’objectif étant de « Maitriser les impacts du actuels de gestion/conservation des espaces et des écosystèmes marins et lagunaires vers une meilleure les ressources en eau et maintenir la capacité de CC à travers une gouvernance innovante des stockage des eaux de surface et la satisfaction de ressources en eau notamment en transformant ressources et du niveau de leur intégration/ résilience et une multifonctionnalité qui améliorent tous les besoins hydriques ». le modèle de gestion de l’offre des ressources en eau en modèle de gestion de la demande ». valorisation par les groupes d’intérêts (pêcheurs) les biens et services écosystémiques/co-bénéfices

avec une intégration progressive du CC dans la rendus.

planification.

Mesure 5 : Améliorer la résilience des écosystèmes Mesure 5 : Intégrer le système de suivi et contrôle

des Chrafis et autres territoires de pratiques des des produits de la pêche artisanale dans le système

pêches artisanales et mieux contrôler les produits global de digitalisation du secteur, automatiser les Cette trajectoire de résilience et de gouvernance et conçue de manière à s’intégrer harmonieusement innovante des ressources en eau constitue un réel avec la vision « Eau 2050 » en cours d’élaboration. et production de l’aquaculture. systèmes d’analyse de données et organiser les changement de paradigme comparé à la gestion Cette vision s’articule autour de trois orientations actuelle des ressources en eau. Elle a été réfléchie stratégiques sectorielles (voir figure ci-dessous) : mécanismes de ripostes contre la pêche illégale.

OS 3 : Agir en faveur de l’amelioration de la resilience des petits et moyens pecheurs

aux effets du cc en considerant le genre

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle Figure 74 Déclinaison de la vision stratégique du secteur des ressources en eau en orientations stratégiques

Programme d’appui aux petits et moyens pêcheurs pour améliorer leur résilience

aux effets du CC en considérant le genre

Mesure 6 : Opérer une meilleure valorisation des Mesure 6 : Reconnaitre la pêche artisanale, renforcer

productions des petits pêcheurs, l’appui à une les soutiens, orienter et accompagner (formations,

économie locale inclusive, une meilleure implication apprentissages, financements, conseils,…) les

des groupes vulnérables : pauvres, femmes, groupes vulnérables vers d’autres métiers pour

jeunes,… et une intégration progressive du améliorer leurs revenus

changement climatique dans la planification.

Mesure 7 : Moderniser les techniques et outils de Mesure 7 : Réformer les institutions de formation

pêche, renforcer les capacités des acteurs, ouvrir dans le domaine de la pêche, actualiser les

le marché sur de nouvelles destinations et programmes de formation et orienter les sessions

impliquer le métier dans les processus de vers l’entreprenariat au produit des femmes, jeunes

planification de l’adaptation qui considère le CC et groupes vulnérables

Axe 3 : Limiter les impacts du CC sur les n Lutter contre l’érosion et l’envasement des Orientations stratégiques le secteur des ressources en eaux, trois orientations ressources en eau et transformer le modèle de retenues ; gestion pour satisfaire les besoins hydriques Sur la base des défis majeurs auxquels est confronté stratégiques sont considérées : n Lutter contre la pollution hydrique et la dégradation Rappel des grands défis d’adaptation de la qualité des eaux ; Les grands défis d’adaptation aux impacts des CC pour la ressource en eau sont : n Promouvoir la réutilisation des eaux usées traitées (EUT). n Maitriser la demande en eau et régler les conflits d’usages ; Ainsi, à l’horizon 2050, la vision d’adaptation au CC du secteur des ressources en eau vise à : « Assurer n Protéger les eaux souterraines contre la la durabilité des ressources en eau et leur résilience surexploitation ; au changement climatique et garantir la sécurité des besoins hydriques vitaux des populations et des 6 6

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Orientation strategique 1 : rationaliser la gestion n C’est une eau riche en matières organiques Mesure 4 : Améliorer l’économie et l’efficience de des ressources en eau conventionnelles, optimiser favorable à l’usage agricole moyennant un certain l’adaptation des ecosystemes au cc et prevenir les nombre de précautions ; l’usage de l’eau par la promotion et la généralisation conflits d’usage. Le taux de mobilisation des ressources en eau de n La réutilisation des EUT réduit les impacts de l’utilisation des nouvelles technologies surface a dépassé 92% du potentiel. Quant aux eaux environnementaux résiduels des rejets d’eaux souterraines, elles sont exploitées à plus de 126%. épurées dans les différents milieux récepteurs ; Mesure 5 : Protéger les ouvrages hydrauliques Il s’avère donc nécessaire de rationaliser la gestion des ressources en eau conventionnelles afin de Orientation strategique 3 : adapter la gouvernance contre toute forme de pollution sécuriser l’approvisionnement en eau potable et les des ressources en eau en termes d’approches et productions agricoles. Cette gestion des ressources de solutions technologiques innovantes afin de OS 2 : Massifier l’utilisation des eaux non conventionnelles en vue d’accelerer la resilience aux CC en eau sera de plus en plus difficile sous la contrainte repondre plus efficacement aux defis du changement de la rareté et des effets du CC engendrant des climatique Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle conflits d’usages qu’il faudra maitriser par un arbitrage L’innovation de la gouvernance dans le secteur adéquat et un partage équitable des allocations. des ressources s’appuiera notamment sur une Objectif : Optimisation du taux d’utilisation des eaux Objectif : Promotion et valorisation des eaux usées gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) Orientation strategique 2 : massifier l’utilisation des améliorée utilisant des approches et des solutions usées traitées, des eaux saumâtres et des eaux de traitées dans le processus de renforcement de la eaux non conventionnelles en vue d’accelerer la technologiques innovantes. resilience aux CC. Ainsi, avec une concurrence croissante en termes mer dessalées résilience au CC Avec la rareté des eaux conventionnelles, exacerbée de besoin en eau associée à une variabilité par le CC, le recours aux EUT ne constitue pas un supplémentaire induite par le CC, une GIRE pour Mesure 1 : Améliorer la qualité du traitement des Mesure 1 : Valoriser les eaux de drainage dans choix mais plutôt une obligation. l’allocation, l’efficacité et la durabilité de l’utilisation L’usage des EUT consolide la résilience du secteur de l’eau devient pratiquement une nécessité. eaux usées et procéder à un traitement spécifique l’agriculture ou autres activités surtout au Sud au CC et présente les avantages suivants : La GIRE s’appuie sur des processus impliquant plusieurs intervenants, cela apporte une diversité de par usage. du pays. n La disponibilité des EUT est continue toute perspectives ainsi que des idées et des stratégies l’année, plus particulièrement en saisons sèches d’adaptation améliorées et novatrices. La participation Mesure 2 : Développer la collecte des eaux usées Mesure 2 : Renforcer et promouvoir le Partenariat contrairement aux précipitations ; des parties prenantes renforce également la légitimité du processus et les choix qui en résultent. et intégrer l’assainissement dans les agglomérations Public Privé (PPP) dans la gestion des systèmes

rurales et en parallèle avec le réseau de distribution hydrauliques et le développement des ressources

SONEDE. non conventionnelles.

Mesure 3 : Développer la réutilisation des eaux

usées traitées en agriculture et autres usages.

Mesure 4 : Programme d’adaptation au changement

climatique des infrastructures et filières

d’assainissement et augmentation de leur résilience

aux risques extrêmes et catastrophes.

Mesure 5 : Développer le dessalement des eaux

de mer en tant que solution d’appoint

économiquement viable.

OS 3 : Adapter la gouvernance des ressources en eau en termes d’approches et de solutions

technologiques innovantes afin de repondre plus efficacement aux defis du changement climatique

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Mesures d’adaptation Objectif : Maintien d’une gouvernance durable, Objectif : Instauration d’une gouvernance innovante

inclusive et équitable des ressources en eau en intégrant les enjeux du changement climatique et

OS 3 : Rationaliser la gestion des ressources en eau conventionnelles, optimiser l’adaptation des dépit des impacts néfastes du CC utilisant des technologies développées

ecosystemes au cc et prevenir les conflits d’usage. Mesure 1 : Mettre en oeuvre le nouveau code de Mesure 1 : Mettre en place une police de l’eau.

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle l’eau et veiller à son application effective ainsi que Mesure 2 : Mettre en place et opérationnaliser

Mesure 1 : Renforcer et réhabiliter les infrastructures Mesure 1 : Passer d’une gestion empirique à une ses textes d’application. une instance de régulation des services publics

de stockage, de mobilisation et de transfert des eaux gestion prévisionnelle à travers une modélisation Mesure 2 : Intégrer les acteurs de l’eau et les de l’eau.

Mesure 2 : Mesure 2 : Instaurer un système hydrologique et hydraulique couplée aux résultats usagers dans la gestion des ressources en eau

d’information fédérateur fonctionnant en temps du modèle de prévision météorologique de l’INM. et la prise de décision.

réel de suivi, de veille et d’alerte du secteur de Mesure 2 : Instaurer une tarification de l’eau en Mesure 3 : Créer une agence de l’eau, du DPH

l’eau en adoptant un package technologique tenant compte du coût de revient du m3 d’eau. et de résilience au CC.

développé (automatisation de l’observation, Mesure 4 : Elaborer des plans locaux

utilisation de l’information radar et satellitaire, etc.). d’aménagement et d’utilisation des eaux résilients

Mesure 3 : Optimiser la mobilisation et la gestion aux CC (PLAUERCC).

des eaux de surface, promouvoir la collecte de l’eau

pluviale et renforcer la recharge artificielle des

nappes. 6 6

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Axe 4 : Limiter les impacts biophysiques du CC la configuration des rivages et des écosystèmes Orientations stratégiques induite par les effets des tempêtes (houle, transports sur la frange littorale et assurer la durabilité de littoraux. Certaines zones pourraient disparaître en Sur la base des défis majeurs en relation avec solides, etc.). Pour cela, il y a lieu de prévoir, pour l’infrastructure et de l’activité économique partie comme entre autres les zones insulaires basses l’ENM induite par le CC, quatre orientations sont le court terme, la protection des secteurs ayant déjà comme l’îlot de la petite Kuriate, les Kerkennah, considérées dans la stratégie de la résilience du connu une érosion (à l’état actuel) et, pour le long Rappel des grands défis d’adaptation les Kneiss qui ont d’ailleurs déjà perdu une partie littoral tunisien au CC : terme, le maintien de l’état de stabilité des secteurs Une stratégie d’adaptation du littoral tunisien face à importante de leurs corps au cours des temps moins dégradés. l’ENM permettrait de révéler des trois grands défis historiques. Orientation 1 - mettre en place un dispositif de suivi en relation avec : et d’evaluation du littoral Orientation 3 - preserver la biodiversite des Ainsi, la vision stratégique d’adaptation du littoral serait Avec un littoral continental étendu sur plus de 1300 ecosystemes littoraux n L’érosion des plages et le recul du trait de côte ; « limiter les impacts du changement climatique sur le Km, un système insulaire de plus de 50 îles et îlots et La vision à ce niveau consiste à lutter contre la n La submersion des terres basses littorales ; littoral et assurer la résilience de la frange côtière et l’absence d’un système de surveillance continue, il dégradation des écosystèmes par suite, d’une n La dégradation des écosystèmes. de l’activité économique à long terme ». serait nécessaire d’instaurer un réseau d’observation part, à leurs disparitions partielles et, d’autre part, et de suivi de la mer. L’objectif étant de renforcer la au changement des propriétés biophysiques en Par ailleurs, la combinaison de ces phénomènes La trajectoire de résilience de la frange côtière face connaissance marine et océanographique de notre particulier la température, la salinité et l’acidité de (submersion, érosion, dégradation des écosystèmes) aux impacts du CC se fera selon deux périodes littoral afin de concevoir des actions d’adaptation l’eau. pourrait entrainer des modifications importantes dans caractérisées des types d`adaptation complémentaires : appropriées au littoral tunisien face à une ENM. Orientation 4 - renforcer le dispositif juridique par le Période 2021-2030 : Période 2031-2050 : Orientation 2 - renforcer la capacite physique concept cc Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle d’adaptation du trait de cote Il s’agit de consolider le dispositif juridique actuel en permettant de faire face aux impacts du CC permettant de maitriser les impacts du CC Il s’agit de prendre en compte à la fois les effets de intégrant de nouvelles réglementations prenant en L’objectif étant d’ « Accorder la priorité aux zones L’objectif étant de « Renforcer la capacité de l’ENM dues au CC et ceux de l’érosion des plages compte les effets des changements Climatiques. côtières à vulnérabilité moyenne à très forte face à résilience des zones côtières à vulnérabilité une ENM ». moyenne à faible face à une ENM ». Mesures d’adaptation

Cette vision stratégique se décline en quatre orientations stratégiques, présentée dans la Figure 67. OS 1 : Mettre en place un dispositif de suivi et d’evaluation du littoral

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Renforcer et innover le réseau de Objectif : Migrer vers une gestion durable du littoral

Figure 75 Vision stratégique du secteur du littoral et sa déclinaison en orientations stratégiques surveillance du littoral. à travers la valorisation des nouvelles données du

Mesure 1 : Cartographie de la frange littorale et du réseau de surveillance du littoral.

trait de côte de la Tunisie. Mesure 1 : Intégrer la recherche scientifique et des

Mesure 2 : Mise en place d’un réseau national de technologies innovantes de pointe nationale/

surveillance de la mer. internationale pour le suivi du littoral.

Mesure 2 : Traiter, vulgariser, diffuser et partager

l’information maritime à différents niveaux.

OS 2 : Renforcer la capacite physique d’adaptation du trait de cote

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Protéger les secteurs menacés par Objectif : Préserver et conserver les secteurs côtiers

l’érosion marine. stables et à paysages particuliers.

Mesure 1 : Protéger les secteurs les plus dégradés Mesure 1 : Préserver, conserver et restaurer les

par des moyens classiques. secteurs côtiers stables et à paysages particulier en

Mesure 2 : Protéger les secteurs dégradés par utilisant des méthodes douces, innovantes et

des moyens souples. adaptées au contexte du littoral.

*Un accent particulier est mis sur la réduction des inégalités sociales et de genre, notamment au regard des femmes et des jeunes 6 6

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OS 3 : Preserver et restaurer les ecosystemes littoraux Période 2021-2030 : Période 2030-2050 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle permettant de faire face aux impacts du CC permettant de maitriser les impacts du CC L’objectif étant de « Maitriser, contrôler et prendre L’objectif étant « D’habiliter le système de la santé Objectif : Adopter une approche Objectif : Changer de paradigme en instaurant une en charge les maladies infectieuses d’origine pour changer de paradigme en accordant la priorité hydrique et alimentaire, les maladies à transmission à la prévention et à la surveillance des risques d’adaptation curative en accordant la priorité aux adaptation préventive des écosystèmes littoraux et vectorielle, celles liées à la pollution atmosphérique sanitaires liés au CC à travers une meilleure ainsi que les risques sanitaires liés aux inondations. organisation du travail au sein du ministère et des écosystèmes littoraux fragiles. de leurs services écosystémiques. Quant aux maladies émergentes ou réémergences, structures rattachées. De même, les structures elles seront surveillées et détectées à temps ». de première ligne seront développées en vue de Mesure 1 : Restaurer les écosystèmes littoraux les Mesure 1 : Consolider de manière préventive le s’impliquées davantage dans la lutte contre les maladies climato-sensibles ». plus sensibles contre la pollution et la perte de patrimoine naturel des écosystèmes littoraux et

biodiversité. valoriser leurs services écosystémiques.

Mesure 2 : Actualiser et mettre en oeuvre les plans Mesure 2 : Consolider la gestion des AMCP et des

de gestion élaborés dans le cadre du grand projet zones humides littorales sensibles.

de protection du golfe de Gabès.

Mesure 3 : Elaborer les études techniques et de

faisabilité des sites déjà identifiées au niveau national. Cette trajectoire de résilience se décline en quatre orientations stratégiques, présentées dans la figure qui suit.

OS 4 : Renforcer le dispositif juridique par le concept CC

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Intégrer les enjeux liés au CC et à l’ENM Objectif : Innover le dispositif juridique actuel en Figure 76 Vision stratégique du secteur de la santé et sa déclinaison en orientations stratégiques

dans la réglementation. intégrant de nouveaux concepts en relation avec

l’ENM.

Mesure 1 : Renforcer le dispositif juridique actuel Mesure 1 : Renforcer et innover le dispositif juridique

en intégrant le concept ENM /CC dans la par une approche d’une gestion intégrée et

réglementation. durable.

Axe 5 : Maitriser les risques sanitaires liés au CC n La modification de la répartition spatiale de *Un accent particulier est mis sur la réduction des inégalités sociales et de genre, notamment au regard des femmes et des jeunes et intégrer leur prise en charge dans le système certaines maladies infectieuses et vectorielles du sanitaire fait de la répartition spatiale des vecteurs et des Orientations stratégiques à solutions, l’adaptation du secteur de la santé et le réservoirs de germes ; Sur la base des défis majeurs auxquels est confronté renforcement de sa résilience face au CC s’articule Rappel des grands défis d’adaptation le secteur de la santé, les résultats de l’analyse de autour de trois orientations stratégiques principales, L’augmentation de la température ainsi qu’une n L’émergence de nouvelles maladies infectieuses la vulnérabilité complétés par l’arbre à problèmes présentées ci-dessous. variabilité climatique plus marquée, entraineraient du fait de la modification des écosystèmes et de ainsi que l’analyse développée au niveau de l’arbre une perturbation des écosystèmes naturels et l’intensification des activités humaines et leur une exposition plus accrue aux phénomènes extension. météorologiques extrêmes, avec des conséquences sanitaires divers et variées qui peuvent être Le CC menace la santé du tunisien à travers la résumées ainsi : recrudescence de certaines maladies climato- sensibles conjuguée à l’émergence de nouvelles n L’accroissement du nombre de décès maladies. et d’accidents dus aux phénomènes météorologiques extrêmes comme les vagues La vision de l’adaptation du secteur de santé se de chaleur et les inondations ; définit ainsi : « Les risques sanitaires liés au CC sont maîtrisés et leur prise en charge par le système de n L’accroissement des maladies infectieuses santé est effective et efficace ». d’origine hydrique ou alimentaire du fait de la rareté de l’eau et du risque de contamination de Une trajectoire de résilience et de gouvernance celle­ci par différents facteurs ; innovante a été conçue pour accompagner le secteur de la santé dans son changement de paradigme afin n L’accroissement des maladies respiratoires et de faire face à ces nouveaux défis. cardiaques du fait de la pollution de l’air ; 6 6

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Orientation strategique 1 : renforcer la surveillance même jouer un rôle important dans la surveillance Mesures d’adaptation des maladies climato-sensibles et developper la et la prise en charge des maladies climato- capacite de detection precoce et d’alerte rapide des sensibles. OS 1 : Renforcer la surveillance des maladies climato-sensibles et developper la capacite de phenomenes a potentiel epidemique Le dispositif actuel de surveillance des maladies A l’horizon de 2050, le système disposera des detection precoce et d’alerte rapide des phenomenes a potentiel epidemique souffre de plusieurs insuffisances (peu performant, moyens humains et matériels appropriés pour fragmenté et mal orienté). Il sera réformé, consolidé migrer d’une gestion de crise à une gestion des Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle et orienté vers la détection précoce et l’alerte risques sanitaires liés au CC. Les structures épidémique ainsi que le contrôle des maladies de surveillance, de contrôle et d’actions seront Objectif : Les dispositifs actuels de surveillance des Objectif : Les systèmes de surveillance des maladies climato-sensibles. Les structures sanitaires, en renforcées, restructurées et réorganisées pour faire particulier celles du premier niveau de soins, seront face aux effets du CC. maladies climato-sensibles, de détection précoce climato-sensibles, de détection précoce et d’alerte consolidées et impliquées d’avantage dans la surveillance de ces maladies. Orientation strategique 3 : renforcer le role de la et d’alerte épidémique sont réformés, consolidés épidémique seront hautement performants, et bâtis sante en matiere de leadership et de collaboration A l’horizon de 2050, les systèmes de surveillance intersectorielle et promouvoir la recherche et plus opérationnels. sur la mise en commun des dispositifs intersectoriels. et d’alerte précoce des maladies climato-sensibles appliquee et de détection précoce d’alerte épidémique seront Les risques sanitaires liés au CC ont une Mesure 1 : Accompagner l’observatoire national Mesure 1 : Habiliter les structures sanitaires à jouer hautement performants. Les structures sanitaires dimension multisectorielle et multidisciplinaire. seront renforcées et habilitées à jouer un rôle plus La collaboration intersectorielle est capitale pour des maladies nouvelles et émergentes (ONMNE) un rôle actif dans la surveillance des maladies actif dans la surveillance des maladies à potentiel l’atténuation de ces risques et l’adaptation à leurs épidémique ainsi que les maladies climato- conséquences. dans le renforcement de son système d’information climato-sensibles sensibles. Ainsi, des actions multisectorielles (le contrôle d’épidémio-surveillance, de veille et d’alerte. Mesure 2 : Renforcer les dispositifs d’alerte précoce Les dispositifs actuels d’alerte précoce des risques des aliments, de la qualité de l’eau et de l’air …) d’inondation, ceux de surveillance et d’alerte précoce doivent être renforcées et institutionnalisées alors Mesure 2 : Consolider la surveillance entomologique météorologique et environnementale de la qualité des eaux (agriculture, SONEDE,) et que les moyens et les compétences des différents ceux de la qualité de l’air (Environnement) seront secteurs seront mutualisés. Ainsi : i- le système de à l’échelle nationale. Mesure 3 : Mettre en place un système national renforcés et mis à niveau. télémesure de la qualité de l’eau dans le grand Tunis devrait être étendu à d’autres régions, ii- le système Mesure 3 : Consolider la gestion des risques spécifique à la surveillance des maladies Orientation strategique 2 : developper les capacites d’alerte météorologique de l’INM et iii- le contrôle du systeme de sante et l’habiliter pour faire face aux et la surveillance des vecteurs circulants doivent sanitaires en rapport avec le CC. climato-sensibles et d’alerte épidémique. risques sanitaires lies au CC bénéficier de la mutualisation des moyens des Le système de santé a perdu, au cours des services du MS, ceux du ministère de l’agriculture et OS 2 : Developper les capacites du systeme de sante et l’habiliter dernières années, beaucoup de ces capacités des instituts de recherche. et de sa performance. Il est également confronté pour faire face aux risques sanitaires lies au CC à de nouveaux défis dont celui du CC. Pour Pour cela le système de santé doit être renforcé pour pouvoir faire face aux conséquences sanitaires assurer le rôle de leadership en matière de santé pour Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle liées au CC, il doit être renforcé et ses capacités pouvoir renforcer la collaboration intersectorielle et développées. initier des actions communes. Objectif : Disposer de moyens humains compétents Objectif : Le système de la santé change de

et d’outils techniques appropriés dans la gestion des paradigme, à travers une migration d’une gestion de

risques sanitaires liés au CC et d’un système de crise à une gestion des risques sanitaires liés au CC.

santé bien préparé pour faire face à ces effets.

Mesure 1 : Renforcer les compétences humaines Mesure 1 : Mettre en cohérence les plans

et techniques du système de la santé. d’intervention communs aux différentes structures

Mesure 2 : Consolider les plans de riposte aux intervenant dans la gestion des risques sanitaires

maladies à potentiel épidémique Mesure 2 : Habiliter les circonscriptions sanitaires

Mesure 3 : Mettre en place un Système d’Aide pour une implication plus effective dans la surveillance

à la Décision (SAD) opérationnel. des maladies climato-sensibles

Mesure 3 : Migrer d’une gestion centralisée à une

gestion décentralisée du risque sanitaire lié au CC.

OS 2 : Renforcer le role de la sante en matiere de leadership

et de collaboration intersectorille et promouvoir la recherche appliquée

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : La composante CC sera incluse dans Objectif : Institutionnaliser la collaboration

tous les projets de développement et des actions intersectorielle par des textes réglementaires et des

multisectorielles communes d’adaptation seront procédures organisationnelles.

mises en place.

Mesure 1 : Renforcer et institutionnaliser Mesure 1 : Renforcer la collaboration avec le Ministère

Il doit disposer de moyens matériels suffisants et A l’horizon 2050, le pays aura institutionnalisé l’ensemble des actions multisectorielles existantes. de l’agriculture et les communes en termes de de moyens humains compétents dans la gestion la collaboration intersectorielle par des textes des risques sanitaires et dans la surveillance des réglementaires et des procédures organisationnelles, Mesure 2 : Mettre en place un programme surveillance des risques sanitaires d’origine hydrique. maladies et des vecteurs. Il doit également être et aura inclut automatiquement la composante santé en mesure d’impliquer et d’intégrer davantage le dans tous les projets de développement. innovant d’éducation/communication/information/ Mesure 2 : Dynamiser l’action intersectorielle de lutte secteur privé, en plein essor durant, et par suite à sensibilisation. contre les risques sanitaires liés au CC. 6 6

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Axe 6 : Limiter les impacts du CC sur le tourisme axe transversal sans toutefois se focaliser sur le Période 2021-2030 : Période 2030-2050 : balnéaire et transformer le modèle touristique de CC ni en termes d’impacts, ni encore en termes Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle la Tunisie à travers une conversion progressive de stratégie d’adaptation. Aussi, il est primordial permettant de faire face aux impacts du CC permettant de procéder à un changement de vers une nouvelle offre durable et inclusive que la nouvelle vision pour le secteur place le paradigme CC au centre du processus décisionnel. Une telle L’objectif étant de « Maitriser les impacts du L’objectif étant de «Changer de paradigme Rappel des grands défis d’adaptation démarche contribuera à renforcer la résilience du changement climatique sur le tourisme et en optant pour une transformation du modèle La stratégie nationale du tourisme tunisien secteur face aux impacts du CC tout en conservant maintenir les principaux attraits de l’offre avec touristique de la Tunisie avec une conversion au considère le développement durable comme un les autres axes stratégiques retenus. une diversification progressive des produits tout niveau du balnéaire au profit d’une nouvelle offre en prenant en considération les principes de durable et inclusive dans l’arrière-pays » développement durable »

Figure 77 Vision stratégique du tourisme Tunisien

*Un accent particulier est mis sur la réduction des inégalités sociales et de genre, notamment au regard des femmes et des jeunes Orientations stratégiques le secteur du tourisme intègre cet axe dans sa stratégie Sur la base des défis majeurs auxquels est confronté le d’adaptation. La réduction des charges d’exploitation La vision « climate safe » permet de relever les Ces aléas, dont la criticité varie selon le niveau de secteur du tourisme, trois orientations stratégiques sont des établissements de tourisme est d’ailleurs fortement grands défis en relation avec la résilience du secteur CC, requièrent une riposte progressive aux horizons considérées : dépendante de la maîtrise de la consommation d’énergie face au CC sur les deux échéances retenues. de 2050. et d’eau. Un programme de sensibilisation permettra aux Orientation strategique 1 : augmenter la resilience professionnels d’acquérir une culture de bonnes pratiques du tourisme balneaire de consommation d’eau et d’énergie notamment en Aux horizons 2050, le tourisme balnéaire demeurera le termes de recours aux énergies renouvelables et à la noyau de l’offre touristique tunisienne conjuguée à une réutilisation des eaux usées traitées. diversification progressive à travers l’écotourisme, le tourisme saharien et le tourisme de santé. A cet effet, il Orientation strategique 3 : ameliorer l’attractivite des est important d’inscrire le tourisme balnéaire dans une territoires vision stratégique de durabilité prenant en considération Il s’agit de revenir aux fondamentaux de la protection de les effets du CC dont les impacts sur l’activité sont l’environnement par une réduction de la pollution et la préoccupants. Il s’agit notamment de l’érosion marine préservation de la beauté visuelle des villes et des sites qui menace fortement les plages sablonneuses, les touristiques. Le CC aura un impact sur l’attractivité de phénomènes météorologiques extrêmes qui causent certains territoires et sites touristiques. Cela étant, il ne des pertes importantes et perturbent souvent le rythme faudrait pas se contenter d’intervenir au sein des stations ordinaire de l’exploitation. touristiques (via des programmes restreints) mais plutôt d’étendre le champ d’action pour s’inscrire dans une Orientation strategique 2 : maitriser l’usage des démarche territoriale. Outre la pollution, la biodiversité ressources en eau et en energie qui constitue également un capital important de l’offre Le secteur du tourisme fait partie des secteurs les plus touristique, est exposée aux aléas climatiques. En effet, énergivores. Conjugué au stress hydrique caractérisant le l’existence d’une faune et d’une flore diversifiées et contexte national et aux défis grandissants en matière de emblématiques est une valeur ajoutée indéniable qu’il y production d’énergie, il serait opportun, voire crucial, que a lieu de préserver.

La pérennité du secteur dépend largement de la Ainsi, la trajectoire de résilience du secteur du OS 1 : Augmenter la resilience du tourisme balneaire et assurer son developpement inclusif maîtrise des grands risques tels que l’élévation tourisme face au CC est basée sur deux périodes du niveau de mer (ENM), une fréquence accrue caractérisées par des formes d’adaptation Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle des phénomènes climatiques extrêmes, un usage complémentaires : optimal des ressources naturelles et la dégradation Objectif : Développer un tourisme balnéaire plus Objectif : Accompagner les acteurs actuels les plus de l’attractivité des territoires. résilient au changement climatique et qui répond vulnérables à la reconversion progressive de leurs

aux objectifs de développement durable. projets de tourisme balnéaire en d’autres activités

touristiques plus durables. 6 6

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Mesure 1 : Concevoir et mettre en oeuvre un Mesure 1 : Mettre en oeuvre un programme de 6.3.2. Déclinaison transversale et l’intégration de la composante résilience de la stratégie dans la Planification du développement nouveau programme de mise à niveau des reconversion progressive des établissements La déclinaison transversale de la trajectoire de national et local ; ii) sensibiliser, informer et résilience au CC se fera à travers les quatre axes renforcer les capacités nationales dans le domaine établissements touristiques basé sur l’innovation et hôteliers situés sur la première ligne littorale. suivants : de l’adaptation au CC des différents acteurs afin que les approches transversales d’adaptation la durabilité. Mesure 2 : Se doter d’une expertise plus poussée Axe (transversal) 7 : Renforcer la gouvernance incrémentale et transformative soient mieux institutionnelle de l’adaptation, la sensibilisation intégrées dans les différents niveaux de planification Mesure 2 : Mettre en place des programmes conjoints en termes de gestion durable des établissements et les capacités des acteurs à planifier et mettre et d’opérationnalisation des programmes en oeuvre les actions d’adaptation aux CC intersectorielles nationaux. interprofessions ou avec les agences spécialisée touristiques Cet axe constitue la véritable colonne vertébrale de l’approche transversale de la trajectoire Pour cela, une trajectoire de résilience et de en termes de gestion environnementale couronné Mesure 3 : Revisiter le cadre juridique et institutionnel. de résilience au CC. Il vise à : i) renforcer les gouvernance innovante a été conçue pour arrangements institutionnels pour intégrer les accompagner la mise en oeuvre de cet axe par des programmes de certifications reconnues à enjeux climatiques dans les politiques sectorielles stratégique.

l’échelle internationale.

Mesure 3 : Mettre en place un observatoire dédié

à l’identification, le traitement et le suivi des impacts

causés par les changements climatiques en tenant

compte d’une approche spécifique.

Mesure 4 : Améliorer la compétitivité du secteur

OS 2 : maitriser l’usage des ressources en eau et en energie

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Atténuer les pressions exercées par le Objectif : Inciter et appuyer les acteurs du secteur à Période 2021-2030: Période 2031-2050 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle CC sur l’accès aux ressources naturelles et garantir investir lourdement dans des solutions permettant de faire face aux impacts du CC permettant de procéder à un changement de une optimisation d’usage. d’approvisionnement durable en eau et en énergie L’objectif étant de « Prendre en compte les enjeux L’objectif étant de « Valoriser les acquis réalisés climatiques dans les politiques publiques et les sur le court à moyen termes (2021-2030) afin renouvelable et opter pour des solutions arrangements institutionnels pour la mise en oeuvre de changer de paradigme dans l’adaptation au de ces politiques à travers un renforcement des CC à travers la mise en place d’arrangements technologiques efficientes et durables. capacités et un programme de communication, de institutionnels appropriés pour une gouvernance sensibilisation et de mobilisation des acteurs de climatique alignée aux objectifs de l’accord de Paris Mesure 1 : Elaborer et mettre en oeuvre un Mesure 1 : Construire des stations groupées de l’adaptation » sur le climat»

programme de gestion intégrée des ressources désalinisation de l’eau de mer entre plusieurs

en eau dans les établissements touristiques. établissements hôteliers ou propres à chaque unité si

Mesure 2 : Elaborer et mettre en oeuvre des son budget le permet et profiter d’une telle opportunité

programmes d’efficacité énergétique si les autorités locales optent pour cette solution.

(bâtiments, exploitation,…). Mesure 2 : Verdir l’offre touristique en proposant des

programmes de compensation CO2 avec

co-bénéfices pour l’adaptation. Orientations stratégiques une constante des politiques publiques et des Pour la mise en oeuvre de cette trajectoire de résilience, arrangements institutionnels en Tunisie. OS 3 : Améliorer l’attractivite des territoires avec un acces plus fluide aux femmes deux orientations stratégiques sont considérées: Orientation strategique 2 : sensibiliser et informer sur et jeunes entrepreneurs locaux Orientation strategique 1 : renforcer le cadre les approches communes et renforcer les capacites reglementaire et les arrangements institutionnels dans le domaine de l’adaptation incrementale a Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle Les difficultés que rencontre la Tunisie dans la l’adaptation transformationnelle bonne gouvernance du pays en général rejaillissent Cette orientation est adaptée du plan de Objectif : La composante CC sera incluse dans Objectif : Institutionnaliser la collaboration sur la gouvernance de l’adaptation/résilience au sensibilisation, d’information et de renforcement CC en particulier. La gouvernance climat actuelle des capacités dans le domaine du CC 81. Elle tous les projets de développement et des actions intersectorielle par des textes réglementaires et des éprouve des difficultés structurelles à faire émerger concerne l’élaboration d’actions de communication des politiques qui répondent aux enjeux. Les et d’information en s’appuyant sur une démarche multisectorielles communes d’adaptation seront procédures organisationnelles. arrangements institutionnels restent encore trop privilégiant une approche de proximité, à la fois cloisonnés et séparés des autres instances de ciblée et participative. L’approche de proximité, mises en place. gouvernance du pays notamment au niveau des où la communication directe constitue un élément secteurs les plus vulnérables au CC (agriculture saillant, (vs. Communication de masse) se traduisant Mesure 1 : Appuyer l’Agence Foncière Touristique Mesure 1 : Instaurer et mettre en oeuvre un plan et ressources en eau, littoral, santé, etc.). A terme, notamment par des actions de communication qui il serait opportun de faire de la dimension climat permettent d’atteindre directement les publics cibles à (AFT) en vue de créer de nouvelles de reconstitution et de reconversion des territoires

«Zones Touristiques vertes». endommagés.

Mesure 2 : Développer une nouvelle offre touristique

plus diversifiée et plus inclusive qui intègre de

nouvelles composantes et participe à la création

d’une nouvelle image de marque de la destination.

Mesure 3 : Atténuer la saisonnalité de l’offre.

81 MALE/PNUD. 2017 : Elaboration d’un plan de sensibilisation et d’information et d’un plan de renforcement des capacités dans le domaine du CC 6 6

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Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022 Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022

travers le dialogue, la communication orale, le partage la mobilisation de plusieurs acteurs influents dans la additionnels (privées et domestiques) pour la mise que : les banques tunisiennes ayant des contributions des informations et des expériences, l’échange des lutte contre le CC. en oeuvre de la présente stratégie. Ces approches au développement, le Ministère de l’Investissement savoirs et des techniques. L’approche ciblée devrait En parallèle, des actions de renforcement des capacités devront être mises en oeuvre par les acteurs et de la Coopération Internationale, le Ministère des tenir compte tenu de l’hétérogénéité des groupes dans le domaine de l’adaptation incrémentale et sectoriels ainsi que les autres acteurs concernés tels Finances et autres. cibles et des manquements spécifiques à chaque transformationnelle devront être conçues de manière cible. La mise en oeuvre d’actions spécifiques sera à assurer l’acculturation des décideurs et des acteurs Période 2021-2030 : Période 2031-2050 : privilégiée ainsi qu’une approche adaptée à chaque dans l’intégration effective de l’adaptation dans les un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle cible. Enfin l’approche participative devrait impliquée politiques et programmes de développement. permettant de faire face aux impacts du CC permettant de procéder à un changement de Mesures d’adaptation L’objectif étant d’ « Augmenter les financements L’objectif étant de «Valoriser les acquis réalisés publics et privés pout la résilience/adaptation sur le court à moyen termes (2021-2030) afin de OS 1 : Renforcer le cadre reglementaire et les arrangements institutionnels notamment à travers la mise en place des mesures changer de paradigme dans l’orientation des flux incitatives visant à aligner les flux financiers domestiques notamment à travers la mise en place Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle domestiques vers la finance durable » d’un Fonds National d’Adaptation »

Objectif : Prendre en compte les enjeux Objectif : Valoriser les acquis réalisés sur le court

climatiques dans les politiques publiques et les à moyen termes (2021-2030) afin de changer de

arrangements institutionnels pour la mise en oeuvre paradigme dans l’adaptation au CC à travers la mise

de ces politiques. en place d’arrangements institutionnels appropriés Orientations stratégiques Sur la base des défis majeurs auxquels est confronté pour une gouvernance climatique alignée aux le financement du climat en Tunisie, deux orientations de l’adaptation/résilience au CC équilibré entre les stratégiques sont considérées : avantages et les coûts objectifs de l’accord de Paris sur le climat. Orientation strategique 1 : Mobiliser les financements Orientation strategique 2 : Orienter les flux financiers Mesure 1 : Consolider le fonctionnement de Mesure 1 : Renforcer les arrangements institutionnels publics et privés domestiques vers le financement durable Les acteurs du secteur public et les décideurs sont Cette orientation stratégique vise à mettre en place l’UGPO-CC. sur base de l’analyse des acquis confrontés à de nombreux compromis lors de la des mesures visant à aligner les flux financiers planification et de la réalisation des investissements domestiques sur les objectifs climatiques y compris Mesure 2 : Pérenniser l’action du Forum national Mesure 2 : Adopter un Pacte Vert avec le Citoyen. en matière d’adaptation/résilience au CC : d’adaptation et de résilience (et pas seulement de réduction des émissions). des acteurs de l’Adaptation au CC (FNAACC).

Mesure 3 : Adopter une Loi Climat.

Mesure 4 : Intégrer les Stratégies climatiques

(SNRCC, CDN, PNA) dans les Plans nationaux

quinquennaux de développement économique

et social.

OS 2 : Sensibiliser et informer sur les approches communes et renforcer les capacites dans le n Investir de manière limité dans l’adaptation/ Dans le cadre de sa politique budgétaire et de ses résilience et ainsi s’accommoder pour minimiser finances publiques, la Tunisie sera amenée à utiliser domaine de l’adaptation incrementale a l’adaptation transformationnelle les conséquences du CC (option 1) ; des recettes d’impôt, des dépenses et d’autres fonds publics pour encourager les activités qui contribuent Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle n Ne rien faire (« économiser les coûts d’adaptation aux objectifs de l’accord de Paris : i) en intégrant les »), et accepter de subir les conséquences du CC besoins de financement de l’adaptation dans le cycle Objectif : Renforcer les capacités, la communication et la sensibilisation à l’adaptation (option 2) ; budgétaire (planification, mise en oeuvre et suivi) ; ii) en utilisant des outils spécifiques pour lever des Mesure 1 : Mettre en oeuvre, suivre et évaluer le Mesure 3 : Créer un département CC à la Cité des n Identifier un niveau (et un type) d’efforts capitaux « verts » (obligations vertes notamment) d’adaptation/résilience où le rapport des coûts et ; iii) en concentrant les financements sur la mise Plan de renforcement des capacités de tous les Sciences et un Musée virtuel climat 3D. des mesures d’adaptation sur les avantages en oeuvre coordonnée des actions à travers de est économiquement et socialement viables mécanismes de financements multi-source et multi- acteurs du CC. Mesure 4 : Digitaliser les informations, outils (option 3). secteur (p ex. un Fonds National d’Adaptation et de Résilience). Mesure 2 : Développer dans l’enseignement et messages en lien avec le CC. Dans la perspective où les sources de financement dédiées à l’adaptation/résilience demeureront général les thèmes liés à l’adaptation, avec limitées associée à la complexité des procédures exigées par les bailleurs de fonds, cette orientation échanges d’expérience sur les aspects pratiques stratégique s’inscrit dans cette 3ème option qui vise à concevoir et à mettre en oeuvre un financement Axe (transversal) 8 : Mobiliser les financements Compte tenu du retard constaté dans la mise en nécessaires pour l’adaptation oeuvre de la CDN, en partie lié aux financements Cet axe s’inscrit dans le cadre la mise en oeuvre de limités, il est nécessaire d’une part, d’accélérer le l’article 2.1.c. de l’Accord de Paris à savoir : «Rendre financement des actions déjà identifiées dans la les flux financiers compatibles avec un profil d’évolution première CDN qui n’ont pas encore pu être réalisées vers un développement à faible émission de gaz à effet et d’autre part, de développer des approches pour de serre et résilient aux changements climatiques». mobiliser de nouvelles sources de financement 6 6

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Mesures d’adaptation Période 2021-2030 : Période 2031-2050 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle OS 1 : Mobiliser les financements publics et prives permettant de faire face aux impacts du CC permettant de procéder à un changement de Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle L’objectif étant de « Consolider l’utilisation de L’objectif étant de « Valoriser les acquis réalisés l’information météorologique / climatique en vue sur le court à moyen termes (2021-2030) afin Objectif : Augmenter les financements publics Objectif : Valoriser les acquis réalisés sur le court à d’optimiser la prise de décision en relation avec de changer de paradigme dans l’adaptation au l’adaptation au CC et développer et diffuser la CC à travers la mise en place et l’utilisation de et privés dans la résilience/adaptation. moyen termes (2021-2030) afin de changer de recherche et l’innovation en soutien à l’adaptation » services climatiques appropriés ainsi que la mise à échelle des résultats de la recherche et paradigme dans le financement de l’adaptation les outils innovants en matière d’adaptation aux CC » à travers la mise en place d’un Fonds National

d’Adaptation aligné aux objectifs de finance durable

(Accord de Paris).

Mesure 1 : Identifier le point d’équilibre entre les Mesure 1 : Appuyer, renforcer et optimiser

avantages et les coûts de l’adaptation pour mieux l’opérationnalité et le fonctionnel du Fonds National

définir les besoins de financement en adaptation. d’Adaptation et de Résilience

Cette mesure concerne Orientations stratégiques Sur la base de ces défis auxquels sont confronté Mesure 2 : Améliorer le climat des investissements la recherche scientifique et l’innovation, deux Orientation strategique 2 : developper et diffuser la orientations stratégiques sont considérées : recherche et l’innovation en soutien a l’adaptation pour attirer les investissements privés dans La recherche et l’innovation représentent une Orientation strategique 1 : renforcer l’utilisation des véritable source d’adaptation permettant d’augmenter l’adaptation donnees, des produits et des services climatiques au la durabilité et la résilience de la société tunisienne fin de l’adaptation face au CC. Mesure 3 : Fournir un soutien continu et ciblé pour Le portail climatique de l’INM (Climat-C, https:// climat-c.tn/INM/web/) met à la disposition de ses La transmission et la diffusion des résultats de la améliorer la préparation des projets usagers ainsi que du grand public, des données recherche sur ces enjeux est primordiale pour pouvoir 82 relatives aux projections de CC sur la Tunisie à effectuer une réelle transition à l’échelle nationale Mesure 4 : Mettre en placer un Fonds National l’horizon 2100 avec une descente d’échelle de 5 km. lorsqu’il s’agira de mettre en oeuvre l’adaptation incrémentale. d’Adaptation et de Résilience.

Mesure 5 : Développer un MNV

(Mesurer - Notifier - Vérifier) financier.

OS 2 : Orienter les flux financiers domestiques vers la finance durable

pour faire face aux risques sanitaires lies au CC

Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Mettre en place des mesures incitatives Objectif : Valoriser les acquis réalisés sur le court à

visant à aligner les flux financiers domestiques vers moyen termes (2021-2030) afin de changer de L’utilisation de ces données pour évaluer les Cette orientation accordera également un impacts du CC et analyser les vulnérabilités de intérêt particulier à l’innovation digitale dans les la finance durable paradigme dans l’orientation des flux domestiques manière scientifique constitue en soi un changement domaines de l’adaptation et à l’appui à l’innovation de paradigme par rapport aux analyses des technologique dans les domaines de l’adaptation Mesure 1 : Identifier des gisements de compensation Mesure 1 : Renforcer les mécanismes financiers vulnérabilités et aux évaluations des impacts qui (Startups «ClimTECH») ainsi qu’au soutien des sont actuellement réalisées sur la base d’une startups/technologies basées sur la nature à fort carbone pour financer des mesures d’adaptation domestiques sur base de l’analyse des acquis. connaissance participative. impact sur l’adaptation au CC.

Mesure 2 : Intégrer les besoins en investissements

d’adaptation dans le cycle budgétaire (planification,

mise en oeuvre et suivi)

Mesure 3 : Assurer des flux financiers domestiques pour

abonder le Fonds National d’Adaptation et de résilience Par ailleurs, l’approche adoptée pour renforcer les Pour cela, il y a lieu de procéder à un diagnostic capacités de production et d’utilisation des services technologique au niveau national et identification avec les revenus propres du pays réinvesti dans ce Fonds hydrométéorologiques/climatique repose également (i) du potentiel d’innovation et (ii) des gaps sur la consolidation des intrants à travers le technologiques d’innovation par rapport aux priorités Mesure 4 : Développer des outils spécifiques pour renforcement de l’observation hydrométéorologique nationales d’adaptation. et la valorisation des acquis réalisés sur le court lever des capitaux « verts » (obligations vertes e à moyen termes (2021-2030) afin de changer de paradigme dans l’adaptation au CC à travers la particulier) mise en place et l’utilisation de services climatiques Axe (transversal) 9 : Développer et diffuser compréhension de ces impacts afin de minimiser les la recherche et l’innovation en soutien à risques d’une mal-adaptation. De plus, la recherche l’adaptation et l’innovation représentent une véritable source La recherche sur les impacts du CC ainsi que l’analyse d’adaptation qui pourra permettre de renforcer la de la vulnérabilité sont nécessaires pour une meilleure résilience de la population tunisienne face au CC.

82 Les données sont présentées sous forme de graphiques. De même, il est également possible d’extraire des séries chronologiques, sur un site pilote, à une échelle et sur des horizons temporels jusqu’à 2100. Ces données sont accompagnées par une estimation de l’incertitude (minimum, quantile, 10 quantile 90,) au sein du jeu de 14 modèles traités par l’INM. 6 6

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Mesures d’adaptation Période 2021-2030 : Période 2031-2050 : Un scénario d’adaptation incrémentale Un scénario d’adaptation transformationnelle OS 1 : Renforcer l’utilisation des données, produits et services climatiques au fin de l’adaptation permettant de faire face aux impacts du CC permettant de procéder à un changement de Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle L’objectif étant de « Réduire les disparités L’objectif étant de « Consolider et mettre à territoriales en intégrant les risques du CC dans l’échelle l’ensemble des acquis en matière de Objectif : Consolider l’utilisation de l’information Objectif : Valoriser les acquis réalisés sur le court à l’aménagement du territoire et les outils de réduction des disparités territoriales et sociales » planification ainsi que les disparités sociales en météorologique / climatique en vue d’optimiser moyen termes (2021-2030) afin de changer de intégrant la dimension genre dans les mesures d’adaptation au CC, en faisant évoluer les la prise de décision en relation avec l’adaptation au paradigme dans l’adaptation au CC à travers la mise structures et les relations de pouvoir »

Changement Climatique. en place et l’utilisation de services climatiques

Mesure 1 : Créer un cadre réglementaire approprié Mesure 1 : Mettre en place et opérationnaliser un

pour un partage fluide de l’information en relation système d’alerte précoce (SAP) multirisques

avec l’adaptation au CC entre les partenaires. climatiques.

Mesure 2 : Développer et mettre en application un Mesure 2 : Mettre en place et opérationnaliser une Orientations stratégiques Par la suite, l’actualisation des méthodes, la mise La prise en compte des inégalités territoriales et à disposition de boite d’outils méthodologiques, la programme de services météorologiques/ plate-forme nationale de gestion des connaissances sociales induites par le CC et la promotion d’une formation des fonctionnaires municipaux chargés de approche genre sont développées à travers trois la planification locale devront être renforcées. hydrologiques/climatiques aux fins de l’adaptation scientifiques dans le domaine de l’adaptation au CC. orientations stratégiques: Enfin, la mise à disposition d’outils transformationnels au CC. Orientation strategique 1 : Reduire les disparites tels que la « Charte du développement durable » et territoriales en integrant les risques du changement le « plan climat » (opérationnalisation de la Charte) Mesure 3 : Mettre en place et exécuter un climatique dans l’amenagement du territoire et dans compléteront cette intégration des risques climatiques. ses outils de planification programme de renforcement des capacités de Mettre en place un cadre national d’adaptation au Intégrer les risques liés au CC et les besoins CC avec une prise en compte de l’aménagement d’adaptation dans les plans de développement local l’ensemble des secteurs vulnérables au CC. du territoire notamment à traves: i) des référentiels et les plans de planification urbaine : La principale juridiques relatifs à l’aménagement du territoire, mesure d’adaptation incrémentale vise avant tout OS 2 : Developper et diffuser la recherche et l’innovation en soutien a l’adaptation sensibles au CC et ii) la sensibilisation des décideurs à actualiser la démarche de la planification pour de l’aménagement du territoire aux risques intégrer les CC. Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle climatiques et iii) la communication sur les mesures d’adaptation au CC et leurs impacts sur le territoire. Cela passe concrètement par la mise en place d’une Objectif : Développer et diffuser la recherche et Objectif : Mettre à échelle et généraliser les résultats boite à outils méthodologique qui intègre les CC et Quant à l’adaptation transformationnelle, elle l’AT pour la préparation et l’élaboration des plans l’innovation en soutien à l’adaptation. de la recherche et les outils innovants en matière reposera sur le renforcement des capacités des quinquennaux. planificateurs nationaux et locaux dans 0.l’intégration d’adaptation au CC. de l’adaptation aux impacts du CC dans les processus Quant aux mesures d’adaptation transformationnelle, de planification. elles consistent à : i) mettre en place un système Mesure 1 : Développer un programme de recherche Mesure 1 : Valoriser les résultats du programme de suivi-évaluation des impacts du CC en mettant à Intégrer les risques liés au CC et la vulnérabilité profit la création de l’ODT pour en faire une institution appliquée sur la modélisation des risques climatiques. de recherche à l’ensemble des secteurs concernés. dans les processus de planification territoriale. de référence pour le S-E des phénomènes liés au Les collectivités sont en première ligne face aux CC ; et ii) définir un budget risque climatique dans la Mesure 2 : Développer des applications basées Mesure 2 : Généraliser l’utilisation des outils de impacts du CC ainsi qu’aux risques climatiques, planification territoriale en définissant et introduisant notamment hydrométéorologiques qui menacent de nouvelles dispositions dans les futurs règlements sur l’intelligence artificielle pour mettre en place des l’intelligence artificielle à l’ensemble des secteurs les territoires. Aussi, il s’agit en premier lieu qui codifient la nouvelle loi organique sur le budget d’actualiser les TDR des études relatives à afin de fournir des orientations sur l’intégration des mesures d’adaptation aux CC. concernés. l’élaboration des PDL et des PAU en intégrant des besoins d’adaptation dans les budgets sectoriels et questions relatives au CC. locaux. Mesure 3 : Mettre en place un programme Mesure 3 : Assurer la pérennité des start up Climat

d’incubation et d’accompagnement. à travers un cadre réglementaire approprié ainsi que

des mesures incitatives.

Axe (transversal) 10 : Réduire les inégalités développée dans le cadre des mesures d’atténuation territoriales et sociales induites par le des émissions de GES. changement climatique et promouvoir un développement résilient, inclusif, juste et La recherche de plus d’équité est fondamentale à équitable intégrer dans un processus réussi de planification de Cet axe vise à réduire les inégalités territoriales en l’adaptation à long terme (Horizon 2050) en incluant intégrant l’aménagement du territoire et les disparités des mesures propres à l’aménagement du territoire sociales à travers une politique genre et en faveur et au genre. d’un développement résilient, plus équitable (juste) et inclusif.

Ce concept d’«Adaptation équitable» est aussi La trajectoire de résilience est définie comme suit : important que celui de la «Transition juste» 6 6

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Orientation strategique 2 : mise en place d’un progresser vers des mesures incluant plus d’égalité OS 2 : Mise en place d’un systeme urbain resilient et durable systeme urbain resilient et durable et d’empowerment des hommes et des femmes en La Tunisie vient d’adopter récemment une nouvelle s’attaquant aux causes premières, immédiates et Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle politique nationale de la ville. C’est un cadre idéal sous-jacentes des inégalités et visant à remettre en pour engager des actions transformationnelles cause et à transformer les relations entre les sexes L’objectif étant « L’intégration dans les plans locaux de L’objectif étant « de mettre en place un développement susceptibles d’impacter les pratiques urbanistiques et les structures de pouvoirs déséquilibrées. et les politiques d’adaptation des villes tunisiennes au En effet, il ne suffit pas seulement d’avoir la planification urbaine des problématiques liées au CC » urbain résilient CC. Aussi, il s’agit de ; i) mettre en oeuvre la politique capacité d’adaptation de la personne vulnérable nationale de la ville, en appuyant les approches des pour s’impliquer dans la mise en oeuvre de mesures Mesure 1 : Actualisation des TDR des études Mesure 1 : Adaptation de la démarche de planification villes vertes, intelligentes et résilientes ; ii) proposer d’adaptation climatique mais il faut aussi faire évoluer un pacte communal pour des villes résilientes et les barrières structurelles (les lois, les politiques, les relatives à l’élaboration des PAU locale et participative pour intégrer les aspects liés durables ; iii) appuyer l’offre des éco-quartiers et ; iv) pratiques institutionnelles) et les relations de pouvoirs améliorer l’empreinte écologique des villes. asymétriques que ce se soit au sein du ménage et/ Mesure 2 : Mettre en oeuvre la politique nationale au CC ou dans la communauté et ce afin de permettre Orientation strategique 3 : reduire les disparites aux hommes et aux femmes d’avoir de nouveaux de la ville Mesure 2 : Mise en place d’outils de référence en sociales en integrant la dimension genre dans les rôles et de s’engager mutuellement et non en tant mesures d’adaptation aux cc, en faisant evoluer les qu’individus opposés, en mettant les connaissances Mesure 3 : Proposition d’un pacte communal pour matière de CC structures et les relations de pouvoir de chacun et de chacune dans la promotion des Cet axe concerne l’intégration d’une approche solutions d’adaptation au changement climatique. des villes résilientes et durables Mesure 3 : Intégration des citoyens et de la société transformationnelle du genre à tous les niveaux. Il propose en premier lieu une vision spécifique civile dans les actions ciblant l’adaptation au CC transformationnelle en faveur de la transformation des normes liées au genre, capable de permettre aux Mesure 4 : Appuyer l’offre des écoquartiers. hommes et aux femmes d’endosser des nouveaux rôles et de travailler mutuellement pour faire face Mesure 5 : Améliorer l’empreinte écologique des villes aux défis climatiques. Ainsi, selon la théorie de l’effet boule de neige, OS 3 : Reduire les disparites sociales en integrant la dimension genre dans les mesures toutes les orientations stratégiques et mesures d’adaptation de cette stratégie suivront la même d’adaptation aux cc, en faisant evoluer les structures et les relations de pouvoir méthodologie à savoir : dépasser le seul cadre de l’adaptation sensible au genre, en premier lieu, pour Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle

Objectif : Renforcer la capacité d’agir des hommes et femmes avec leur diversité sociale à s’adapter d’une

matière équitable dans la lutte contre le CC et faire évoluer les structures et les relations de pouvoirs

Mesure 1 : Former l’estime de soi et les aspirations des femmes et hommes avec leur diversités sociales

(Age, la région, le revenu, la race, le statut migratoire, l’appartenance et autres facteurs) avec un accent

particulier mis sur les femmes (sphère informelle)

Mesure 2 : Développer les compétences, les connaissances et les capacités des femmes et des hommes

avec leur diversité sociale (sphère formelle)

Mesure 3 : Faire des hommes avec leurs diversités sociales les acteurs du changement de la condition des

femmes dans la lutte contre le CC (sphère informelle)

Mesure 4 : Développer l’appartenance des femmes et hommes avec leurs diversités sociales à la

dynamique de groupes communautaire et à l’activisme (sphère formelle)

Mesure 5 : Faire évoluer les barrières structurelles (lois, politiques, normes, pratiques institutionnelles)

Mesures d’adaptation 6.4. Présentation succincte n Chaque Orientation stratégique est développé du plan d’action par un objectif pour la période d’adaptation OS 1 : Reduire les disparites territoriales en integrant les risques du changement climatique dans incrémentale (2021-2030) et un autre pour Pour la mise en oeuvre de cette trajectoire de résilience l’adaptation transformative (2031-2050) ; l’amenagement du territoire et dans ses outils de planification au CC, un plan d’action détaillé a été élaboré. Ce plan est disponible en version complète dans le document de n Pour chaque objectif, des mesures d’adaptation/ Période 2021-2030 : Adaptation incrémentale Période 2031-2050 : Adaptation transformationnelle SNRCC. Celui-ci a été partagé, discuté et validé par les résilience au CC sont proposées ; parties prenantes tunisiennes au cours de rencontres L’objectif étant « La mise en place d’un cadre L’objectif étant « L’intégration dans les processus de ciblées ainsi que de deux ateliers en présentiel en Juin De même, chaque mesure d’adaptation/résilience et Décembre 2021.Une présentation succincte de ce au CC est décrite de manière exhaustive et sa national d’adaptation au CC, avec un éclairage AT » planification territoriale de la dimension CC » plan d’action est présentée ici. mise en oeuvre est définie à partir des éléments suivants ; Mesure 1 : Des référentiels juridiques relatifs à Mesure 1 : Renforcement des capacités des planificateurs

l’aménagement du territoire, sensibles au CC. nationaux et locaux sur l’intégration de l’adaptation aux

Mesure 2 : Sensibilisation des décideurs de impacts du CC dans les processus de planification

l’aménagement du territoire aux risques climatiques Mesure 2 : Mettre en place un système de 6.4.1. Structure du plan d’action n Le porteur de la mesure ; n Les partenaires de mise en oeuvre ; Mesure 3 : Actualiser la démarche de la planification suivi-évaluation des impacts du CC Le plan d’action de la trajectoire de résilience au CC n L’échéance de mise en oeuvre ; est structuré de la manière suivante : n Le Coût prévisionnel (en millions de dinars) ; pour intégrer les CC Mesure 3 : Prise en compte d’un budget risque

climatique dans la planification territoriale : 6 6

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n Le financement national attendu (en millions de résilience climatique 83 ». Il vise à fournir un aperçu Axe Indicateurs de résilience provisoires dinars) ; rapide du niveau de résilience climatique d’un pays, d’un secteur d’activité, voire d’une activité transversale Axe (transversal) 8 : 1. Part en % des besoins de financement couverts = (montant total des besoins n Un et/ou des Indicateurs de réalisation pour en utilisant et en combinant des informations déjà chaque mesure ; existantes et des données accessibles notamment Finances engages / montant total des besoins de financement estimés). des bases de données mondiales 84. n La valeur cible de l’indicateur de réalisation à 2030 ; 2. Part en % du budget national = (montant des financements couverts par le n La valeur cible de l’indicateur de réalisation à 2050. budget national / montant total des financements engagés).

3. Part en % des financements de sources privées (Obligations vertes, Banques,

Microfinance, Assurances … etc.).

Une dernière colonne précise les modalités de mise Pour cela, un ensemble d’indicateurs de résilience, Axe (transversal) 9 : 1. Degré d’innovations (%) = (Nombre de projets innovants exprimé en unité en oeuvre chaque mesure ainsi que le calcul et le susceptibles d’assurer le suivi de la mise en oeuvre suivi des indicateurs de réalisation au niveau de des axes stratégiques, ont été proposés. Dans le R&I monétaire) / (total des projets à Co-bénéfices climat/adaptation exprimé en chaque action. cadre de la mise en oeuvre de la SNBC&RCC, un travail supplémentaire est nécessaire pour mettre unité monétaire) Des indicateurs de résilience, au niveau des objectifs en place ces indicateurs en termes de : i- choix de sectoriels ont également identifiés et sont présentés l’indicateur le plus pertinent et de la cible à atteindre, Axe (transversal) 10 : 1. La part des chocs climatiques dans l>évolution des PIB régionaux (Sources INS). ci-après. ii- collecte des données nécessaires pour le calcul de l’état initial, iii- suivi régulier de l’évolution de Inégalites 2. La part en % des migrations internes (entre gouvernorats) 6.4.2. Indicateurs de résilience l’indicateur. due aux chocs climatiques.

3. Coûts des dommages des infrastructures et des équipements urbains dus

aux catastrophes climatiques.

4. Participation paritaire des femmes et des hommes au niveau des structures

consultatives et de décision nationales, internationales, locales et régionales

liées au climat.

Le concept de résilience au CC est relativement S’agissant des indicateurs de résilience, une Un Cadre de Transparence Renforcé (CTR), bases techniques, logistiques et réglementaires nouveau. A ce nouveau concept est associé un première liste d’indicateurs est présentée dans le en cours de mise en place par l’UGPO et d’une collaboration durable entre les secteurs nouveau type d’indicateur appelé «indicateurs de tableau qui suit : Changement Climatique relevant du Ministère en vue d’assurer la circulation de l’information de l’Environnement, appuiera et facilitera et l’intégration des indicateurs de la composante Axe Indicateurs de résilience provisoires le travail de finalisation et de suivi de ces résilience de la stratégie notamment au niveau indicateurs grâce notamment à la création de des CTR sectoriels. Axe 1 : Agriculture, 1. Les plans, programmes et projets de développement de l’agriculture,

elevages de l’élevage, de gestion des ressources naturelles et de conservation des sols

et ecosystemes qui prennent en compte l’adaptation au CC.

2. Les systèmes de production agricoles et leurs composantes sont digitalisés,

le processus de Suivi/évaluation de l’adaptation est automatisé et la transparence

de la contribution du secteur agricole à `effort national est amélioré.

3. Taux de petits et moyens agriculteurs/éleveurs/pêcheurs assurés contre les

effets des phénomènes extrêmes (sécheresses, inondations, …).

Axe 2 : peche 1. Part des productions (produits de la mer) issus de la pêche et de l’aquaculture

et aquaculture à la sécurité alimentaire de la population- (ODD2).

2. Part (%) des espèces exotiques (crabe bleu + crevette blanche,…) sur le total

des pêches maritimes dans le golfe de gabes - (odd14).

Axe 3 : Eau 1. % de la demande en eau pour l’irrigation satisfaite par l’offre existante sans

pression additionnelle sur les ressources.

2. % de la population desservie par l’eau potable en milieu rural.

Axe 4 : Littoral 1. Pourcentage du linéaire des plages en état d’érosion et de dégradation

Axe 5 : Santé 1. Pourcentage de détection et prise en charge des problèmes liés au CC.

2. Charge de morbidité

Axe 6 : Tourisme 1. Améliorer la compétitivité touristique de la destination (World Economic Forum)

Axe (transversal) 7 : 1. Index d’efficacité de la gouvernance climatique = (Niveau d’engagement

Gouvernance politique) x (Capacité des institutions à intégrer les enjeux du changement

climatique)

83 https://www.adaptationcommunity.net/download/me/national-level-me(2)/giz2014-en-assessing-resilience-discussion-paper.pdf 84 Base de données de la BM : Indicateurs de développement dans le monde, la base de données FAOSTAT de la FAO. 7 7

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7. INTERDÉPENDANCES ET SYNERGIES permettent une cadence accélérée face à des dont l’utilisation en tant que supports d’absorption ENTRE SNBC ET SNRCC risques climatiques avérés et déjà impactant, contribue à une meilleure résilience et vice versa. ainsi qu’une dynamique de transition bas-carbone Pour l’AFAT, atténuation et adaptation sont les deux 7.1. Introduction d’adaptation et d’atténuation des GES sont donc déjà en marche. faces d’une même pièce. indissociables, et doivent être menées en parallèle et n Les deux stratégies misent sur l’innovation Les interdépendances et synergies entre les de manière complémentaires. Elles représentent les technologique, et peuvent profiter de la position 7.3.1. Rationalisation de l’utilisation des politiques respectives d’adaptation et d’atténuation deux piliers ­ou les feux faces d’une même pièce- géographique de la Tunisie en s’arrimant aux terres cultivées et gestion durable des des GES sont nombreuses et de diverses natures, de toute politique de lutte contre le changement trajectoires technologiques les plus avancées, en forêts et parcours et doivent donc être traitées de manière cohérente et climatique. Au moins cinq objectifs essentiels se positionnant sur les créneaux de croissance du coordonnée sinon de manière totalement intégrée. imposent la nécessaire synergie entre les deux futur que propose la transition bas-carbone, mais Il est utile de rappeler que le secteur de l’AFAT dans Elles sont particulièrement fortes pour le secteur politiques : aussi en profitant de l’avancée des connaissances sa globalité est absorbeur net de carbone en Tunisie essentiel de l’agriculture et des écosystèmes ; avec dans le domaine de l’adaptation au sein de la depuis bien longtemps. Grâce à une politique les enjeux vitaux de l’alimentation, ainsi que pour les n Les deux composantes transition bas-carbone région Afrique du nord et Méditerranée dotée de combinant protection des écosystèmes et promotion secteurs de l’eau et de l’énergie. 85 et résilience au CC de la stratégie, imposent multiples possibilités de résilience. de l’arboriculture, les capacités de séquestration un changement du modèle de développement, dépassent dont largement les émissions du secteur. Dans cette évaluation, les synergies possibles et comme déjà préconisé dans la CND actualisée 7.3. Interdépendances Même si dans un scénario tendanciel (BaU) opportunités présentant un intérêt particulier pour d’octobre 2021. La transition bas-carbone s’appuie dans le domaine de l’agriculture ce statut d’absorbeur net du secteur de l’AFAT la Tunisie ont été identifiées et ont pu donner un sur un changement fondamental des pratiques et des écosystèmes devrait se poursuivre pour la période 2021-2050, premier aperçu des options interdépendantes de production et de consommation ; les pratiques ce statut pourrait s’inverser en raison des impacts existantes ou potentielles que ce soit au niveau anciennes productivistes ayant démontré leur Le secteur AFAT est un secteur essentiel dans la des changements climatiques sur les sols, les politique, administratif ou technique. La Tunisie incompatibilité par rapport à la durabilité du politique d’atténuation des GES préconisée dans le écosystèmes et sur l’eau. présente plusieurs interdépendances sectorielles développement, et aux objectifs de l’Accord de cadre de la CDN, et plus encore dans la SNBC car et critiques liées à la non-disponibilité des Paris. D’un autre côté, la vulnérabilité exacerbée secteur pilier de l’objectif de neutralité. Le scénario Rationalisation de l’utilisation des terres ressources cultivables, ainsi qu’aux limitations des systèmes humains et naturels aux effets du BaC du secteur AFAT considère des interventions cultivées moyennant la restauration des des ressources en eau, et à celles des ressources CC rend les modèles de développement actuels volontaristes selon des approches-paysages agrosystèmes dégradés énergétiques. caduques, et incapables de survivre sans de grands intégrées, combinant paysages agricoles, forestiers Grâce à une approche transformationnelle efforts d’adaptation étalés sur le long terme. et parcours, et mettant l’accent sur : territorialisée, l’agriculture et plus généralement On s’intéressera ci-après plus particulièrement aux l’utilisation des terres, seront les piliers essentiels de interdépendances entre les politiques respectives n Les deux stratégies requièrent de l’anticipation n La rationalisation de l’utilisation des terres la transition bas-carbone et de l’atteinte des objectifs d’adaptation et d’atténuation des GES, et sur la ainsi qu’une vision climatique structurée et cultivées moyennant la restauration des de la CDN en 2030, et prépareront fondamentalement manière de s’assurer qu’elles sont complémentaires véritablement intégrée dans les politiques agrosystèmes dégradés, et gestion durable des la trajectoire menant vers la neutralité carbone visée et surtout menées de manière cohérente. A ce actuelles et futures, les programmes et activités, forêts et parcours et restauration des paysages pour l’horizon 2050. titre on peut relever des interdépendances sur les et à tous les niveaux (national, régional et forestiers et pastoraux dégradés; objectifs, d’une part, et sur les stratégies et mesures sectoriel). En effet, les options d’atténuation ont été conçues d’autre part. n Des interventions thématiques ciblées d’une manière territorialisée en fonction des n Les deux stratégies nécessitent la mise en oeuvre n La Valorisation des synergies entre les trois principales régions naturelles du pays en se basant 7.2. Interdépendances de nouvelles approches d’intervention sur le sur les données disponibles relatives aux niveaux de des objectifs SNBC et SNRCC terrain ; avec une réelle participation et inclusion conventions climat-biodiversité et désertification dégradation et d’érosion des terres 86 dans les régions de tous les acteurs, et un accent particulier sur ; notamment en soutenant la mise en place nord et du centre de la Tunisie. Cette approche très Il n’est plus de développement possible sans les catégories fragiles (les femmes, les jeunes, de systèmes de paiement pour les services ciblée tient donc effectivement compte du contexte anticiper les dangers climatiques, et se préparer à les régions défavorisées, etc.). C’est uniquement environnementaux/écosystémiques. climatique et des niveaux de dégradation, lesquels s’en prémunir. C’est donc seulement en planifiant avec de telles approches que l’on peut assurer la font eux-mêmes appel à des approches spécifiques le renforcement de ses capacités de résilience réussite de ces deux stratégies. C’est avec le secteur AFAT qu’il existe le plus en matière d’adaptation et de résilience. qu’on peut parler de développement, et à fortiori, de d’interdépendances entre la stratégie d’atténuation développement bas-carbone. Les deux politiques n Les deux stratégies doivent tirer profit des et la stratégie d’adaptation de la SNBC&RCC. Ces options qui ont pris en considération l’utilisation appuis internationaux et de la coopération Ce fait s’explique par l’importance (et en même actuelle des terres, agencent un certain nombre internationale en général, qui réduisent les temps temps la vulnérabilité) des ressources naturelles d’apprentissage et, grâce au financement climat, terrestres (Terres, eaux, végétation /biodiversité)

85 Ces synergies ont particulièrement été mises en exergue au travers de l’étude « Evaluation Nexus - Interdépendances des secteurs de l’eau, de l’énergie et de l’alimentation en Tunisie », publiée en septembre 2019 et portée 86 Les données disponibles distinguent 3 niveaux de dégradation/érosion : (i) très affectées, (ii) moyennement affectées et (iii) peu affectées et ce, pour les régions du nord-ouest, du nord-est, du centre-ouest et du centre-est. par le Programme de Dialogue Nexus dans la Région MENA (NRD), en coopération avec la ligue Arabe.GIZ - 2019. 7 7

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d’actions et de pratiques de gestion durable des En croisant les données, les interventions proposées n 1,3 millions d’hectares de forêts d’ici 2050, pics de chaleur ; une des manifestations les plus terres et des forêts, combinées ou non à des par le scénario bas-carbone et ciblant les zones regroupant : (i) la restauration des forêts importantes des changements climatiques. Il est aménagements de conservation des eaux et du sol dégradées, devraient couvrir « seulement » 850.000 dégradées moyennant l’élaboration et la mise clair que là aussi, une politique de résilience sera (CES). Elles doivent donc être fatalement menées hectares ; soit largement en deçà de ce qui est en oeuvre de programmes de reboisement essentielle pour la sauvegarde de la forêt, au risque, en parallèle et en cohérence avec les mesures nécessaire pour arrêter un tant soit peu le processus diversifié (non classique) et de reconstitution sinon de perdre tout le patrimoine forestier. Le d’adaptation. de dégradation. des peuplements forestiers d’origine, avec un scénario bas-carbone se propose, lui, de revenir accent particulier sur la valorisation des Produits à des niveaux plus « acceptables » ; soit environ D’un autre côté, la composante résilience de la Plus globalement, la totalité de l’intervention prévue Forestiers Non Ligneux (PFNL), (ii) l’élaboration 450 hectares par an, qui était le niveau moyen stratégie vise, sur le long terme (2021-2050), à par la CDN sur le secteur AFAT ne couvrirait que et mise en oeuvre de projets d’aménagement constaté avant 2010. Dans cette optique, les limiter les impacts du changement climatique les 750.000 hectares d’ici 2030 et 4,3 millions d’hectares intégré et participatif des forêts axés sur la mesures préventives (choix des espèces, modes agrosystèmes et écosystèmes naturels, tout en d’ici 2050, étant donné les contraintes liées aux valorisation des ressources forestières au d’aménagement, de gestion et d’exploitation, etc.), poursuivant la même cadence de développement ressources et modalités d’intervention. Il est clair bénéfice du développement socio-économique qui sont plutôt du domaine de la résilience, seront -en termes de performances-. donc que l’effort sur la partie atténuation est très des populations forestières, et (iii) L’élaboration essentielles, à côté évidemment des mesures largement en dessous de ce qui serait exigé pour et/ou actualisation et mise en oeuvre de plans d’intervention directe sur les lieux des incendies. Dans la composante résilience de la stratégie, l’un le volet adaptation de la SNBC&RCC. Si celle-ci d’aménagement des forêts de production en des points essentiels est le changement des modes pouvait mobiliser les ressources et les programmes régie. Sur le plan budgétaire, quoiqu’il s’agisse des mêmes de gouvernance des ressources naturelles afin de pour couvrir sa cible ; alors cela améliorerait ordres de grandeur, la composante résilience de la protéger la terre et offrir des opportunités d’emploi et significativement le bilan carbone et rehausserait n Egalement 1,3 millions d’hectares de Parcours, stratégie a globalement préconisé la mobilisation de de revenus pour ses acteurs. C’est aussi exactement d’autant les ambitions carbone de la composante nappes alfatières et sebkhas d’ici 2050. plus de ressources en vue d’améliorer les systèmes les mêmes préconisations de la stratégie bas- transition bas-carbone de la stratégie. de surveillance, d`alertes et de protection des carbone, qui mise sur une revalorisation de l’espace De son côté, la composante résilience de la stratégie forêts contre toutes formes de risques climatiques rural et de ses activités, à la faveur d’une politique En ce qui concerne l’Arboriculture, qu’elle soit préconise, selon presque les mêmes termes que la (incendies, maladies nouvelles, etc.), notamment portée sur la création de valeurs et d’emplois, oliveraies ou fruitières, le rythme des plantations stratégie d’atténuation, l’actualisation et la modernisation en équipant les centres régionaux de protection pour mettre en oeuvre les mesures ambitieuses classiques évoluerait à un rythme tendanciel lent étant des modes de planification, gestion et valorisation des des forêts, en formant le personnel, en entretenant de rationalisation de l’utilisation des terres et la donné les limitations d’espace. Par contre la stratégie espaces et ressources naturelles et l’association des les tranchées pare-feu, en dotant les gardiens restauration des agrosystèmes dégradés. d’atténuation préconise l’intégration de l’arbre dans populations locales dans leur gestion. Elle devrait d’équipements modernes d’observation et de le paysage: Arboriculture rustique (olivier, amandier, couvrir plus de 200.000 hectares de forêts, 300.000 transmission, etc. De même, la composante résilience de la stratégie figuier, cerisier, etc.), associée à des cultures hectares de nappes alfatières et 1 million d’hectares de confirme dans ses axes stratégiques la nécessité intercalaires annuelles/pérennes selon les zones. Le parcours. C’est très largement au-dessus des objectifs 7.3.2. Interventions thématiques ciblées d’oeuvrer en faveur de la neutralité en matière de volet résilience de la stratégie, met lui, l’accent surtout ciblés par la stratégie d’atténuation, car vitaux pour la dégradation des terres (NDT), et reprend les cibles sur l’oléiculture durable au moyen de l’augmentation survie des écosystèmes et pour éviter l’irréversibilité Cheptel fixées par le rapport du PAN-LCD 2018-2030 et celui des plantations dans les zones les plus favorables, et du processus de dégradation. Là aussi, si la stratégie Effectif décroissant depuis 2010 en raison de en cours de publication par le MALE et le Mécanisme une meilleure adaptation à la sécheresse par la mise d’adaptation pouvait mobiliser les ressources et les circonstances exceptionnelles, la Tunisie ne peut Mondial-CNULCD 87. Ces cibles d’atteinte de la en oeuvre des meilleures pratiques culturales (variétés programmes pour couvrir la totalité de la cible précitée pas se permettre une poursuite de la trajectoire NDT à horizon 2030, regroupent environ 1,6 million adaptées, raisonnement de la fertilisation, pilotage ; alors cela améliorerait significativement le bilan baissière, au risque d’être confrontée à une perte d’hectares de terres déjà classées comme étant des irrigations etc.). Les deux stratégies sont donc carbone et rehausserait d’autant les ambitions carbone totale d’autonomie en matière de produits carnés dégradées et environ 0,4 millions d’hectares, où la assez cohérentes, et devront nécessairement être de la CDN. face à une demande en protéines encore loin d’être dégradation est amorcée par suite du changement menées de concert afin de maximiser les synergies. satisfaite. de leur affectation. Incendies de forêts Gestion durable des forêts et parcours et Les incendies de forêts ont enregistré une hausse La reprise de croissance du cheptel, dans le court A ces deux millions d’hectares nécessitant des restauration des paysages forestiers et régulière depuis 2011, augmentant la moyenne terme, devra cependant se faire dans un contexte interventions directes d’ici 2030, il faut ajouter pastoraux dégradés annuelle sur la décennie à 6000 ha touchés par les de changement inévitable des régimes alimentaires d’autres terres qui semblent être dans un état En matière de gestion durable des forêts et parcours feux. Un pic exceptionnel a même été atteint en en vue de réduire les émissions entériques, mais acceptable voire non dégradé mais qui nécessitent et restauration des paysages forestiers et pastoraux 2021, avec environ 25.000 ha de feux de forêts. aussi et surtout d’amélioration de la productivité. des actions d’évitement pour pallier aux risques de dégradés, la composante transition bas-carbone de L’amélioration de la productivité du cheptel impactera dégradation potentiels. la stratégie couvre : Il s’agit là, d’un des phénomènes les plus à la baisse les émissions de GES ; car synonyme impressionnants que provoquent désormais les

87 PROGRAMME DE DEFINITION DES CIBLES DE NEUTRALITE EN MATIERE DE DEGRADATION DES TERRES EN TUNISIE. Juillet 2021. MALE, Mécanisme Mondial 2021. 7 7

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de baisse de la taille du cheptel, et donc contribuera placée au départ à un niveau plus élevé pour la stratégies, et mieux valoriser leurs produits sur le l’amélioration de la sécurité hydrique, un des piliers à la transition bas carbone, mais il sera surtout résilience (soit 270.000 ha), a été ensuite révisée à la indispensable en raison des multiples pressions baisse compte tenu des fortes réductions appliquées plan commercial. de la résilience. que subira le cheptel par rapport à ses ressources au budget national. 88 Si toutefois les disponibilités alimentaires et en eau qui seront forcément affectées financières venaient à s’améliorer pendant la 7.3.3. La Valorisation des synergies De même, le déploiement de la technologie par les nouvelles donnes imposées par les impacts période assignée à la composante résilience de la entre les trois conventions climat- photovoltaïque pour le pompage et d’autres utilisations des changements climatiques. L’amélioration de stratégie, l’objectif ambitieux des 270.000 ha serait biodiversité et désertification dans le secteur de l’eau, comme le dessalement, la productivité et des régimes alimentaires à des alors de nouveau visé ce qui bonifierait d’autant les fournit des solutions vitales pour alléger les contraintes fins d’atténuation des GES devra donc aller de pair impacts GES qui devraient être portés au crédit de la La stratégie de résilience mise aussi sur les liens induites par le changement climatique, et pesant sur avec les choix des espèces et des races, les modes stratégie d’atténuation. avec la biodiversité et la mise en cohérence avec les ressources en eau et leur mobilisation. d’élevage, et les arbitrages agriculture-élevage les orientations de cet autre pan de l’environnement sur les parcours et terres agricoles imposés par la Renforcer l’autonomisation économique et global. Dans cette optique, la stratégie d’adaptation Ainsi, la transition bas-carbone du secteur nécessaire résilience aux impacts des changements sociale des acteurs du milieu rural de la Tunisie tient compte de la stratégie et du plan de l’énergie et la mise en place de solutions climatiques. Face à la variabilité croissante des revenus issus d’action de biodiversité 2018-2030, 89 adaptée pour la innovantes (applications en lignes, compteurs de l’agriculture du fait des impacts du changement circonstance. Elle vise l’amélioration de la résilience intelligents, etc.) apporteront également un Utilisation des engrais synthétiques et climatique, la composante résilience de la stratégie des écosystèmes et de la diversité biologique et élément supplémentaire d’optimisation des coûts organiques: valorise à leur juste valeur les enjeux économiques l’augmentation de leur contribution aux stocks pour le secteur agricole et celui de l’eau, mais Partant de l’année de référence 2015, l’utilisation des et sociaux relatifs aux conditions de vie et moyens de de carbone ; d’où un lien direct avec la stratégie aussi d’économie d’eau. engrais synthétiques resterait relativement stable subsistance des agriculteurs les plus vulnérables, en d’atténuation. durant les décennies à venir, du fait de la stabilité ­ assurant une meilleure valorisation des productions D’un autre côté, la résilience dans le secteur de déjà depuis plusieurs décennies- des terres arables et un appui pour une économie locale inclusive, Les interdépendances croisées se retrouvent l’eau ; élément essentiel de la SNRCC, contribuera utilisées par l’agriculture, et plus particulièrement par prenant en compte les groupes vulnérables également dans la recherche d’une meilleure à l’amélioration de la sécurité énergétique, dans la les grandes cultures, les principales activités utilisant (femmes, jeunes, populations pauvres, etc.), à même gouvernance des ressources, accompagnée de mesure où elle permettra de préserver au mieux les engrais synthétiques. d’assurer l’autonomisation économique et sociale de l’amélioration des revenus des acteurs opérant en les ressources hydrauliques nécessaires pour le ces populations, et donc de maintenir les équilibres milieu rural. fonctionnement des centrales hydrauliques en L’optimisation de l’utilisation des engrais prévue démographiques et économiques entre milieux et exploitation en Tunisie. dans le scénario bas-carbone devra cependant entre régions. De son côté, la stratégie d’atténuation soutient la mise tenir compte de la pression qui va s’exercer sur les en place de systèmes de paiement pour les services Valorisation énergétique des fientes, du fumier agriculteurs qui auront tendance à vouloir utiliser plus L’injection de ressources financières importantes en environnementaux/écosystémiques, au travers par bovin, et des margines d’intrants synthétiques pour compenser les baisses milieu rural, pour revaloriser les économies locales exemple d’une tarification carbone dédiée, ce qui La SNBC inclut toutes les formes de valorisation prévisibles de productivité imputables aux effets de par le biais des mesures prévues par la composante pourrait générer des ressources significatives pour énergétique des déchets issus des activités agricoles changements climatiques. C’est donc en parfaite transition bas-carbone de la stratégie ira dans le le triptyque atténuation-résilience et biodiversité. et agroindustrielles. L’énergie produite contribuera à cohérence avec les mesures de résilience qui même sens : générer de la croissance et de l’emploi, satisfaire les besoins énergétiques en milieu rural, sont proposées dans la stratégie de résilience que et améliorer le niveau de vie, en rendant les métiers 7.4. Interdépendances dans les tout en réduisant leur facture énergétique et donc l’optimisation de l’utilisation des engrais synthétiques de la terre plus rentables. Le but annoncé par la domaines de l’énergie et de l’eau leur coût de production, ce qui améliorera d’autant devra se faire. composante transition bas-carbone de la stratégie le niveau de vie des exploitants. La réutilisation des est d’arrimer le milieu rural à la dynamique nationale Dans les domaines de l’énergie et de l’eau, il existe déchets en fin de cycles permettra également de Augmentation de la part des légumineuses de développement, et en faire même le fer de lance de multiples interdépendances entre stratégie redonner aux sols les nutriments organiques dont ils alimentaires et fourragères dans les du changement de modèle de développement. d’adaptation et stratégie d’atténuation. ont besoin, et donc de contribuer à l’amélioration de assolements sur les terres céréalières leur résilience. Les deux stratégies d’atténuation et de résilience Les deux stratégies misent également sur l’adoption Transition énergétique et ressources en eau prévoient cette action fondamentale de réintégration de nouvelles formes d’organisation des producteurs La stratégie d’atténuation dans le secteur de l’énergie Utilisation des eaux usées traitées et des boues des apports nutritifs aux sols, et donc pour la remise pour leur permettre de mieux protéger leur capital couvre tous les besoins de résilience hydrique dans l’agriculture en état des terres. Elles se proposent de couvrir et facteurs de production, d’être les véritables préconisés par la stratégie de résilience. L’une des sources possibles d’eau pour les environ 180.000 hectares d’ici 2036 ; et de rester récipiendaires et de mieux gérer les nouvelles besoins agricoles, serait constituée dans le futur stable à ce niveau jusqu’en 2050. Cette ambition, ressources censées être mobilisées par les deux Ainsi, l’efficacité énergétique des services en lien par les eaux usées traitées par le secteur de avec le transport et la distribution de l’eau permettra l’assainissement.

88 Pour des raisons de prudence opérationnelle, la composante résilience de la stratégie s’est donc alignée sur l’objectif quantitatif visé par la composante transition bas-carbone. 7 7

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La stratégie d’atténuation permettra une amélioration vont relâcher cette énergie, détériorant les conditions les besoins énergétiques et donc l’empreinte carbone impacts climatiques. Elles devront d’autant plus le notable de la qualité et de la rentabilité du traitement de vie en milieu urbain (phénomène d’îlot de Chaleur de la climatisation. La recherche de synergie entre faire que la constitution a consacré la décentralisation des eaux usées, dans la mesure où elle (i) adoptera Urbain) et engendrant des hausses significatives de atténuation/adaptation est notamment au coeur du comme déterminant essentiel du modèle de les meilleures pratiques de traitement des eaux ; la consommation d’énergie pour la climatisation. concept d’Eco-quartier qui connaît un développement développement de la Tunisie. celles justement qui minimiseront les émissions important au niveau international. de GES, (ii) mettra en place toutes les formes de Face à ce constat les enjeux d’adaptation mais aussi L’ODD 11, 91 préconise de « Faire en sorte que les valorisation énergétique (biogaz), et de recyclage d’atténuation semblent primordiaux : les villes sont Il existe d’autres interconnexions notamment villes et les établissements humains soient ouverts à des boues ; notamment en milieu agricole, (iii) Elle vulnérables mais également moteur de solutions entre préservation de la biodiversité, bien-être des tous, sûrs, résilients et durables ». L’organisation et produira les eaux traitées conformes aux normes pour une meilleure résilience et une plus grande populations et atténuation. Des solutions basées la gestion des villes doit donc fortement se focaliser pour maximiser leur usage pour la production neutralité carbone. sur la nature 90 peuvent s’avérer bénéfiques en sur les questions de durabilité et d’adaptation ; agricole. termes d’atténuation du changement climatique et plaçant ainsi les questions climatiques dans leurs La combinaison de la démographie et du poids d’adaptation à celui-ci, elles sont de plus en plus agendas prioritaires. Selon l’étude « Elaboration du Plan Directeur National économique des villes implique une forte contribution encouragées pour soutenir une planification urbaine de réutilisation des eaux usées traitées en Tunisie - de leur part dans les émissions de GES. Les durable et résiliente. Phase 2 ­ Analyse prospective », 640 millions de m3 villes tunisiennes croissent à un rythme rapide, d’eaux usées seraient traitées par l’ensemble des et concentrent une part de plus en plus forte de la La re-végétalisation des villes en est le parfait stations de traitement à l’horizon 2050. Sur cette population nationale, ainsi que l’essentiel des activités exemple. Selon l’OMS, les espaces verts urbains quantité, la composante résilience de la stratégie économiques, et donc du PIB. Elles ont donc une présentent de multiples avantages ainsi que des préconise la mobilisation de 467 millions de m3 pour responsabilité -directe et indirecte- très importante approches innovantes pour augmenter la qualité du les différents usages. La mobilisation d’une telle dans les émissions nationales de GES. En Tunisie, il milieu urbain. Ils préservent et protègent aussi la proportion (environ 73%) des eaux usées traitées est estimé qu’au moins 50% des émissions de GES biodiversité, et atténuent l’impact des événements à des fins de résilience hydrique, constitue un réel se déroulent à l’intérieur des périmètres urbains, météorologiques extrêmes tels que les vagues de changement de paradigme comparé à la gestion au travers des activités industrielles et de transport chaleur, les précipitations particulièrement intenses actuelle des ressources en eau, s’inscrivant en droite intercommunal, mais aussi des sources provenant et les inondations. Ceci est particulièrement évident ligne dans la vision « Eau 2050 » ainsi que dans le du secteur du bâtiment (résidentiel et tertiaire), voire dans le contexte de la réduction de l’effet d’îlot Schéma Directeur de la REUT en cours d’élaboration du secteur agricole ; pour les communes à forte thermique urbain pendant les vagues de chaleur de par le MARHP. composante rurale. plus en plus fréquentes.

7.5. Cas des villes durables, En régime de croisière (à partir de de 2025), les De même, le verdissement des villes offre des résilientes et neutres en carbone autorités communales devraient donc pouvoir opportunités de séquestration du carbone et présente étendre leur champ direct d’intervention sur au un rôle certain dans l’atténuation des émissions de Les synergies démontrées précédemment entre les moins 40-50% des sources d’émissions se déroulant GES. La multiplication des espaces verts, des forêts secteurs de l’eau, de l’énergie et de l’alimentation, à l’intérieur des périmètres urbains urbaines et péri-urbaines, la végétalisation des peuvent également être valables en milieu urbain. La toitures et la création de zones humides urbaines, population urbaine représentera les deux tiers de la De nombreuses mesures présentent des co- notamment dans les grandes métropoles comme population mondiale en 2050, avec un changement bénéfices dans les domaines de l’adaptation et de Tunis, Sfax ou Sousse, constitueront des puits de climatique représentant une menace importante et l’atténuation. carbone importants qu’il conviendra d’intégrer aux croissante pour les milieux urbains. stratégies bas-carbone urbain. Ainsi, l’isolation des bâtiments, le bio-climatisme, En effet, le climat urbain est un microclimat associé basé notamment sur des techniques de conception/ Les villes tunisiennes constituent donc un pilier à des problématiques telles que le stress thermique, construction et des matériaux sobres en carbone, essentiel des politiques nationales d’atténuation la consommation d’énergie, la qualité de l’air et les mesures de rafraichissement urbain, reposant et d’adaptation, à travers des solutions et choix l’écoulement d’eau. En zone urbaine, le rayonnement sur l’orientation des bâtiments, la gestion de l’albédo pertinents et efficaces centrés sur la transition solaire vient alimenter en énergie les surfaces de la ou encore le recours à la végétalisation et au retour vers de nouveaux modèles de développement ville et les matériaux utilisés dans la construction de « l’eau en ville », concourent directement à et d’aménagement urbains et modes de vie plus accumulent cette chaleur durant la journée et, la nuit, l’adaptation à la surchauffe urbaine tout en réduisant respectueux du climat mais aussi résilients aux

90 Les Solutions fondées sur la Nature sont définies par l’UICN comme “les actions visant à protéger, gérer de manière durable et restaurer des écosystèmes naturels ou modifiés pour relever directement les défis de société de manière efficace et adaptative, tout en assurant le bien-être humain et en produisant des bénéfices pour la biodiversité”.

91 Objectifs de développement durable. 8 8

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Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022 Stratégie de neutralité carbone et de résilience au changement climatique à l’horizon 2050 - Version préfinale - Mars 2022

8. ASPECTS TRANSVERSAUX ET CONDITIONS et, plus généralement, aux acteurs économiques communication efficace, afin de lui donner la visibilité DE MISE EN OEUVRE DE LA SNBC&RCC et aux consommateurs. La création d’un conseil nécessaire auprès des investisseurs nationaux indépendant chargé d’évaluer les politiques de et internationaux, auprès de la Communauté 8.1. Introduction d’atténuation de GES, d’une part, et de résilience au l’Etat en matière d’atténuation des émissions et de climatique, et de tous les secteurs concernés par CC, d’autre part. résilience au changement climatique, permettrait cette transition : La SNBC&RCC est conçue comme un guide ayant par ailleurs de s’assurer de la meilleure intégration vocation à tracer une trajectoire bas-carbone pour Par ailleurs, l’adoption politique de la SNBC&RCC possible de la stratégie dans tous les domaines des n Le secteur privé : Dans la mesure où il existe la Tunisie, visant la neutralité au niveau national, restera un préalable essentiel pour garantir son politiques gouvernementales. un réel potentiel d’investissement privé dans et à la réalisation de laquelle tous les secteurs appropriation par les acteurs étatiques, seule garante les activités d’atténuation et de résilience, les d’activité émetteurs de GES devront contribuer : de son succès sur le long terme. Cette adoption En outre, le diagnostic de l’existant a montré que des entreprises tunisiennes devraient être clairement Energie, procédés industriels, Agriculture, forêts et pourra se faire à travers une déclaration officielle dispositifs réglementaires forts doivent nécessairement informées des avantages d’investir dans les autres utilisations des terres (AFAT), et déchets. d’adoption politique de la SNBC&RCC, de sa vision être établis afin d’atteindre les objectifs ambitieux technologies et pratiques à faible émission de Elle trace également une trajectoire de lutte contre et de tous ses objectifs et composantes stratégiques définis par les composantes transition bas-carbone et carbone et résiliente au CC, et être davantage les changements climatiques mettant l’accent sur la en matière d’atténuation des GES et de résilience au résilience/adaptation au CC : impliquées à travers la création de plateformes résilience ciblant tous les secteurs particulièrement changement climatique. officielles d’échanges. vulnérables. n L’adoption d’une loi-cadre définissant les Cette adoption politique facilitera l’engagement objectifs nationaux et sectoriels d’atténuation des n Les collectivités territoriales seront amenées La SNBC&RCC définit certes des objectifs de de tous les acteurs, ainsi que la mobilisation émissions de GES, d’une part, et de résilience/ à assurer l’application des objectifs et priorités réduction des émissions de GES à des horizons des ressources, et plus particulièrement des adaptation d’autre part, pour 2030 et 2050. Cette nationales en termes d’atténuation et de résilience de temps court terme (2030), moyen terme (2040) financements nationaux et internationaux. loi se déclinera également sous forme de textes à l’échelle du territoire. Par ailleurs, elles ont un et long terme (2050), mais elle s’inscrit également d’application déterminant les conditions de mise en rôle opérationnel dans l’élaboration et l’exécution dans une politique climatique globale, laquelle inclut L’adoption politique de la SNBC&RCC sera oeuvre, ainsi que les responsabilités respectives de mesures d’atténuation et de résilience dans également la stratégie d’adaptation et de résilience nécessairement suivie de son ancrage au niveau des des acteurs afin de donner des signaux clairs et leurs sphères d’influence et de compétence. aux effets adverses des changements climatiques. politiques sectorielles. L’ensemble des ministères de la visibilité aux acteurs nationaux mais aussi La conception d’une Stratégie Nationale, bas- concernés seront appelés et mobilisés en vue internationaux, sur l’engagement définitif du n La société civile : Les organisations de la société carbone mais également résiliente au changement d’intégrer la SNBC&RCC, selon leurs compétences, pays dans la transition bas-carbone et dans la civile peuvent contribuer à une intégration climatique, est contrainte par de nombreux obstacles. dans leurs politiques sectorielles. L’adoption politique résilience au changement climatique. réussie de la SNBC&RCC à toutes les échelles. Elle devra donc s’appuyer sur des conditions est également synonyme d’une inscription dans les Elles doivent donc être informées et mobilisées rigoureuses de mise en oeuvre, prenant en compte plans de développement quinquennaux. n L’actualisation d’un ensemble de textes pour la mise en place et le suivi la stratégie. les questions transversales ainsi que les synergies réglementaires déjà identifiés qui nécessitent avec la stratégie nationale de résilience. 8.2.1.2. Dispositifs réglementaires et réformes à une intégration effective du CC (ex. intégration 8.2.2. Arrangements institutionnels, entreprendre pour appuyer la mise en oeuvre de du concept ENM/CC dans l’aménagement du responsabilités et gouvernance 8.2. Gouvernance la SNBC&RCC territoire, code des Eaux, etc.). Pour soutenir la mise en oeuvre de la SNBC&RCC, il La SNBC&RCC traite de manière transversale 8.2.1. Ancrage politique et dispositions sera nécessaire d’établir des instruments de politique n La mise en place de lignes directrices et de guides des enjeux climatiques et environnementaux pour réglementaires publique innovants et efficaces. Une réforme des méthodologiques afin de faciliter l’estimation l’ensemble des secteurs d’importance stratégique outils existants pourrait aussi être nécessaire systématiques des émissions de gaz à effet de pour la Tunisie. Une diversité de secteurs et 8.2.1.1. Modalités pour l’adoption politique de la afin d’adapter les réglementations existantes aux serre liées aux projets et programmes publics, d’acteurs sont ainsi concernés par les deux piliers stratégie par les autorités objectifs définis par la SNBC&RCC. et la mise en oeuvre de mécanismes de retour de la stratégie : Transition bas-carbone et Résilience La SNBC&RCC sera pilotée et coordonnée par d’expérience ciblant les politiques et projets au changement climatique. Les parties prenantes au le Ministère chargé de l’environnement, à travers Ainsi, il sera nécessaire de mettre en place une publics. niveau national, régional et local ainsi que l’ensemble l’UGPO. Elle fera l’objet d’un portage multisectoriel, politique sectorielle cohérente et coordonnée, basée des acteurs devant être impliqués dans le cadre de et devra nécessairement bénéficier de l’appui et sur un partenariat interministériel solide, afin de 8.2.1.3. Orientations pour un plan de gouvernance climatique établi, peuvent être classés de l’accompagnement des autres ministères en réglementer les pratiques les plus émettrices de GES communication et de mobilisation des acteurs en plusieurs catégories : charge des secteurs impliqués dans les politiques et de fournir des signaux économiques à l’industrie locaux La transition bas carbone étant susceptible n Le pôle de coordination (le ministère de d’impacter l’ensemble des secteurs économiques l’Environnement (MEnv) et l’Unité de Gestion de du pays, elle devra être accompagnée d’un plan de Projet par Objectif (UGPO, créée en 2018) sont 8 8

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en charge de la coordination entre la pluralité n Les autres acteurs institutionnels (le ministère donc inévitablement dans les débats, et très et la mobilisation des ressources financières. Les d’acteurs et la mise en oeuvre de l’Accord de Paris, de l’Investissement et de la Coopération certainement sur le démarrage de la transition, et objectifs de ce Fonds seraient multiples : et de veiller à la mise en application du processus Internationale, le ministère des Finances, donc sur le court et moyen terme. de suivi évaluation de la CDN, du plan d’action en le ministère des transports, le ministère de n Identifier les besoins et collecter des sources de émanant, et de la SNBC&RCC. L’UGPO jouera l’industrie, des mines et de l’énergie, le ministère La mise en oeuvre de stratégie nécessitera la financement et les concentrer sur des activités de un rôle central pour promouvoir l’intégration de l’équipement et de l’habitat) chargés de mobilisation de ressources internes, publiques lutte contre le changement climatique qui mettent des changements climatiques dans toutes les décliner à leur tour les objectifs nationaux en comme privées pour répondre aux importants en oeuvre les priorités nationales d’adaptation et politiques publiques et renforcer les capacités objectifs sectoriels. besoins de financement. de résilience ; aux niveaux national et local. L’UGPO assurera, par ailleurs, la coordination et la jonction entre n Les partenaires techniques et financiers (PTF) Elle devra donc être, au moins en partie prévue dans n Associer les sources de financement publiques, privées, les deux composantes transition bas-carbone et internationaux qui apportent leurs appuis le budget de l’État. S’agissant du volet transition bas- multilatérales et bilatérales afin de mettre en place des résilience au changement climatique afin de tirer techniques dans la mise en oeuvre de la carbone, il faudra mobiliser les dispositifs sectoriels effets de levier, et ce faisant accélérer le financement profit de toutes les synergies. SNBC&RCC. (ex. Fonds de Transition Energétique), et être de la lutte contre le changement climatique ; n L’Agence Nationale pour la Maitrise de l’Energie soutenu par les principaux organismes d’appui en (ANME) qui gère la politique nationale de n Les représentants de la société civile qui matière d’investissement (ex. Tunisian Investment n Coordonner les activités de financement de maitrise de l’énergie, et assure l’élaboration peuvent jouer un rôle de catalyseur des Authority, CDC, etc.). lutte contre le changement climatique à l’échelle et la coordination des politiques et mesures politiques d’atténuation des GES, et d’appui aux nationale pour s’assurer que les priorités domestiques de lutte contre les changements politiques de résilience, surtout en direction des Pour ce qui est du volet résilience, il est suggéré de en matière de changement climatique sont climatiques dans le domaine de l’énergie et des communautés et groupes sociaux vulnérables. mettre en place un Fonds National d’Adaptation et de effectivement mises en oeuvre ; procédés industriels. Résilience multi-sectoriel pour canaliser l’identification n Le Ministère de l’Agriculture, des Ressources n La Commission Nationale pour le Développement n Assurer la redevabilité : renforcer les capacités Hydrauliques et de la Pêche et ses organismes de Durable (CNDD). d’approbation nationales et de gestion du tutelle qui joueront, d’une part, un rôle déterminant financement climat. dans l’atteinte des objectifs d’atténuation des A cela, il convient d’ajouter les deux Comités mis émissions de GES et d’absorption de carbone, et en place par l’Arrêté du ministre en charge de Figure 78 Objectifs du Fonds National d’Adaptation et de Résilience et leur intégration dans le paysage de qui seront, d’autre part, au coeur des politiques de l’Environnement du 7 février 2020, susceptibles la finance climat résilience au changement climatique. de faciliter la coordination entre toutes les parties n L’Agence Nationale de Gestion des Déchets prenantes nationales : (ANGED) qui conduit les programmes nationaux dans le domaine de la gestion des déchets n Le Comité Technique Consultatif sur l’atténuation, solides. qui jouera un rôle central de coordination à la n L’Office National d’Assainissement (ONAS) politique d’atténuation, en appui à l’UGPO. qui conduit les programmes nationaux dans le domaine du traitement des eaux usées et de n Le Comité Technique Consultatif sur l’Adaptation, l’assainissement. qui va contribuer à l’identification des priorités n L’Agence Nationale pour la Protection de nationales, la préparation des rapports nationaux l’Environnement (ANPE) qui est responsable de et de tous les documents s’intégrant dans le l’application des textes réglementaires relatifs cadre de transparence renforcée de l’Accord de à la protection de l’environnement, ainsi que Paris. du contrôle des sources de pollution et de la surveillance de la qualité de l’environnement 8.3. Mobilisation des ressources (eau, air, sol), et du suivi et de la coordination des financières mesures en lien avec le Protocole de Montréal, et ses amendements comme celui de Kigali qui L’affectation des ressources financières à la traite les règles de production et d’utilisation des SNBC&RCC sera fondamentale pour une mise HFC et dérivés. en oeuvre optimale. D’une manière générale, il est attendu que les coûts d’investissement initiaux de la mise en place de la SNBC&RCC soient élevés comme c’est toujours le cas dans un processus transitionnel. Les barrières de financement pèseront 8 8

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Ce fonds devra être accompagné d’un système Pour ce qui relève des sources de financement Besoins de financements estimés sur base du Budget national (%) MNV (Mesures, Notification et Vérification) de externes, elles peuvent émaner des donateurs la finance climatique pour comprendre quelles bilatéraux et multilatéraux, ainsi que des bailleurs de Année Budget national % Budget Besoins ressources financières circulent, où, dans quel but, fonds classiques ou spécialisés en finance carbone. annuel Millions USD et avec quelle efficacité ces mesures renforcent Des soutiens financiers pourraient également être Croissance annuelle Millions USD 0,03 la résilience au changement climatique. Les mobilisés à travers les mécanismes de l’article 6 de 0,03 727 contributeurs financiers exigent de plus en plus l’Accord de Paris. 2031 2,0% 24.233 0,03 742 des rapports produits à partie d’un MNV financier 0,03 756 robuste (cadre de transparence). La Tunisie doit L’accès à ces sources de financement nécessitera 2032 2,0% 24.717 0,03 771 disposer de données chiffrées en vue de : une démarche proactive dans la recherche de 0,03 787 financements, mais aussi la présentation de projets 2033 2,0% 25.212 0,03 803 n Démontrer que la mise en oeuvre des actions cohérents et réalisables, afin de susciter la confiance 0,03 819 est conforme à ce qui est requis par la science des organismes de financement. 2034 2,0% 25.716 0,03 835 climatique ; 0,03 852 Pour illustrer ce besoin de proactivité, sont 2035 2,0% 26.230 0,03 877 n Planifier le financement climatique au fur et à présentées ici une première estimation des besoins 0,03 904 mesure que les données sur les flux financiers en financement du volet résilience. En tenant compte 2036 2,0% 26.755 0,03 931 seront recueillies ; des simulations globales des besoins en adaptation 0,03 959 développées par l’UNEP (approche top down 2037 2,0% 27.290 0,03 987 n Le cas échéant, de modifier la planification des tirée de l’Adaptation Gap Report), les besoins en 0,03 1.017 décisions sur les besoins, les sources et les financement de la Tunisie pour répondre au niveau 2038 2,0% 27.836 0,03 1.048 canaux en créant un processus de planification élevé des risques climatiques attendus pourrait 0,03 1.079 dynamique et résilient aux changements s’élever à plus de 408 millions d’USD dès 2022 (soit 2039 2,0% 28.393 0,03 1.111 climatiques ; près de 2 % du budget national) pour atteindre le 0,03 1.145 coût annuel de 475 millions d’USD à l’horizon 2030 2040 3,0% 29.244 Total 1.179 n Contrôler les dépenses financières consacrées et 1.179 millions d’USD à l’horizon 2050. En se 22.690 aux activités reliées aux changements basant sur ces simulations annuelles, les besoins en 2041 3,0% 30.122 climatiques, qui circulent à la fois dans le cadre, financement pour la période 2021-2050 pourraient et à l’extérieur du budget national. s’élever à plus de 22 milliards d’USD. 2042 3,0% 31.025

n Calculer les résultats et déterminer l’impact du 2043 3,0% 31.956 financement climatique sur les priorités au niveau du développement national. 2044 3,0% 32.915

2045 3,0% 33.902

2046 3,0% 34.919

2047 3,0% 35.967

2048 3,0% 37.046

2049 3,0% 38.157

2050 3,0% 39.302

Tableau 14 Simulation des besoins de financement de la résilience au CC (approche top-down) (en millions USD Bien qu’il soit encore difficile d’estimer le surcoût que aux résultats escomptés. Il est également attendu durant la période 2021-2050) tout retard de financement engendrerait (option sans que le suivi repose sur des indicateurs objectifs de mesure d’adaptation) - y compris le retard dans la performance et d’impact qui permettent de mesurer Besoins de financements estimés sur base du Budget national (%) mise en oeuvre des mesures d’atténuation qui aura un l’adéquation des étapes choisies. L’avancement impact sur l’amplitude des mesures d’adaptation - il est et les limites des mesures doivent être relevés par Année Budget national % Budget Besoins unanimement reconnu que plus un pays tarde à investir ce suivi afin d’être communiqués rapidement. Il est annuel Millions USD dans sa trajectoire bas carbone et de résilience, plus clair que ce suivi devra s’établir en vue de suivre le Croissance annuelle Millions USD 0,02 élevés seront les coûts pour s’adapter aux effets du premier jalon qui est celui de la CDN, dont l’horizon 0,02 401 changement climatique de ce pays. En termes macro- temporel est 2030. Il correspondra aux mécanismes 2021 1,8% 20.036 0,02 408 économiques, cela pourrait se chiffrer pour la Tunisie de transparence qui sont en cours d’établissement 0,02 415 par un doublement des besoins en financement de par la Tunisie dans le cadre de l’Article 13 de l’Accord 2022 1,8% 20.397 0,02 423 l’adaptation qui passeraient dès 2050 à 6 % du budget de Paris. 0,02 430 national soit plus de 2 Milliards d’USD / an. 2023 1,8% 20.764 0,02 439 Dans le prolongement des révisions quinquennales 0,02 448 8.4. Suivi, évaluation de la Contribution déterminées au niveau national 2024 1,8% 21.138 0,02 457 et mise à jour de la SNBC&RCC (CDN) de la Tunisie, ce travail se basera sur un 0,02 466 certain nombre d’indicateurs qui permettent d’assurer 2025 1,8% 21.518 475 8.4.1. Suivi et évaluation de la SNBC&RCC un suivi complet de la stratégie

2026 2,0% 21.948

2027 2,0% 22.387

2028 2,0% 22.835

2029 2,0% 23.292 Le suivi de la SNBC&RCC permet d’évaluer la Pour le volet bas-carbone, la composante CDN mise en oeuvre effective de la stratégie par rapport de ces indicateurs est décrite dans la section 3.3 2030 2,0% 23.758 8 8

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du présent document. La composante transition n Evaluation à mi-parcours après 2,5 ans ; par exemple être impliquées dans la mise à jour de La Conférence des Parties de la Convention bas-carbone ; visant le plus long terme est décrite n Evaluation de fin de cycle à 5 ans. la stratégie. Celle-ci serait l’opportunité d’adopter devra, à son tour, mobiliser les mécanismes dans le Tableau 10. En ce qui concerne les jalons une loi quinquennale comprenant les objectifs appropriés permettant de faciliter la participation aux intermédiaires (2040), on les retrouvera dans les Le S&E de la SNBC&RCC doit se faire en synergie et priorités d’action, de réviser et de définir de recherches internationales et l’accès aux innovations différents tableaux et figures de la section 5.6 Il est et de manière synchrone avec celui de la CDN. nouvelles trajectoires GES et de résilience, en technologiques, selon les besoins précisés ci- évident qu’à ce stade, les niveaux des indicateurs fonction des objectifs quinquennaux, et de réaliser dessus. mentionnés restent illustratifs, puisque aussi bien la 8.4.2. Révision de la SNBC&RCC des consultations supplémentaires. CDN que la SNBC devront faire l’objet de mises à On peut citer, d’ores et déjà, douze créneaux jour à une fréquence quinquennale. Il est important de réviser la SNBC&RCC De futures révisions de la SNBC&RCC pourraient porteurs en matière d’innovation et de recherches, régulièrement, afin d’assurer une cohérence avec la inclure : sur lesquels la Tunisie compte mettre l’accent : Pour le volet résilience, les indicateurs de CDN et les plans de développement nationaux. La résilience sont présentés dans la section 6.4.2 et mise en oeuvre de la stratégie doit être surveillée, n La révision des scénarios bas-carbone et axes de 8.5.1. Développement en masse du les indicateurs de réalisation figurent dans le plan réexaminée régulièrement et ajustée en fonction de résilience afin de prendre en compte le résultat renouvelable d’action détaillé de la composante résilience de la l’évolution des politiques nationales, régionales et des analyses menées, les éventuels nouveaux stratégie. internationales, ainsi que des éventuelles nouvelles objectifs et engagements du pays aux niveaux Le créneau du renouvelable comprend quatre ambitions et des incertitudes entourant les évolutions national, régional et international, le contexte principales filières l’éolien (on-shore et off-shore), L’évaluation consiste à faire le bilan de la stratégie de du climat. international, les plans et programmes adoptés le photovoltaïque, le solaire à concentration (CSP), façon continue, de manière objective sur sa mise en pendant les cinq dernières années, les avancées et le biogaz. Outre la participation aux grands oeuvre et ses résultats. Cette évaluation permettrait Du fait de la nature dynamique, incertaine et scientifiques réalisées sur cette même période, programmes de recherche internationaux sur ces 4 ainsi de mettre en évidence les éventuels écarts de non linéaire des évolutions socio-économiques la mise à jour des données scientifiques liées au filières, la Tunisie souhaite nouer des partenariats trajectoire par rapport aux objectifs ciblés. et climatiques et de leurs conséquences, les changement climatique, etc. internationaux avec les leaders mondiaux en matière démarches d’atténuation et d’adaptation doivent de production de technologies du renouvelable, dans L’objectif de l’évaluation est de générer des être redessinées à intervalles réguliers. La présente n L’adoption des décrets fixant les nouvelles la double optique d’une intégration industrielle et de connaissances qui peuvent être utilisées pour SNBC&RCC n’est donc pas un document « gravé trajectoires de la stratégie bas-carbone et de la marché ouvert sur l’international. Ces partenariats adopter les meilleures voies et modalités de mise dans le marbre » pour les 30 années à venir. Bien résilience. pourraient notamment faciliter : en oeuvre de façon à se mettre effectivement au contraire, elle donne une impulsion et fixe le cap dans la trajectoire de la neutralité. Cette étape en proposant une première trajectoire d’ici 2050 n Des concertations et consultations formelles avec n Le développement d’une infrastructure industrielle a également pour but d’identifier les innovations compte-tenu des connaissances disponibles en les parties prenantes, incluant des parlementaires, à même de permettre à la Tunisie de satisfaire technologiques et nouvelles pratiques permettant de 2020, qui nécessitera des ajustements ultérieurs des acteurs du secteur privé, de la société civile ses besoins mais aussi de se positionner sur les faire des raccourcis vers la neutralité, d’anticiper les réalisés « au fil de l’eau ». et des collectivités territoriales. marchés internationaux. partenariats stratégiques à établir pour en faciliter l’adoption, et enfin de quantifier les engagements La révision de la stratégie, de ses objectifs et de ses Comme préconisé pour le S&E et compte-tenu du fait n Les choix technologiques maximisant nécessaires en termes de ressources humaines et cibles demeure la responsabilité de tous les acteurs que la CDN suit le cycle de révision quinquennale de l’introduction en masse du renouvelable dans financières. qui sont chargés de sa mise en oeuvre chacun dans l’Accord de Paris, la SNBC&RCC devrait également le réseau électrique, et renforçant les capacités son domaine de compétences. Néanmoins, il y a un faire l’objet d’un cycle complet de révision, au moins du réseau à évacuer de grandes quantités En termes d’organisation du suivi-évaluation, Il effort de suivi régulier et détaillé qui doit être effectué tous les cinq ans. d’électricité renouvelable vers l’Europe. est ainsi proposé que les Comités Consultatifs afin que la stratégie en question puisse atteindre Atténuation et Adaptation puissent se réunir au ses objectifs surtout pour les échéances moyennes. 8.5. La recherche, l’innovation n Le développement des capacités de stockage moins une fois par an pour le suivi des réalisations, Cette mission peut être assurée par le comité technologique de l’électricité renouvelable et des synergies traiter des difficultés rencontrées et trouver les consultatif adaptation qui sera, selon les besoins, et articulations avec les technologies « liées » solutions, sinon au moins faire remonter les besoins élargi à d’autres compétences venant des secteurs Des programmes de recherche seront nécessaires comme l’hydrogène, ou la mobilité électrique. aux autorités compétentes. Ces délais peuvent être publics, privés et de la société civile. pour permettre l’accès de la Tunisie aux principaux écourtés selon les besoins. créneaux d’innovation technologique en lien avec 8.5.2. Développement des filières de En s’appuyant sur le CRT et les outils de S&E mis la transition bas-carbone et avec la résilience au l’hydrogène Pour l’évaluation, il est recommandé d’évaluer la en place, l’UGPO ainsi que l’Instance générale de changement climatique, ainsi qu’au savoir-faire et SNBC&RCC sur des cycles de 5 ans : suivi des programmes publics (IGSPP) pourraient aux moyens industriels appropriés pour assurer la La Tunisie se propose de nouer des partenariats durabilité de sa contribution à la fois aux objectifs internationaux, en vue de se positionner sur les GES et Résilience. grandes recherches portant sur l’hydrogène ainsi 8 8

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que sur ses prolongements industriels, et ses recherches portant sur la mobilité durable, en mettant 8.5.7. S’intégrer dans les grandes afin de changer de paradigme dans l’optique d’un articulations avec le renouvelable (hydrogène l’accent sur les applications permettant : recherches visant la transition bas- scénario d’adaptation transformationnelle, à travers vert). La Tunisie porte un intérêt particulier sur le carbone du secteur de l’élevage la mise en place et l’utilisation de services climatiques développement : n L’introduction en masse des véhicules hybrides appropriés ainsi que la mise à échelle des résultats rechargeables, en attendant le déploiement du La réduction des émissions de CH4 imputables à de la recherche et les outils innovants en matière n De la production, du stockage, et de la distribution réseau de recharge des voitures électriques. l’élevage figure aussi parmi les centres d’intérêt de d’adaptation au CC. A ce titre, la Tunisie accordera de l’hydrogène, la Tunisie, et à ce titre, le pays envisage d’établir un intérêt particulier à l’innovation digitale et à l’appui n D’améliorer l’autonomie des véhicules du futur des partenariats avec les principaux centres et à l’innovation technologique dans les domaines de n Des créneaux les plus porteurs en tant (électrique, hydrogène, etc.), et les systèmes de programmes de recherche actifs sur ce créneau. l’adaptation (Startups «ClimTECH») ainsi qu’au qu’utilisateurs finaux de l’hydrogène : véhicules stockage. soutien des startups/technologies basées sur la individuels, véhicules collectifs, industrie, etc. 8.5.8. Positionnement international nature à fort impact sur l’adaptation au CC. n Le développement immédiat des flottes captives sur les créneaux technologiques de n Des modes d’usage de l’hydrogène (combustion (ex. La poste, les transports publics, etc.). captation-stockage du CO2 (CCS), 8.5.11. Valorisation des eaux vertes directe, pile à combustible). La Tunisie souhaite aussi se positionner sur les La Tunisie souhaite aussi, via des partenariats La valorisation des eaux vertes figurera aussi parmi 8.5.3. Développement des meilleures grandes implications industrielles de la mobilité internationaux, se positionner sur les créneaux les principaux axes d’innovation à développer dans technologies et pratiques énergétiques électrique, comme la production des composants et technologiques en matière de captation-stockage du l’optique d’une optimisation de la gestion de l’eau au pour le secteur du bâtiment pièces, y compris la production des batteries. CO2 (CCS), qui pourraient proposer d’éventuelles niveau de la parcelle. nouvelles options par rapport aux modèles d’offre Le secteur du bâtiment (résidentiel et tertiaire) 8.5.5. S’inscrire dans les grandes énergétique ; et plus particulièrement pour la 8.5.12. Programme de mise à niveau des est le principal secteur consommateur d’énergie mutations mondiales en matière de production d’électricité, et pour les grands centres établissements touristiques basé sur finale (37% en 2019), et le secteur pesant le plus modes de travail de consommation et d’émissions (ex. cimenteries). l’innovation et la durabilité lourdement dans la consommation électrique (60% de la demande électrique en 2019). En outre, La Tunisie souhaite s’inscrire dans les grandes 8.5.9. Consolidation de l’utilisation En matière de tourisme, la stratégie se propose l’industrie de la construction et les branches des mutations mondiales en matière de modes de travail, de l’information météorologique / de concevoir et mettre en oeuvre un nouveau industries des matériaux de construction sont des et plus particulièrement en lien avec le développement climatique programme de mise à niveau des établissements moteurs essentiels de l’économie nationale, et l’un du télétravail ayant accompagné la crise sanitaire de touristiques basé sur l’innovation et la durabilité et des secteurs les plus émetteurs de GES. la COVID19. L’accès aux enseignements résultant La Tunisie mise aussi sur la consolidation de intégrant des actions de renforcement de la résilience des expériences internationales et des orientations l’utilisation de l’information météorologique / du patrimoine des établissements touristiques face Pris dans son ensemble, le secteur du bâtiment stratégiques qui en découleront figure parmi les climatique en vue d’optimiser la prise de décision et au changement climatique, ainsi que des processus représenterait ­d’amont en aval- autour de 50% de la priorités de la Tunisie afin qu’elle s’en inspire pour développer et diffuser la recherche et l’innovation en de soutien aux labels de neutralité carbone. demande finale d’énergie en Tunisie, et au moins 55% définir ses propres orientations stratégiques en la soutien à l’adaptation. L’approche reposera sur la des émissions de GES imputables à l’énergie en 2019. matière. consolidation des intrants à travers le renforcement 8.6. Nécessaires déclinaisons de l’observation hydrométéorologique et la locales de la SNBC&RCC Le secteur du bâtiment est donc un des secteurs 8.5.6. Nouer des partenariats valorisation des acquis réalisés sur le court à moyen sur lesquels la Tunisie compte se focaliser en internationaux de recherches sur termes (2021-2030) en vue de proposer un scénario L’ODD 11, 92 préconise de « Faire en sorte que les matière d’innovation technologique. Le pays la séquestration du carbone par les d’adaptation incrémentale permettant de faire face villes et les établissements humains soient ouverts à compte nouer des partenariats internationaux en écosystèmes arborés et par les sols aux impacts du CC. tous, sûrs, résilients et durables ». L’organisation et vue de développer et généraliser les techniques la gestion des villes doit donc fortement se focaliser de construction, les matériaux et les industries des La Tunisie souhaite aussi, via des partenariats 8.5.10.Valoriser les acquis réalisés sur sur les questions de durabilité et d’adaptation ; matériaux de construction durables en vue d’aboutir internationaux ad hoc, s’intégrer dans les grandes la période 2021-2030 afin de changer de plaçant ainsi les questions climatiques dans leurs à des bâtiments neutres en carbone. recherches visant l’augmentation de la séquestration paradigme dans l’optique d’un scénario agendas prioritaires. du carbone par les écosystèmes arborés et par d’adaptation transformationnelle 8.5.4. Développement de partenariats les sols, ainsi que les résultats des applications Les villes tunisiennes croissent à un rythme rapide, et dans le domaine de la mobilité durable d’éventuels nouveaux concepts et approches de La Tunisie compte également valoriser les acquis concentrent une part de plus en plus croissante de la séquestration du carbone par les écosystèmes et les réalisés sur le court à moyen termes (2021-2030) population nationale, ainsi que l’essentiel des activités La Tunisie envisage, via des partenariats sols et de pratiques agricoles et choix des espèces internationaux, de s’intégrer dans les grandes résilientes dans le contexte tunisien.

92 Objectifs de développement durable. 8 8

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économiques, et donc du PIB. La combinaison de visant à aider les autorités locales et communales l’économie verte, mais aussi et surtout dans celui Plus particulièrement, en matière de formation, la démographie et du poids économique des villes à concrétiser leurs plans climat. de l’AFAT. La CDN actualisée a ajouté que dans la SNBC&RCC consolidera l’adaptation des implique une forte contribution de leur part dans les n Etablir des systèmes de suivi-évaluation des ces secteurs, de nombreuses mesures de transition programmes de formation et de développement des émissions de GES, mais aussi une forte vulnérabilité politiques climatiques et des impacts du CC à bas-carbone requièrent des besoins en talents et compétences dans les domaines techniques et non des espaces urbains et des populations face à la l’échelle des territoires, et plus particulièrement compétences variées et surtout complémentaires techniques de l’atténuation, aux besoins/contraintes violence des manifestations climatiques extrêmes des communes. auxquels les femmes tunisiennes peuvent répondre, des femmes et de leur en faciliter l’accès afin qu’un comme les inondations ou les canicules, ou face à -n Généralisation du processus de réalisation de tout en permettant d’avoir une juste distribution des entreprenariat féminin s’y développe. des phénomènes plus lents mais non moins insidieux bilans carbone à l’ensemble des communes bénéfices. comme le recul des littoraux. tunisiennes, et pérennisation de ce processus. Par ailleurs, la SNBC&RCC poursuivra l’appui à La SNBC&RCC valide évidemment cette orientation, la participation des femmes et des jeunes, en vue Les villes ont donc une responsabilité -directe 8.7. Le renforcement des capacités la prolongera et la consolidera : la SNBC&RCC d’atteindre la parité, dans toutes les instances de et indirecte- très importante dans les émissions misera ainsi sur toutes les compétences disponibles concertation et de gouvernance mises en place nationales de GES. En Tunisie, il est estimé qu’au L’implémentation optimale de la SNBC&RCC exigera et tous les atouts humains, et valide la volonté de la en lien avec le climat. De même, la SNBC&RCC moins 50% des émissions de GES se déroulent à un renforcement des capacités institutionnelles pour Tunisie de contribuer à la réalisation des Objectifs de consolidera l’effort entamé en matière de mise l’intérieur des périmètres urbains, au travers des que la stratégie soit encadrée par des institutions Développement Durable (ODD), dont presque tous en réseau des femmes, des jeunes et des autres activités industrielles et de transport intercommunal, fortes, capables d’appuyer la mise en oeuvre de comportent une dimension liée au genre. groupes vulnérables (personnes âgées, personnes mais aussi des sources provenant du secteur du la stratégie. En outre, il convient d’accroitre les en situation de handicap, personnes fragiles, etc.) bâtiment (résidentiel et tertiaire), voire du secteur connaissances du grand public sur les enjeux La SNBC&RCC prolongera également les modes afin qu’ils bénéficient des expériences des uns et des agricole ; pour les communes à forte composante de la stratégie. La société civile pourrait jouer un d’intervention prévus par la CDN, qui précise autres et renforcent leur pouvoir de négociation et de rurale. rôle clé - et a déjà commencé à le faire - dans les qu’en soutien aux efforts déjà amorcés par les décision mais aussi leur contribution aux programmes années à venir pour communiquer et sensibiliser aux pouvoirs publics ces dernières années sur les visant la transition bas-carbone et la résilience. Les villes tunisiennes devraient donc s’inscrire en concepts de base, aux enjeux et aux risques liés au questions d’équité du genre et d’autonomisation tant que piliers essentiels des politiques nationales changement climatique. des femmes et des jeunes, la CDN d’attachera à Plus spécifiquement, la mise en oeuvre de la d’atténuation et d’adaptation. Ceci se ferait à travers généraliser et systématiser la collecte de données SNBC&RCC tenant compte de l’approche Genre la planification et la mise en oeuvre de solutions et Dans sa CDN actualisée, la Tunisie a explicitement quantitatives et qualitatives ventilées par sexe, inclusion sociale (GIS) nécessitera une rupture avec choix pertinents et efficaces centrés sur la transition abordé la question du renforcement des capacités, âge et région pour une meilleure analyse et une le « statu quo ». Ainsi, cinq mécanismes seront vers de nouveaux modèles de développement en en faisant un levier important de la transition bas- aide plus efficace à la décision, de poursuivre portés à exécution pour assurer la mise en oeuvre et d’aménagement urbains et modes de vie plus carbone et de la résilience au CC. La SNBC&RCC la promotion de l’égalité et l’équité du genre à des interventions programmatiques, qui à leur tour respectueux du climat mais aussi résilients aux représentera un prolongement de ce que préconise toutes les échelles des mesures de transition bas- appuieront au final la réalisation du cadre de transition impacts climatiques. Cette pleine implication des la CDN sur ce thème transversal, qui couvrira carbone et de résilience. bas-carbone et de résilience au CC à l’horizon 2050. autorités locales dans les politiques climatiques se notamment, la formation des acteurs, le renforcement feront à travers plusieurs types d’activités : institutionnel, ainsi que l’assistance technique aux Vue d’ensemble des interventions programmatiques et mécanismes de mise en oeuvre programmes sectoriels d’atténuation et de résilience. n Intégrer dans les processus de planification Chantiers Renforcer la Favoriser Obtenir la Développer Faire évoluer les Intégrer la territoriale et communale, notamment les plans 8.8. La prise en compte l’appartenance barrières dimension quinquennaux, la transition bas-carbone ainsi que des questions du genre, des programmatiques capacité d’agir l’autonomisation participation des des femmes et structurelles transformationnelle la vulnérabilité et les risques liés au changement jeunes et des groupes vulnérables hommes avec (lois, politiques, de genre dans climatique /Orientations des hommes et des femmes et des hommes et des leurs diversités normes, pratiques l’ensemble de la Dans sa CDN actualisée, la Tunisie a explicitement sociale à la institutionnelles) stratégique (cadre n Conception et établissement de plans d’actions abordé le rôle de la femme dans la transition bas- stratégiques femmes avec leur filles avec leurs garçons avec dynamique de d’adaptation climat ciblant l’intégralité des périmètres carbone et dans la résilience au CC. groupe des communes ; articulés autour des deux diversité sociale à diversités sociales leurs diversités communautaire composantes transition bas-carbone et résilience, S’agissant du volet bas-carbone, elle a réaffirmé et à l’activisme en misant sur des approches des villes vertes, le rôle essentiel de la femme dans l’accélération s’adapter d’une et tirer parti de sociales intelligentes et résilientes. de l’atteinte des objectifs fixés, notamment dans le secteur des énergies renouvelables et de manière équitable leurs expériences, n Elaboration de plans de mobilisations des ressources et de renforcement des capacités dans la lutte de leurs

contre le CC connaissances

et de leurs

compétences (ACE)

Mécanismes Renforcer l’unité Désigner des Renforcer les Intégrer la Mise en place d’un système de

de mise en GIS-CC défenseurs de compétences dimension suivi axé sur les résultats de la

oeuvre l’égalité de genre relatives à la genre-CC dans stratégie sensible au genre

problématique les PAP’s 8 8

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Les mécanismes de mise en oeuvre se déclineront 8.8.2. Désigner des défenseurs de À cette fin, toutes les personnes chargées des 8.8.5. Mise en place d’un système de en cinq axes ! l’égalité de genre et inclusion sociale dossiers Climat et/ou genre recevront une formation suivi axé sur les résultats de la stratégie dans la mise en oeuvre des mesures d’initiation au genre et changement climatique. Cela sensible au genre 8.8.1. Renforcer l’Unité Genre et sectorielles climatiques concerne notamment les personnes impliquées Inclusion sociale (GIS)-CC de moyens dans la cellule genre-climat, l’UGPO et ses comités Ce mécanisme consiste à renforcer les systèmes humains et financiers Des défenseurs de l’égalité de genre seront désignés consultatifs sur l’adaptation et l’atténuation ainsi que de collecte de données pour fournir des éléments pour appuyer le déploiement de la SNBC&RCC pour le suivi de la CDN, les cheffes d’arrondissement du et des actions solides sur la stratégie en matière Récemment, le Ministère de l’environnement et le l’égalité des genres et son intégration au sein des bureau de la femme rurale, le caucus des femmes de genre et faciliter le contrôle de qualité interne Ministère de la femme de la famille et des séniors secteurs. Il s’agit des représentantes genre qui sont parlementaires, l’académie parlementaire pour le et externe et le suivi annuel de la SNBC&RCC en ont développé un mécanisme institutionnel en déjà investies de l’autorité pour défendre les enjeux développement durable, les commissions locales matière de genre. Il est jugé nécessaire à l’heure mettant en place une cellule Genre et changement prônant l’égalité de genre et l’inclusion sociale. chargées de l’environnement et de l’égalité des actuelle d’accroître la transparence des rapports climatique porté par le Ministère de la femme Celles-ci recevront des formations en matière des chances, les ONG impliquées. sur les résultats de la stratégie en matière de gente, de la famille et des séniors et ce à l’occasion de changements climatiques et de l’intégration de et il sera donc nécessaire d’employer les modèles l’élaboration d’un plan d’action national genre- l’approche genre en vue d’assurer la défense de Dans un second temps, L’Unité Genre-Climat qui seront développés dans le cadre du système CC. Ce mécanisme jouera le rôle de coordination l’égalité des genres au sein de leur division. En effet, se chargera de l’élaboration de ces matériels de national de transparence renforcé. technique entre les secteurs prioritaires, de mise selon son mandat, le conseil des pairs est chargé formation, des guides didactiques, des supports en oeuvre et suivi et évaluation des mesures de « l’observation des difficultés rencontrées relative pédagogiques avec le concours d’experts en la D’ailleurs, le système de S&E a constitué un domaine climatiques sensible au genre. à l’intégration de l’approche genre et la soumission matière qui seront diffusés à travers l’UGPO en prioritaire au niveau du PAG-CC mettant en place des propositions de réformes législatives et vue de tenir les personnes impliquées informées une plateforme de partage des résultats sur la base A l’instar d’autres comités (par exemple : le comité réglementaires et des mesures administratives pour des toutes dernières idées et bonnes pratiques de des différentes politiques climatiques notamment la national pour les femmes, le comité national de la surmonter lesdites difficultés ». programmation en la matière. SNBC&RCC. famille, etc.), un Arrêté portant création d’un comité national Genre inclusion sociale-Climat au sein du Dans un premier temps, ces défenseurs seront 8.8.4. Intégrer la dimension genre-CC La cellule GIS-CC collaborera avec les secteurs Ministère de la femme, de la famille et des séniors formés en fonction des besoins et constitueront dans les plans annuels de performances concernés de la SNBC&RCC et en partenariat représentant les secteurs concernés est en cours un groupe de défense politique genre et CC. (PAP) des secteurs avec l’INS pour améliorer les systèmes de mesure de finalisation. En application de la nouvelle LOB de Des défenseurs de l’égalité des genres dans le afin d’évaluer de manière systématique les actions 2019, 93 ce sont les chargés de programmes et de changement climatique seront désignés également La mise en oeuvre réussie de la SNBC&RCC transformatives en matière de genre, de partager les missions des secteurs qui seront les membres du dans le cadre des associations climatiques et/ou pour l’égalité de genre sera tributaire de la mise enseignements tirés et de tendre vers une collecte comité national Genre Climat. féministes. La stratégie apportera son soutien à ces à disposition d’un budget correspondant. A titre plus systématique de données selon des variables associations partenaires pour qu’elles consacrent le illustratif, la composante résilience de la SNBC&RCC associées (par âge, par sexe, par revenu, par statut En effet, ce sont eux qui veillent à la préparation temps et les ressources nécessaires à la mise en a prévu des indicateurs mesurables en la matière migratoire, situation d’handicap, etc.). du budget suivant des objectifs et des indicateurs oeuvre accélérée de la stratégie pour l’égalité des et appellera par conséquent tous les secteurs garantissant l’équité et l’égalité des chances entre genres. prioritaires à planifier et budgétiser des activités qui Il s’agira dans un premier temps de finaliser le cadre les hommes et les femmes et d’une manière générale contribuent directement à la mise en oeuvre de la de suivi et d’évaluation de la stratégie en matière entre les différentes catégories sociales. 8.8.3. Renforcer les compétences stratégie en matière de genre. Il s’agira de réviser les de genre et de fixer des objectifs ambitieux tout relatives à la problématique de orientations des PAP pour s’assurer que les secteurs en restant réalistes et dans un deuxième temps de Le rôle technique exercé par le comité national l’intégration genre dans la stratégie entreprennent au moins une activité qui relève des prévoir une étude d’évaluation de la mise en oeuvre Genre Inclusion Sociale-Climat sera complété cinq chantiers programmatiques. Les chargées de de la stratégie en matière de genre chaque 5 ans par le rôle politique du conseil des pairs 94, organe L’un des constats des problématiques de genre programmes et de missions des secteurs représentés jusqu’à 2050. directement lié à la présidence du gouvernement, portait sur le nécessaire renforcement des capacités dans le comité national Climat-genre se chargeront qui validera le rapport de mise en oeuvre de la concernant la problématique du genre dans les d’intégrer cette dimension au niveau des PAP. SNBC&RCC en matière de genre et toutes autres questions climatiques notamment aux différents politiques climatiques en la matière et jouera le rôle niveaux national et local. de défenseur de l’intégration des dimensions GIS au sein de toutes les politiques nationales.

93 Loi Organique du Budget. 94 Décret gouvernemental n° 2016-626 du 25 mai 2016, portant création du conseil des pairs pour l’égalité et l’équivalence des chances entre la femme et l’homme. Elaboré par Habitat, Energy Application & Technology, Seilerbahnweg 14, 61462 Königstein /Ts. Germany T + 49 (0) 61 74 - 969 47 0 E kontakt@heat-international.de W www.heat-international.de

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